糧食安全關(guān)乎國計(jì)民生，種子則是保障糧食安全的關(guān)鍵要素。2021年習(xí)近平總書記于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上著重指出“要開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗”。張掖市地處河西走廊中段，已成為全國規(guī)模最大、管理體系最完善、種子質(zhì)量最過硬、產(chǎn)能最強(qiáng)勁、風(fēng)險(xiǎn)管控最嚴(yán)密的國家級雜交玉米種子優(yōu)勢核心基地。全市玉米制種面積7.3萬hm²（110萬畝）、年產(chǎn)種量4.5億kg，分別占全國的42%和45%，全國每兩粒玉米種子就有一粒源于張掖。張掖已然成為保障國家糧食安全與種業(yè)安全的重要支撐力量。長期實(shí)踐表明，張掖市憑借得天獨(dú)厚的自然條件以及深厚的技術(shù)積累，培育出了一批優(yōu)質(zhì)玉米品種，有效提高了玉米的單產(chǎn)與品質(zhì)。然而，在張掖市制種玉米產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張的進(jìn)程中，資源與環(huán)境、生產(chǎn)與成本之間的矛盾日益突出。例如，因多年連作引發(fā)的土壤退化、地膜化肥殘留問題，正逐漸成為制約產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵因素。此外，全程機(jī)械化水平較低、農(nóng)機(jī)設(shè)備對區(qū)域環(huán)境適應(yīng)性欠佳，導(dǎo)致生產(chǎn)勞務(wù)成本居高不下。同時(shí)，其他新興制種區(qū)域的崛起，也在一定程度上分流了市場份額，部分企業(yè)將制種生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至土地資源豐富、成本更低的新疆伊寧等地區(qū)。因此，深入研究提升張掖玉米制種基地競爭力的策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有助于推動(dòng)張掖玉米制種產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使其在保障國家糧食安全和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，以提升制種基地的競爭力。
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張掖市制種玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.1 田間生產(chǎn)成本過高
隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的逐年加劇，勞動(dòng)力市場逐漸呈現(xiàn)出短缺的嚴(yán)峻態(tài)勢，這一問題在農(nóng)村地區(qū)尤為突出。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度普遍較低，導(dǎo)致田間生產(chǎn)過程中所需的人力成本長期居高不下，嚴(yán)重影響了玉米制種的收益和可持續(xù)發(fā)展。特別是在玉米制種環(huán)節(jié)，勞務(wù)用工的需求主要集中在間定苗、去雄、收獲等關(guān)鍵階段，這些環(huán)節(jié)對人工的依賴性極高。近年來，隨著勞動(dòng)力成本的不斷攀升，玉米制種的人工費(fèi)用也呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。具體來看，去雄環(huán)節(jié)的人工成本已達(dá)到300~450元/d，而收獲環(huán)節(jié)的人工成本則更高，普遍在360~480元/d之間波動(dòng)。這種高昂的人工成本不僅增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還引發(fā)了勞動(dòng)力短缺、生產(chǎn)效率低下等一系列連鎖問題，有待引起相關(guān)部門的高度重視和積極應(yīng)對。
隨著人工成本的不斷攀升，張掖基地的畝保產(chǎn)值也隨之水漲船高。具體來看，2023-2024年張掖基地的畝保產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到4000~4200元的水平，相較于新疆地區(qū)，每667m²高出約1000元；盡管2025年畝保產(chǎn)值略有下降，維持在3650~3800元之間，但仍然比新疆高出約700元。這種顯著的差距直接導(dǎo)致玉米種業(yè)公司的生產(chǎn)成本大幅上升，部分企業(yè)因難以接受張掖高昂的畝保產(chǎn)值和生產(chǎn)成本，不得不放棄在張掖基地的生產(chǎn)計(jì)劃，轉(zhuǎn)而選擇成本相對較低的新疆基地進(jìn)行布局。
