把育種權(quán)利還給育種者，把品種審定權(quán)利還給市場(chǎng)| 種業(yè)新說

      我們每天吃到的糧食和蔬菜，并不是自然“長出來”的。它們是一次次雜交、篩選、失敗和再開始的結(jié)果。一個(gè)番茄的風(fēng)味、一粒玉米的抗倒性、一種水稻對(duì)病蟲害的耐受力，背后往往是十多年持續(xù)投入的系統(tǒng)工程。

      育種，本質(zhì)上是一種長期、高風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)專業(yè)性的創(chuàng)新活動(dòng)。

      也正因?yàn)槿绱耍瑖H社會(huì)才逐步形成了植物新品種保護(hù)制度，用“育種者權(quán)利”來確認(rèn)這樣一件事：誰創(chuàng)造了新品種，誰就應(yīng)該擁有相應(yīng)的權(quán)利與回報(bào)。

      但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，一個(gè)越來越突出的矛盾正在顯現(xiàn)——權(quán)利在名義上存在，卻并不總是掌握在育種者手中；品種在形式上被“審定”，卻未必真正經(jīng)受過市場(chǎng)的檢驗(yàn)。

      # 01

      育種者權(quán)利：對(duì)“創(chuàng)造行為”的尊重

      國際經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)反復(fù)證明，明確的育種者權(quán)利，并不會(huì)抑制生物多樣性，反而會(huì)激發(fā)更廣泛的育種探索。

      原因并不復(fù)雜：制度并不預(yù)先判斷“哪些作物重要”，而是讓需求、環(huán)境和市場(chǎng)來決定育種方向。正是在這種機(jī)制下，全球受保護(hù)的作物種類持續(xù)擴(kuò)展，品種創(chuàng)新從少數(shù)主糧作物，延伸到蔬菜、園藝、特色經(jīng)濟(jì)作物和區(qū)域性品種。

      這導(dǎo)致受保護(hù)植物品種的數(shù)量從1975年的大約500個(gè)屬增加到1985年的900個(gè)。到2008年，這一數(shù)字已超過2500個(gè)，表明對(duì)生物多樣性做出了更大的貢獻(xiàn)。

      多樣性不是靠行政指定產(chǎn)生的，而是靠持續(xù)創(chuàng)新累積的。

      而創(chuàng)新的前提，是育種者清楚地知道：自己的成果不會(huì)被無成本復(fù)制；如果權(quán)利模糊、執(zhí)行不確定，育種活動(dòng)就會(huì)不可避免地向短期、保守甚至“應(yīng)付式”方向退化。

      # 02

      市場(chǎng)檢驗(yàn)：品種“成功”的真正標(biāo)尺

      與育種者權(quán)利同樣重要的，是品種如何走向市場(chǎng)。在一些體系中，品種的價(jià)值更多由行政流程來確認(rèn)，而不是由農(nóng)民、企業(yè)和消費(fèi)者共同選擇。這種邏輯容易帶來三個(gè)問題：品種“合規(guī)”，但不一定“好用；國際上成熟的做法恰恰相反——保護(hù)權(quán)利，但不過度替代市場(chǎng)判斷。

      品種是否成功，最終要看：農(nóng)民是否愿意種行政體系的角色，應(yīng)當(dāng)是確權(quán)與規(guī)則維護(hù)者，而不是“價(jià)值裁判者”。

      # 03

      育種者豁免：保護(hù)與流動(dòng)的制度智慧

      一個(gè)常見的誤解是：強(qiáng)化育種者權(quán)利會(huì)阻斷遺傳資源流動(dòng)。事實(shí)上，國際植物新品種保護(hù)體系之所以能夠長期運(yùn)行，正是因?yàn)樗谥贫戎星度肓?ldquo;育種者豁免”這一關(guān)鍵機(jī)制——允許受保護(hù)品種被用于研究和再育種。

