河南省作為我國重要的糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)作物種植面積常年穩(wěn)定在1474萬hm²左右，約占全國農(nóng)作物種植面積的8.59%（國家統(tǒng)計(jì)局2020-2023年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），在保障國家糧食安全的戰(zhàn)略布局中肩負(fù)著重大使命。近年來，河南省積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于種業(yè)振興的決策部署，結(jié)合本省實(shí)際，適時提出種業(yè)振興六大行動，并將種業(yè)市場凈化列為關(guān)鍵任務(wù)，充分彰顯出對種業(yè)發(fā)展的高度重視。而種子檢驗(yàn)作為種業(yè)監(jiān)管的技術(shù)基石，在凈化種子市場、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、推動生物育種產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程以及落實(shí)種子認(rèn)證制度等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，總結(jié)河南省當(dāng)前種子檢驗(yàn)面臨的現(xiàn)狀，深入剖析存在的問題，梳理清晰的發(fā)展思路，并為今后種子質(zhì)量把控和檢驗(yàn)工作提出可行性建議，對于推動河南省種業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、助力種業(yè)振興目標(biāo)的達(dá)成，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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充分認(rèn)識種子檢驗(yàn)的意義
國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗與農(nóng)民的利益，種子檢驗(yàn)作為種業(yè)管理的技術(shù)支撐，貫穿于全鏈條，對保障糧食安全、規(guī)范市場秩序、推動產(chǎn)業(yè)升級起到關(guān)鍵作用。
種子檢驗(yàn)是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的“安全閥”。假劣種子會導(dǎo)致減產(chǎn)絕收，嚴(yán)格檢驗(yàn)可以從源頭遏制假劣種子入市，保障農(nóng)民用上放心種。近年來通過強(qiáng)化檢測，查處大量違法案件，有效挽回了農(nóng)民損失，增強(qiáng)了市場信心。種子檢驗(yàn)是規(guī)范市場秩序的“導(dǎo)航儀”。套牌侵權(quán)、品種“多亂雜”等問題擾亂公平競爭，挫傷創(chuàng)新的積極性。通過精準(zhǔn)檢測品種真實(shí)性和純度等指標(biāo)，可識別侵權(quán)品種，打擊套牌侵權(quán)等行為，為合法主體護(hù)航，推動種業(yè)向高質(zhì)量創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。種子檢驗(yàn)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“壓艙石”。檢驗(yàn)發(fā)芽率、活力等指標(biāo)可規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險，為品種推廣提供依據(jù)，更是把控轉(zhuǎn)基因種子安全應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)筑牢了技術(shù)屏障。種子檢驗(yàn)是推動種業(yè)升級的“助推器”。檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)步倒逼企業(yè)提升質(zhì)量管理，助推種子生產(chǎn)從重產(chǎn)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。種子認(rèn)證制度以檢驗(yàn)為核心，全程監(jiān)控提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)我國種子國際競爭力。
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當(dāng)前種子檢驗(yàn)面臨的新形勢
近年來，我國種業(yè)發(fā)展加速，生物育種產(chǎn)業(yè)化與種子認(rèn)證制度實(shí)施成為兩大核心議題，為種子檢驗(yàn)工作帶來新挑戰(zhàn)與要求。
2.1 生物育種產(chǎn)業(yè)化的挑戰(zhàn)