人工成本的持續(xù)增加以及畝保產(chǎn)值的提升，進(jìn)一步推高了土地流轉(zhuǎn)的費(fèi)用。目前，張掖的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用已提升至1000~1500元/667m²的高位，這使得種植利潤在扣除土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和田間各項(xiàng)投入后，所剩無幾，甚至出現(xiàn)虧損的情況。根據(jù)實(shí)地走訪調(diào)查和農(nóng)戶反饋，散戶利用農(nóng)戶自留地進(jìn)行生產(chǎn)，由于無需支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，其生產(chǎn)成本相對較低，每667m²大約為2500元，利潤空間較為可觀，約為1000~1500元；然而，對于使用流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)的大戶而言，生產(chǎn)成本則顯著上升，約為3600元，利潤空間被大幅壓縮，僅為100~500元，若遇到產(chǎn)量較低的年份，甚至存在虧本的風(fēng)險(xiǎn)。這種利潤微薄甚至虧損的局面，在一定程度上抑制了土地流轉(zhuǎn)的積極性，減緩了土地流轉(zhuǎn)的整體進(jìn)程。
1.2 土地連作與滴灌節(jié)水技術(shù)加劇土壤退化
張掖市長期以來一直致力于玉米制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廣泛采用了田地覆膜技術(shù)，以提高作物的生長效率和產(chǎn)量。然而，由于殘膜回收工作的力度明顯不足，導(dǎo)致大量殘留的農(nóng)膜長期堆積在田間地頭，嚴(yán)重影響了土壤的通氣性和持水能力，使得土壤的物理性質(zhì)顯著下降，進(jìn)而對作物的正常生長造成了不利影響。此外，由于長期連作種植玉米，土壤中對氮、磷等關(guān)鍵肥料元素的需求量不斷增加。部分農(nóng)戶為了追求高產(chǎn)，往往采取不合理的化肥施用方式，過量施用氮肥，導(dǎo)致未被作物吸收的氮素大量淋失，不僅加劇了土壤鹽堿化的風(fēng)險(xiǎn)，還對土壤環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。
與此同時(shí)，張掖市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還大力推廣了滴灌節(jié)水技術(shù)，這一技術(shù)雖然在節(jié)約水資源方面發(fā)揮了積極作用，但也帶來了一系列新的問題。長期使用滴灌技術(shù)使得土壤中的鹽分逐漸聚集，特別是在地表附近，鹽分的積累尤為明顯，這不僅加重了土壤的板結(jié)現(xiàn)象，還進(jìn)一步加劇了土壤的鹽堿化程度。由于滴灌系統(tǒng)的水量有限，無法滿足土壤洗鹽的需求，導(dǎo)致土壤中的鹽分無法有效排出，地力因此逐年下降。更為嚴(yán)重的是，滴灌節(jié)水技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得傳統(tǒng)的春灌和冬灌措施不再進(jìn)行，不僅減少了地下水的補(bǔ)給量，使地下水位不斷下降，還降低了土壤的肥力。此外，缺乏充足的灌溉水也使得土壤中的病蟲害問題愈發(fā)嚴(yán)重，給玉米制種產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。
1.3 基地資源配置與管理問題
近年來，在基地土地資源的分配過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)部門未能全面、細(xì)致地考量和綜合評估企業(yè)規(guī)模的大小、科研實(shí)力的強(qiáng)弱以及市場需求的實(shí)際情況等多個(gè)至關(guān)重要的因素，直接導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)基地資源未能有效地、集中地流向那些具有顯著優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。具體而言，那些在規(guī)模、科研和市場前景方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，本應(yīng)是資源分配的重點(diǎn)對象，卻因?yàn)樵u估機(jī)制的缺陷而未能獲得應(yīng)有的資源支持。相反，部分規(guī)模相對較小、科研能力較為薄弱的企業(yè)，卻在不合理的分配機(jī)制下占用了過多的基地資源。然而，這些企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營過程中，由于自身?xiàng)l件的限制，往往無法對這些寶貴的資源進(jìn)行高效、合理的利用，從而導(dǎo)致大量資源處于閑置狀態(tài)，造成了浪費(fèi)。這種資源錯(cuò)配不僅影響了企業(yè)的健康發(fā)展，也對整個(gè)基地的資源配置效率產(chǎn)生了負(fù)面影響。
在基地資源配置過程中，還存在明顯的行政干預(yù)過度現(xiàn)象。政府相關(guān)部門在某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中過度介入，未能充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用。這種行政力量與市場機(jī)制失衡的狀況，嚴(yán)重干擾了資源配置的正常秩序，使得資源配置的整體效率和效果大打折扣。長此以往，不僅不利于基地資源的優(yōu)化配置，還可能影響整個(gè)玉米制種行業(yè)的市場秩序和健康發(fā)展。
