立法修訂的核心內(nèi)容與進(jìn)程
此次修訂針對(duì)的是自1997年起實(shí)施的《植物品種保護(hù)法》。在議員阿爾塞烏·莫雷拉的主導(dǎo)及議會(huì)農(nóng)業(yè)陣線的協(xié)調(diào)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月、超過(guò)35次會(huì)議的密集研討與完善，新修訂案獲得了農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)各領(lǐng)域代表的廣泛支持。其核心突破之一，便是將種子套包行為——在巴西通常被稱為“套包種子”交易——正式定性為刑事犯罪。
“我們?cè)趫?bào)告中成功將套包行為納入了刑事、民事和行政處罰的范疇，包括監(jiān)禁和高額罰款，” 特倫查先生強(qiáng)調(diào)。這項(xiàng)修訂旨在從根本上保護(hù)育種者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與生產(chǎn)者的合法權(quán)益，從而激勵(lì)公共及私營(yíng)部門，尤其是中小型企業(yè)，持續(xù)投入研發(fā)，為市場(chǎng)帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的種子品種。
種子套包問(wèn)題的嚴(yán)重性與立法意義
種子套包問(wèn)題在巴西長(zhǎng)期存在，造成的損失驚人。據(jù)阿布拉森與巴西植保協(xié)會(huì)聯(lián)合成立的反盜版聯(lián)盟估算，此類非法交易每年給巴西帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)100億雷亞爾。這些“套包種子”往往技術(shù)不完整，質(zhì)量無(wú)法保證，常給購(gòu)買它的農(nóng)民帶來(lái)重大生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。
會(huì)議主持人卡洛斯·貝肯指出，這項(xiàng)立法的進(jìn)步恰逢其時(shí)。在全球面臨到2030年及以后養(yǎng)活不斷增長(zhǎng)人口的巨大挑戰(zhàn)下，提升糧食產(chǎn)量和質(zhì)量至關(guān)重要。巴西作為全球農(nóng)業(yè)大國(guó)，特別是大豆等作物的領(lǐng)先生產(chǎn)者，其生產(chǎn)力的持續(xù)提升對(duì)世界糧食安全具有意義。
立法背后的深遠(yuǎn)考量與農(nóng)業(yè)前景
特倫查先生進(jìn)一步闡釋了立法背后的深遠(yuǎn)考量：“在現(xiàn)有環(huán)境下，我們無(wú)需繼續(xù)大規(guī)模開墾新土地，重點(diǎn)應(yīng)是通過(guò)技術(shù)提高現(xiàn)有耕地的生產(chǎn)力。” 他認(rèn)為，新法律將通過(guò)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，吸引更多投資進(jìn)入研發(fā)領(lǐng)域，從而推動(dòng)種子技術(shù)迭代，幫助農(nóng)民在單位土地上實(shí)現(xiàn)更高產(chǎn)出。
巴西尚有約4000萬(wàn)公頃已退化但潛力巨大的土地可供優(yōu)化利用，加上部分地區(qū)一年兩到三熟的自然優(yōu)勢(shì)，技術(shù)驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力提升將是巴西農(nóng)業(yè)走向更可持續(xù)未來(lái)的關(guān)鍵。“這對(duì)生產(chǎn)者、育種企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家都是巨大的機(jī)遇，” 特倫查總結(jié)道。他同時(shí)說(shuō)明，法律也明確了農(nóng)民自留種子的相關(guān)申報(bào)與付費(fèi)義務(wù)，確保育種者能獲得持續(xù)創(chuàng)新的回報(bào)，最終形成良性循環(huán)。
后續(xù)進(jìn)程與全球影響
此次立法修訂案在農(nóng)業(yè)委員會(huì)通過(guò)后，將進(jìn)入眾議院全會(huì)緊急表決程序，隨后提交聯(lián)邦參議院審議。產(chǎn)業(yè)界對(duì)此充滿期待，相信這不僅是巴西種子市場(chǎng)的重大進(jìn)步，也將為全球農(nóng)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)重要范例。
智種評(píng)論
巴西此番將“套包種子”入刑，不只是一次法規(guī)更新，而是對(duì)現(xiàn)代種業(yè)底層邏輯的重新強(qiáng)調(diào)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是真正的生產(chǎn)力。這對(duì)我們從業(yè)者有幾條值得警醒和借鑒的啟示。
首先，保護(hù)創(chuàng)新，才有創(chuàng)新。 沒(méi)有穩(wěn)定、可預(yù)期的回報(bào)機(jī)制，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)就不敢在育種長(zhǎng)期投入。巴西的立法方向，恰恰是在為技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)上制度短板。
其次，市場(chǎng)秩序決定產(chǎn)業(yè)上限。 種子套包在任何國(guó)家都不是小問(wèn)題，它侵蝕企業(yè)研發(fā)投入，也損害農(nóng)民利益。行業(yè)治理不能只靠企業(yè)自覺(jué)，更需要法律和監(jiān)管形成共同壓力。
第三，全球競(jìng)爭(zhēng)正在從“拼面積”轉(zhuǎn)向“拼技術(shù)”。 巴西選擇通過(guò)技術(shù)提升單產(chǎn)而非擴(kuò)張土地，對(duì)我國(guó)同樣有參考價(jià)值——尤其在耕地珍貴、單產(chǎn)提升空間巨大的背景下。
最后，作為產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，更應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)品種權(quán)確權(quán)、合規(guī)用種、價(jià)值回報(bào)機(jī)制的完善，用市場(chǎng)和制度共同托舉創(chuàng)新生態(tài)。
這不是巴西一個(gè)國(guó)家的事，而是全球種業(yè)共同邁向成熟的信號(hào)。
來(lái)源：seedworld