中央強(qiáng)調(diào)加速生物育種產(chǎn)業(yè)化，從種質(zhì)資源創(chuàng)新等方面提升自主創(chuàng)新能力。這一進(jìn)程中，保障用種安全是種業(yè)管理的重要任務(wù)。轉(zhuǎn)基因種子作為生物育種成果，其質(zhì)量監(jiān)管要求檢驗(yàn)技術(shù)既能精準(zhǔn)識別轉(zhuǎn)基因成分，又能定量檢測把控安全閾值。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需提前布局檢測能力建設(shè)，保障高質(zhì)量種子供應(yīng)，筑牢生物育種產(chǎn)業(yè)化技術(shù)防線。隨著生物育種技術(shù)的快速發(fā)展，轉(zhuǎn)基因種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用逐漸增加。但與此同時，轉(zhuǎn)基因種子的質(zhì)量安全問題也備受關(guān)注。目前，市場上存在一些非法轉(zhuǎn)基因種子流入的風(fēng)險，這就要求種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備先進(jìn)的檢測技術(shù)，能夠快速、準(zhǔn)確地識別轉(zhuǎn)基因成分，并對其含量進(jìn)行精準(zhǔn)定量檢測。例如，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已開始采用實(shí)時熒光定量PCR技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因種子檢測，但仍需進(jìn)一步優(yōu)化檢測流程，提高檢測效率和準(zhǔn)確性，以滿足生物育種產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的需求。
2.2 種子認(rèn)證制度實(shí)施的要求
種子認(rèn)證制度開啟我國種業(yè)質(zhì)量管理新階段。種子認(rèn)證制度是保障種子真實(shí)性和品種純度的基礎(chǔ)，是國際公認(rèn)的種子質(zhì)量管理體系的重要組成部分，以全程質(zhì)量監(jiān)控為核心，是“好品種”轉(zhuǎn)化為“好種子”的關(guān)鍵，被譽(yù)為好種子的“信用證”、企業(yè)的“體檢證”與國際貿(mào)易的“通行證”。目前我國種子認(rèn)證制度性文件已出臺，首批認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲資質(zhì)，企業(yè)參與熱情高。這要求從生產(chǎn)到流通，建立覆蓋品種真實(shí)性、純度、發(fā)芽率等指標(biāo)的檢驗(yàn)體系，推動種業(yè)質(zhì)量管理從“事后檢測”向“全程控制”轉(zhuǎn)變。檢驗(yàn)人員要深刻認(rèn)識其意義，用專業(yè)能力保障認(rèn)證工作規(guī)范開展。種子認(rèn)證制度要求對種子生產(chǎn)的全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，從種子田的選擇、播種、田間管理到收獲、加工、包裝等環(huán)節(jié)，都需要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測和記錄。例如，在種子田的田間檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)人員需要定期對種子田進(jìn)行巡查，檢測品種純度、雜株率等指標(biāo)，確保種子田的質(zhì)量符合認(rèn)證要求。同時，在種子加工和包裝環(huán)節(jié)，也需要對種子的凈度、發(fā)芽率等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格檢測，只有通過全程質(zhì)量監(jiān)控，才能確保認(rèn)證種子的質(zhì)量達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。
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當(dāng)前河南省種子檢驗(yàn)的發(fā)展現(xiàn)狀
面對當(dāng)前的新形勢，河南省的種子檢驗(yàn)工作仍存在諸多的短板，難以適應(yīng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。
3.1 檢驗(yàn)力量區(qū)域失衡，抽檢覆蓋有盲區(qū)
當(dāng)前河南省種子檢驗(yàn)工作中，檢驗(yàn)力量區(qū)域失衡、抽檢覆蓋存在盲區(qū)的問題已成為制約種業(yè)監(jiān)管效能提升的關(guān)鍵瓶頸。全省雖有30余家通過考核的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，但資源分布與產(chǎn)業(yè)需求不匹配，部分省轄市未設(shè)立專業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤N子企業(yè)、經(jīng)營門店的抽檢需求無法得到滿足。河南省作為種業(yè)大省，持證種子企業(yè)數(shù)量居全國前列，年度登記品種逐年增長，基層種子經(jīng)銷門店更是呈現(xiàn)“縣域百戶起步、重點(diǎn)縣達(dá)數(shù)百戶”的規(guī)模。但現(xiàn)有的檢驗(yàn)力量僅能覆蓋重點(diǎn)企業(yè)與主栽品種，大量中小型企業(yè)、偏遠(yuǎn)地區(qū)門店的種子質(zhì)量管理仍游離于常態(tài)化監(jiān)管之外，存在質(zhì)量風(fēng)險隱患。以三門峽為例，該地區(qū)僅有1家小型種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，且檢測設(shè)備陳舊、技術(shù)力量薄弱，難以承擔(dān)當(dāng)?shù)乇姸喾N子企業(yè)和門店的抽檢任務(wù)。這種監(jiān)管力量跟不上產(chǎn)業(yè)規(guī)模的現(xiàn)狀，既增加了假劣種子流入市場的風(fēng)險，也讓政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障、農(nóng)民權(quán)益維護(hù)等工作中面臨被動，若不及時解決，將直接影響全省種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局與糧食安全穩(wěn)定。