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張掖市制種玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)化建議
2.1 加快機(jī)械化進(jìn)程
其一，開發(fā)生產(chǎn)適宜張掖本地特色的農(nóng)機(jī)設(shè)備。由于張掖地區(qū)受到獨(dú)特的地理因素和自然條件的雙重限制，其土地呈現(xiàn)出高低不平、地塊相對較小的特點(diǎn)。盡管當(dāng)?shù)卣e極推行平田整地政策以擴(kuò)大地塊面積，但與新疆地區(qū)廣袤的大塊農(nóng)場田地相比，仍然存在顯著的差距，在很大程度上制約了大型機(jī)械設(shè)備在張掖地區(qū)的廣泛應(yīng)用。因此，針對張掖玉米制種生產(chǎn)的實(shí)際需求，應(yīng)當(dāng)著力開發(fā)生產(chǎn)與之相匹配的中小型機(jī)械設(shè)備。在設(shè)備開發(fā)過程中，必須充分考慮張掖地區(qū)的自然因素，絕不能簡單地照搬新疆地區(qū)的模式。例如，在田間播種環(huán)節(jié)，目前市場上普遍使用的機(jī)械化播種機(jī)均為單粒播種方式。新疆地區(qū)由于積溫較高，普遍采用高密度單粒播種，玉米的播種株距為12~15cm，每667m²株數(shù)相對較多；而張掖地區(qū)積溫相對較低，適宜的播種株距應(yīng)為18~22cm，株數(shù)相對較少。因此，為了提高張掖地區(qū)單位面積保苗率，從而確保玉米產(chǎn)量，必須采用雙粒播種方式?；诖?，亟需開發(fā)生產(chǎn)能夠靈活調(diào)節(jié)單雙粒播種的機(jī)械設(shè)備。
其二，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立扒皮生產(chǎn)線。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，部分玉米品種若采用機(jī)械收獲方式，往往會(huì)造成芽胚損傷，進(jìn)而影響種子質(zhì)量。此外，機(jī)械收獲還會(huì)導(dǎo)致每667m²產(chǎn)生20~30kg的損耗，這使得機(jī)械收獲方式的推廣面臨較大困難。為了解決這一問題，可以引導(dǎo)和支持各玉米種子企業(yè)在其工廠內(nèi)建立扒皮生產(chǎn)線，先采用機(jī)械帶皮收獲，然后將玉米運(yùn)送到工廠進(jìn)行扒皮處理。這樣既能有效解決機(jī)械收獲帶來的損耗和種子質(zhì)量問題，又能顯著降低田間用工成本，提升整體生產(chǎn)效率。
其三，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的彈性調(diào)整機(jī)制，使土地流轉(zhuǎn)價(jià)格能夠隨著畝保產(chǎn)值的變動(dòng)而相應(yīng)調(diào)整。具體而言，當(dāng)畝保產(chǎn)值出現(xiàn)下降趨勢時(shí)，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格也應(yīng)隨之降低。只有確保種地能夠獲得合理的利潤，才能有效推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。通過這種靈活的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，可以在保障農(nóng)民利益的同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)土地流轉(zhuǎn)市場的活力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供有力支撐。
2.2 恢復(fù)冬灌提升土壤肥力
其一，冬季灌溉后，土壤中的含水量顯著增加，使得土壤中的水分與肥料在低溫環(huán)境下凍結(jié)并發(fā)生膨脹現(xiàn)象。這種凍結(jié)膨脹的過程能夠有效地凍死土壤表層的蟲卵，從而顯著減少翌年農(nóng)作物生長過程中可能遭遇的病蟲害問題。當(dāng)氣溫回升，凍結(jié)的土壤逐漸解凍融化后，土壤結(jié)構(gòu)變得更為疏松，透氣性得到改善。與此同時(shí)，土壤中充足的水分還能夠加速殘枝敗葉以及地膜殘留物的腐爛分解過程，這些有機(jī)物質(zhì)的分解不僅能夠提供豐富的養(yǎng)分，還有助于提升土壤的整體肥力，為農(nóng)作物的健康生長奠定良好的基礎(chǔ)。
其二，冬季灌溉的水量較為充足，使得灌溉水能夠有效地將停留在土壤表層的鹽分沖洗并下沉至土壤深層。這一過程不僅能夠有效緩解土壤表層的板結(jié)現(xiàn)象，還能顯著減輕土壤的鹽堿化程度，有助于改善土壤的物理和化學(xué)性質(zhì)，進(jìn)一步提升土壤的肥力水平。通過冬灌，土壤環(huán)境得到優(yōu)化，農(nóng)作物的生長條件得以改善，從而為翌年的豐收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3 優(yōu)化基地配置及營商環(huán)境
