2月3日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（“中央一號文件”）發(fā)布，全文共六個(gè)部分，包括：確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
“中央一號文件”，首要聚焦糧食安全?！兑庖姟窂募Z食產(chǎn)能、耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)基建、農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營體系、糧食調(diào)控、節(jié)約糧食等七方面進(jìn)行了部署，提出把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；鼓勵(lì)地方探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼辦法；擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧全國覆蓋、大豆有序擴(kuò)面等等。
國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)13908億斤，創(chuàng)歷史新高，同比增長1.3%；全國糧食播種面積178453萬畝，同比增長0.5%；全國糧食單位面積產(chǎn)量390公斤/畝，比2022年增加2.9公斤/畝，同比增長0.8%。
與此同時(shí)，2023年中國進(jìn)口糧食1.62億噸，同比增長11.7%。1月23日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛介紹，從結(jié)構(gòu)看，大豆仍占大頭，全年進(jìn)口量為9941萬噸、比上年增長11.4%，占全部糧食進(jìn)口量的6成以上。而另據(jù)共研網(wǎng)及部分農(nóng)業(yè)專家的統(tǒng)計(jì)，最近幾年，中國糧食對外依存度已經(jīng)達(dá)到18%左右——這意味著，中國糧食的單產(chǎn)仍有較大的提升空間。
2023年的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上，中國工程院院士萬建民介紹，中國水稻、小麥的單產(chǎn)高于世界平均水平，但小麥的品質(zhì)，特別是面條和饅頭的品質(zhì)，仍然難以滿足消費(fèi)者需求。中國水稻的單產(chǎn)比世界平均產(chǎn)量高13%，但如果拿全國的水稻單產(chǎn)水平跟美國相比，存在一些問題。
“我們的育種如果停留在常規(guī)育種和傳統(tǒng)的育種方式上，要追趕美國，解決中國的糧食安全問題是非常困難的。”萬建民介紹，全球已有680多種基因編輯產(chǎn)品處于不同的產(chǎn)業(yè)化階段，包括主要的農(nóng)作物。諸如拜耳公司在定制種子和基因編輯等下一代育種技術(shù)上進(jìn)行了前沿探索，可利用人工智能技術(shù)為特定條件開發(fā)合適種子。他建議，構(gòu)建新型的生物育種創(chuàng)新體系，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，加快中國自主研發(fā)的生物育種成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
今年“中央一號文件”提出，推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)面提速。從2023年的“加快玉米大豆生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，規(guī)范種植管理”到“推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)面提速”，展現(xiàn)出轉(zhuǎn)基因進(jìn)程不斷加速的趨勢。2021年中國啟動(dòng)轉(zhuǎn)基因玉米大豆產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作，2023年試點(diǎn)范圍已擴(kuò)展到河北、內(nèi)蒙古、吉林、四川、云南5個(gè)省區(qū)20個(gè)縣并在甘肅安排制種。2023年12月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布公告，裕豐303D等37個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米品種、脈育526等14個(gè)轉(zhuǎn)基因大豆品種通過審定。大北農(nóng)、隆平高科、登海種業(yè)、豐樂種業(yè)等上市種企均有涉及，同時(shí)轉(zhuǎn)化體所有者相對集中，轉(zhuǎn)基因育種龍頭企業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。2023年12月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公告，批準(zhǔn)發(fā)放85家企業(yè)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，其中包括26家公司的36個(gè)轉(zhuǎn)基因玉米品種和10個(gè)轉(zhuǎn)基因大豆品種獲批。從此次獲批情況來看，先正達(dá)旗下的中國種子集團(tuán)、中信集團(tuán)旗下的隆平高科、以及北京大北農(nóng)科技集團(tuán)成為中國轉(zhuǎn)基因商業(yè)化的先行探路者。2024年正式由試點(diǎn)階段進(jìn)入示范階段，轉(zhuǎn)基因玉米種植將擴(kuò)大至吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、河北、四川、云南、廣西等8個(gè)省份，推廣面積約1000萬畝。1月23日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提問，中國的轉(zhuǎn)基因大豆和玉米種植是否現(xiàn)在開放了？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博回應(yīng)，從試點(diǎn)的情況看，（轉(zhuǎn)基因）與常規(guī)品種比較，在增產(chǎn)節(jié)本增效上，總體都有良好的表現(xiàn)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)前提下，按要求規(guī)范有序擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
展望未來，隨著轉(zhuǎn)基因品種審定落地，轉(zhuǎn)基因商業(yè)化正逐漸步入快車道，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程預(yù)計(jì)不斷加快，國內(nèi)種業(yè)發(fā)展即將迎來新時(shí)代。