      這意味著：保護(hù)的是商業(yè)復(fù)制權(quán)，而不是育種使用權(quán)；這是一個(gè)“既保護(hù)，又流動(dòng)”的制度設(shè)計(jì)；也正因如此，加入國際保護(hù)體系，反而往往能加速優(yōu)良品種的引入，擴(kuò)展國家自身的基因庫，而不是把育種關(guān)在“封閉循環(huán)”中。

      # 04

      公共與私營并行：健康育種生態(tài)的特征

      從多個(gè)國家的實(shí)踐看，一個(gè)成熟的育種體系，往往呈現(xiàn)出一個(gè)共同特征：公共科研機(jī)構(gòu)和私營企業(yè)同時(shí)是重要的育種者。

      當(dāng)兩者在同一套權(quán)利規(guī)則下運(yùn)行，形成的不是對(duì)立，而是互補(bǔ)。這種結(jié)構(gòu)，本身就是制度有效性的體現(xiàn)。

      # 05

      回歸制度“原點(diǎn)”：激發(fā)長期創(chuàng)新的根本

      歸根結(jié)底，今天討論育種制度，不是要“削弱管理”，而是要回到制度設(shè)立的初衷：把創(chuàng)新成果的控制權(quán)，交還給真正創(chuàng)造它的人。

      只有這樣，育種這件“慢而重”的事情，才值得持續(xù)投入；農(nóng)業(yè)面對(duì)氣候變化、資源約束和需求升級(jí)，才有足夠多的技術(shù)選擇。

      把育種權(quán)利還給育種者，把品種審定權(quán)利還給市場(chǎng)，不是放松監(jiān)管，而是讓創(chuàng)新回到它最該待的地方。

      # 06

      智種評(píng)論

      對(duì)我國種業(yè)而言，最核心的啟示是：育種者權(quán)利、市場(chǎng)檢驗(yàn)和制度保障必須形成合力，否則創(chuàng)新動(dòng)力難以長期持續(xù)。

      我們經(jīng)常存在誤區(qū)：如果我們加入U(xiǎn)POV91文本，沒有辦法利用國外的優(yōu)良的材料？實(shí)際上UPOV公約重要一條：允許為實(shí)驗(yàn)?zāi)康氖褂檬鼙Ｗo(hù)材料以創(chuàng)造新品種，無需授權(quán)。這意味著本地育種者可以利用受保護(hù)的外國品種來開發(fā)適合本地的自有品種，從而促進(jìn)國家育種計(jì)劃。

      國際上有一個(gè)例子發(fā)生在肯尼亞，當(dāng)?shù)貜囊粋€(gè)來自荷蘭的品種"AMY"開發(fā)出了具有商業(yè)可行性的豆類品種"Line 10"。同樣，在韓國，一個(gè)受保護(hù)的番茄品種被成功用于育種計(jì)劃。

      具體到實(shí)踐：

      強(qiáng)化育種者權(quán)益保障，無論是企業(yè)還是科研機(jī)構(gòu)，都應(yīng)清楚自己的權(quán)利邊界。

      讓市場(chǎng)來評(píng)價(jià)品種價(jià)值，行政審定應(yīng)服務(wù)而非替代市場(chǎng)選擇。

      合理利用國際基因資源，通過合法渠道引入優(yōu)良材料，結(jié)合本土育種條件開發(fā)新品種。

      構(gòu)建多元育種生態(tài)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)與企業(yè)在不同層面互補(bǔ)合作，形成可持續(xù)創(chuàng)新循環(huán)。

      我國種業(yè)正處于種業(yè)振興關(guān)鍵期，從業(yè)者需要思考的不僅是如何育種，更要思考如何讓育種創(chuàng)新真正產(chǎn)生價(jià)值。把育種權(quán)利還給育種者，把品種審定權(quán)利還給市場(chǎng)，才是激發(fā)長期創(chuàng)新、提升農(nóng)業(yè)韌性與競爭力的根本之道。