其一，針對基地配置機(jī)制的優(yōu)化，必須深入考慮各個(gè)企業(yè)的具體需求以及基地的實(shí)際狀況，科學(xué)且合理地分配土地資源。舉例來說，對于那些主要種植早熟品種的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)為其配置更加適合早熟品種生長的高海拔冷涼區(qū)域基地，這樣不僅能有效提升作物的生長質(zhì)量，還能確保其產(chǎn)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。通過這種精準(zhǔn)匹配的方式，可以最大限度地發(fā)揮土地資源的潛力，滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求。
其二，在基地配置的過程中，應(yīng)秉持“優(yōu)質(zhì)基地向優(yōu)勢企業(yè)傾斜”的原則。具體而言，對于那些具備育繁推一體化能力的企業(yè)，以及具有較強(qiáng)市場競爭力的陣型企業(yè)等優(yōu)勢種業(yè)公司，應(yīng)優(yōu)先保障其獲得地理位置優(yōu)越、資源豐富的優(yōu)質(zhì)基地。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)村莊與企業(yè)之間的基地共建合作，通過多方聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的支持，助力其做大做強(qiáng)。這樣不僅能提升企業(yè)的市場競爭力，還能確?；貙?shí)現(xiàn)可持續(xù)且穩(wěn)定的長期發(fā)展，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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結(jié)論
張掖玉米制種產(chǎn)業(yè)在中國糧食安全與種業(yè)振興的宏偉目標(biāo)中，占據(jù)著不可替代且至關(guān)重要的戰(zhàn)略地位。這一地位的形成，不僅源于張掖市得天獨(dú)厚的自然資源稟賦、強(qiáng)有力的政策扶持，以及已經(jīng)形成的龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更在于其在國家糧食安全和種業(yè)發(fā)展大局中的獨(dú)特作用。然而，盡管擁有諸多優(yōu)勢，張掖市制種玉米產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中，土壤退化問題日益凸顯、機(jī)械化水平相對滯后、生產(chǎn)成本持續(xù)高企以及制種基地配置不盡合理等，逐漸成為制約張掖玉米制種穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。
針對玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，必須秉持生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展理念，采取一系列切實(shí)有效的措施加以應(yīng)對。首先，要著力改善和提升土壤肥力，通過科學(xué)施肥、輪作休耕等方式，有效遏制土壤退化趨勢，為玉米制種提供良好的土壤環(huán)境。其次，要合理優(yōu)化基地配置，根據(jù)不同區(qū)域的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃制種基地布局，確保資源配置的最優(yōu)化。再者，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，引進(jìn)并推廣契合張掖地域特征的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，以提高生產(chǎn)率，從而有效降低農(nóng)戶及種業(yè)公司田間生產(chǎn)成本。
此外，推動(dòng)村企深度合作也是實(shí)現(xiàn)制種玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。通過加強(qiáng)村企之間的緊密合作，共建高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的制種基地，通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)一步提升制種產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。同時(shí)，還應(yīng)注重科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，不斷提升制種技術(shù)水平和管理能力，確保玉米制種產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量可靠，為保障國家糧食安全和推動(dòng)種業(yè)振興作出更大貢獻(xiàn)。（參考文獻(xiàn)略）
?本文來自《提升張掖玉米制種基地競爭力的策略》
?作者：程天龍,張立鋒
?單位：張掖市三北種業(yè)有限公司
?刊于《中國種業(yè)》2026年第1期35-37,42頁 轉(zhuǎn)載請注明