3.2 技術(shù)設(shè)備滯后，檢測能力有落差
隨著制種技術(shù)的迭代升級，種子常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)步提升，但在品種真實(shí)性檢測中，標(biāo)準(zhǔn)樣品庫建設(shè)滯后，指紋圖譜共享平臺未完全打通，數(shù)據(jù)互通性差，導(dǎo)致部分近年登記的新品種無法精準(zhǔn)檢測確認(rèn)身份，這既影響品種審定政策的落地成效，也給假劣種子以次充好留下監(jiān)管漏洞。同時，面對生物育種產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中“轉(zhuǎn)基因檢測從定性向定量過渡”的行業(yè)趨勢，河南省多數(shù)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)仍依賴傳統(tǒng)檢測儀器，技術(shù)升級步伐滯后于政策要求與產(chǎn)業(yè)需求。目前，省內(nèi)多家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)基因檢測中仍使用普通PCR儀開展定性分析，而對微量轉(zhuǎn)基因成分精準(zhǔn)定量、快速篩查的需求，缺乏實(shí)時熒光定量PCR儀、基因芯片檢測儀等先進(jìn)設(shè)備支撐，導(dǎo)致檢測效率與精度低下。更值得關(guān)注的是，在品種真實(shí)性檢測環(huán)節(jié)，部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)仍以傳統(tǒng)形態(tài)學(xué)鑒定為主，該方法需等待作物生長周期以觀察其性狀，耗時長達(dá)1~3個月，且受環(huán)境因素的影響準(zhǔn)確率僅能達(dá)80%左右；即便部分機(jī)構(gòu)已啟動DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)庫建設(shè)，但當(dāng)前數(shù)據(jù)量也僅覆蓋部分的主推品種，一些新品種、特色品種仍處于“無法鑒定”的狀態(tài)，這導(dǎo)致在種子質(zhì)量監(jiān)管中存在“發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、處置難”的問題，既無法及時保障農(nóng)民用種安全，也難以有效維護(hù)種業(yè)市場秩序，對全省種業(yè)振興戰(zhàn)略的推進(jìn)形成了制約。
3.3 專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)，能力素質(zhì)待提升
當(dāng)前，河南省種子檢驗(yàn)工作中存在的專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)、能力素質(zhì)待提升的問題，已成為保障種業(yè)監(jiān)管專業(yè)性、權(quán)威性的突出短板，直接影響檢驗(yàn)工作質(zhì)效與監(jiān)管公信力。近年來受機(jī)構(gòu)改革、崗位調(diào)整等因素影響，全省檢驗(yàn)隊(duì)伍流動性加大，尤其是基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員因編制調(diào)整、待遇保障等問題流失嚴(yán)重，導(dǎo)致崗位銜接斷檔，嚴(yán)重打亂政府既定的抽檢計(jì)劃與監(jiān)管節(jié)奏。種子檢驗(yàn)工作屬于具有較高技術(shù)門檻的領(lǐng)域，從業(yè)者需兼具農(nóng)學(xué)、分子生物學(xué)等多學(xué)科知識，但當(dāng)前種子檢驗(yàn)隊(duì)伍能力與產(chǎn)業(yè)需求存在明顯落差。一方面，部分基層檢驗(yàn)人員未系統(tǒng)掌握分子檢測、基因鑒定等技術(shù)，操作流程不規(guī)范，不僅導(dǎo)致檢測結(jié)果重復(fù)性差、準(zhǔn)確性波動大，更可能因誤判漏判引發(fā)監(jiān)管失察，既損害政府監(jiān)管公信力，也給種子質(zhì)量安全埋下隱患；另一方面，部分基層檢驗(yàn)人員繼續(xù)教育機(jī)制嚴(yán)重缺位，全省僅省級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期開展技術(shù)培訓(xùn)，市、縣兩級多未建立常態(tài)化培訓(xùn)體系，難以跟上分子檢測技術(shù)的更新步伐，專業(yè)能力與日益復(fù)雜的檢測需求脫節(jié)。這種人員不穩(wěn)、能力不足的現(xiàn)狀，既讓政府在種業(yè)質(zhì)量監(jiān)管中難以形成“專業(yè)閉環(huán)”，也在一定程度上制約了檢驗(yàn)工作對種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
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開創(chuàng)河南省種子檢驗(yàn)工作新局面
針對當(dāng)前的問題，河南省種子檢驗(yàn)工作需立足種業(yè)振興大局，以體系建設(shè)為基礎(chǔ)、技術(shù)升級為核心、以隊(duì)伍培育為保障，全面提升種子檢驗(yàn)水平。
4.1 構(gòu)建檢驗(yàn)體系“雁陣”，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)支撐
通過項(xiàng)目建設(shè)推動種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)升級設(shè)施設(shè)備。優(yōu)化區(qū)域布局，形成以“省級研發(fā)引領(lǐng)、市級常規(guī)檢測、縣級基層篩查”的種子質(zhì)量體系“雁陣”。例如，在省級層面依托重點(diǎn)科研院校和大型種子企業(yè)，建設(shè)具備國際先進(jìn)水平的種子檢驗(yàn)研發(fā)中心，配備高通量測序儀、全自動基因分析儀等設(shè)備，專注于種子檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法的研發(fā)。在市級層面加強(qiáng)市級種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善常規(guī)檢測設(shè)備，提升檢測能力，承擔(dān)本地區(qū)種子企業(yè)和市場的常規(guī)檢測任務(wù)。在縣級層面通過在各縣（市、區(qū)）設(shè)立基層種子檢驗(yàn)篩查點(diǎn)，配備基本的檢測設(shè)備，如發(fā)芽箱、凈度分析臺等，負(fù)責(zé)對基層種子門店的種子進(jìn)行初步篩查。同時，在豫西等種子檢驗(yàn)力量薄弱地區(qū)，新建或升級區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室，配備檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，填補(bǔ)當(dāng)?shù)胤N子監(jiān)管盲區(qū)。
4.2 推動技術(shù)迭代，提升檢測能力
在標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)庫建設(shè)上，加快完善覆蓋主要農(nóng)作物的種子檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)擴(kuò)充品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫，收錄小麥、玉米、水稻等優(yōu)勢作物的核心品種實(shí)物樣本，同步升級DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)品種信息精準(zhǔn)比對；針對轉(zhuǎn)基因檢測需求，制定可落地的轉(zhuǎn)基因成分定量檢測操作規(guī)程，統(tǒng)一檢測方法與判定標(biāo)準(zhǔn)，解決檢測結(jié)果不一致問題。在專業(yè)檢測力量培育上，聚焦分子檢測技術(shù)短板，重點(diǎn)建設(shè)SNP（單核苷酸多態(tài)性）分子標(biāo)記檢測平臺，提升品種真實(shí)性鑒定的精準(zhǔn)度與效率；依托河南省內(nèi)的重點(diǎn)科研院所，組建玉米、小麥等特色作物專項(xiàng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在作物特異性檢測上的不足，形成“綜合檢測+特色專項(xiàng)”的立體化檢驗(yàn)格局。同時，積極探索“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，由政府部門牽頭搭建合作平臺，推動種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院校與種子企業(yè)深度合作，圍繞快速檢測技術(shù)、智能檢測設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，加速新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提升河南種子檢驗(yàn)工作的核心技術(shù)競爭力。
4.3 強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，培育專業(yè)隊(duì)伍
一要構(gòu)建多層次培訓(xùn)體系，出臺《種子認(rèn)證管理辦法》實(shí)施細(xì)則，培育認(rèn)證人才，指導(dǎo)企業(yè)建立全程質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化示范帶動作用，引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)開展種子認(rèn)證。二要開展種子企業(yè)檢測能力驗(yàn)證，通過定期開展實(shí)驗(yàn)室間比對、盲樣測試，利用實(shí)際操作檢測檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平，幫助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題，并提供針對性的培訓(xùn)，對企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制程序進(jìn)行驗(yàn)證和糾偏，幫助企業(yè)提供技術(shù)水平。三要加強(qiáng)種子質(zhì)量控制技術(shù)培訓(xùn)，通過專題講座、實(shí)操培訓(xùn)等多形式推廣新技術(shù)與新理念，搭建信息與技術(shù)的交流平臺，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享，提升檢驗(yàn)隊(duì)伍素養(yǎng)與企業(yè)質(zhì)量意識。（參考文獻(xiàn)略）
?本文來自《河南省種子檢驗(yàn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議》
?作者：時萌,馮艷萍,閆瑾,龐士慧,徐實(shí)
?單位：河南省種業(yè)發(fā)展中心
?刊于《中國種業(yè)》2025年第12期51-54頁 轉(zhuǎn)載請注明
