2014年即將過(guò)去，這一年里，中國(guó)種業(yè)發(fā)生了什么？種子法修訂、種業(yè)電商突起、并購(gòu)重組熱潮、種業(yè)新三板等都是吸引人眼球的大事件。站在年末，回顧2014，我們盤點(diǎn)出10大關(guān)鍵詞，以饗讀者。
1.修法
自2000年頒布《種子法》開(kāi)始，我國(guó)種子市場(chǎng)化已10多年，促進(jìn)種業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，備受詬病的漏洞也很多。面臨種業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，修改現(xiàn)行種子法已是眾望所盼。
“種子法修訂草案已提前完成征求意見(jiàn)工作！”9月15日，第十二屆全國(guó)種子信息交流暨產(chǎn)品交易會(huì)高峰論壇上，全國(guó)人大法案室副主任張福貴宣布。
這標(biāo)志著歷時(shí)4年的修法進(jìn)入尾聲，新種子法出臺(tái)在望。這無(wú)疑是種業(yè)界的“重磅消息”，自然引起了種業(yè)圈內(nèi)圈外的極大關(guān)注。
此次種子法修訂草案從八個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有種子法加以完善，將新增新品種保護(hù)和種企發(fā)展扶持措施兩個(gè)章節(jié)。最引人注目的改變是，主要農(nóng)作物審定種類由28個(gè)減少到5個(gè)，同時(shí)建立非主要農(nóng)作物品種和非主要林木品種登記制度。
2.世界種子大會(huì)
作為種業(yè)界的“奧林匹克”，世界種子大會(huì)是國(guó)際種業(yè)界規(guī)模最大、水平最高的綜合性種業(yè)大會(huì)。
5月24-28日，世界種子大會(huì)在北京召開(kāi)，這是大會(huì)第四次來(lái)到亞洲、首次來(lái)到中國(guó)。中國(guó)種業(yè)界人士值得為此驕傲和歡呼。
本次大會(huì)以“小種子、大夢(mèng)想”為主題，首次發(fā)表《國(guó)際種子聯(lián)盟2014年世界種子大會(huì)北京宣言》，強(qiáng)調(diào)種子對(duì)解決世界食品安全、營(yíng)養(yǎng)與健康等問(wèn)題的重要性；提出加強(qiáng)國(guó)際種業(yè)合作、交流與貿(mào)易，構(gòu)建公平合理的市場(chǎng)秩序；依靠種業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)種業(yè)健康發(fā)展。
3.綠色通道
5月26日，國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)發(fā)布《國(guó)家級(jí)水稻玉米品種審定綠色通道試驗(yàn)指南(試行)》，此前頗受關(guān)注的種子綠色通道政策執(zhí)行方案終于落定。
行業(yè)人士對(duì)品種審定制度詬病已久，綠色通道或許成為品種審定制度向品種登記制度過(guò)渡的先行者。該《指南》共有六章二十四條，明確了企業(yè)自行開(kāi)展自有品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)方式方法。
以往一個(gè)品種的審定都由國(guó)家組織統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)在育繁推一體化企業(yè)可以自行試驗(yàn)，這為審定提供了便利。這標(biāo)志著綠色通道制度進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的可操作階段，審批時(shí)間從過(guò)去的4至5年縮短為2至3年，科研投入的商業(yè)化率有望大幅提高。
4.并購(gòu)重組
2014年，中國(guó)大型種企并購(gòu)熱潮一波接一波，中種集團(tuán)、農(nóng)發(fā)種業(yè)、隆平高科（并購(gòu)后實(shí)為“中信集團(tuán)）等通過(guò)一系列并購(gòu)重組，已成為“國(guó)字頭”的大型種企，種業(yè)航母初現(xiàn)。
這種趨勢(shì)與政策的支持、推動(dòng)分不開(kāi)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，支持大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，尤其是鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種子企業(yè)。
隨著產(chǎn)業(yè)集中，種子企業(yè)平均質(zhì)素提升，將會(huì)出現(xiàn)更多擁有發(fā)起并購(gòu)能力的企業(yè)。屆時(shí)，并購(gòu)市場(chǎng)趨于活躍。此外，隨著越來(lái)越多的種企上市，不排除上市公司之間出現(xiàn)并購(gòu)，甚至是敵意收購(gòu)。
5.轉(zhuǎn)基因
2014年，關(guān)于轉(zhuǎn)基因的爭(zhēng)論依然不斷，并掀起一波波高潮。3月，南方農(nóng)村報(bào)、南海網(wǎng)等媒體率先曝出海南轉(zhuǎn)基因種植，海南省農(nóng)業(yè)廳首次回應(yīng)并承認(rèn)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因種植，吸引人民日?qǐng)?bào)、中新網(wǎng)、京華時(shí)報(bào)、南方周末等媒體的跟蹤報(bào)道，得到政府部門的重視，農(nóng)業(yè)部和海南省將設(shè)立南繁育種轉(zhuǎn)基因科研專區(qū)，防止轉(zhuǎn)基因種植污染育種材料。
7月26日，央視曝武漢超市出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因大米，讓稍稍消停的轉(zhuǎn)基因，重新回到公眾視野再次熱燒起來(lái)，推動(dòng)政府部門加大對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻種子非法生產(chǎn)銷售的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，并對(duì)其進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施。
12月22日，瑞士種業(yè)巨頭先正達(dá)官方對(duì)外宣布：公司收到中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因玉米AgrisureViptera的安全證書，正式批準(zhǔn)允許進(jìn)口其在美國(guó)商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因玉米。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因的態(tài)度有所變化。據(jù)悉，中國(guó)在剛結(jié)束的第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上承諾，將增加對(duì)美國(guó)大豆、玉米、乳品的進(jìn)口，包括允許進(jìn)口使用新的生物技術(shù)研發(fā)的美國(guó)大豆和玉米。
6.袁隆平
“袁隆平”這個(gè)名字值多少錢？5151萬(wàn)元。
11月26日，隆平高科發(fā)布公告，以5151萬(wàn)元擬買斷袁隆平院士冠名權(quán)及肖像權(quán)，以便在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獨(dú)占袁隆平院士的姓名權(quán)和肖像權(quán)，包括“袁隆平”、“隆平”及相應(yīng)的中英文名稱，以及任何關(guān)于袁隆平院士肖像的圖片、照片。
今后包括“袁隆平”、“隆平”及相應(yīng)的中英文名稱，以及任何關(guān)于袁隆平院士肖像的圖片、照片，將應(yīng)用于公司名稱、商號(hào)字號(hào)、股票簡(jiǎn)稱、科技成果代碼、商標(biāo)等經(jīng)營(yíng)行為。其中，肖像權(quán)在商品包裝上的使用，須分次獲得袁隆平本人或者家屬代表書面同意并另行簽署許可協(xié)議。
7.新三板
中小企業(yè)融資難已是當(dāng)下共識(shí)，而對(duì)于種企在種子收購(gòu)時(shí)融資更是難上加難，提高種企的融資能力是促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
自豐樂(lè)種業(yè)成為中國(guó)種業(yè)上市第一股以來(lái)，國(guó)內(nèi)上市種企僅有8家。對(duì)于一些想上市但目前實(shí)力還達(dá)不到的種企來(lái)說(shuō)，新三板成為一個(gè)跳板。
“全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”俗稱“新三板”，即中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)性股權(quán)交易市場(chǎng)。企業(yè)在新三板市場(chǎng)掛牌后，給企業(yè)帶來(lái)的直接變化有兩點(diǎn)：第一，形成了有序的股份退出機(jī)制；第二，企業(yè)的運(yùn)作將在證券監(jiān)管部門、主辦報(bào)價(jià)券商的監(jiān)管之下，在公眾投資者的監(jiān)督下進(jìn)行。
今年，隨著新三板市場(chǎng)擴(kuò)容，掛牌企業(yè)數(shù)量猛增，新三板種企有江蘇中江種業(yè)股份有限公司、河南秋樂(lè)種業(yè)科技股份有限公司等企業(yè)。據(jù)悉，秋樂(lè)種業(yè)掛牌后，其成交額11月28日已經(jīng)突破了億元大關(guān)，達(dá)1.00億元。
8.電商
對(duì)于中國(guó)的電商業(yè)，2014年絕對(duì)是里程牌式的一年，電商無(wú)孔不入，已經(jīng)滲透到每個(gè)行業(yè)，連最為傳統(tǒng)的農(nóng)資、種子行業(yè)也玩起了電子商務(wù)。
種業(yè)電子商務(wù)在蔬菜上已經(jīng)較為明顯，《農(nóng)財(cái)寶典種業(yè)版》記者在對(duì)230個(gè)蔬菜種企調(diào)研的結(jié)果顯示，21%的蔬菜種企已經(jīng)涉及電子商務(wù)，33%的蔬菜種企正在籌劃。
在大田作物上，涉及種子電商的平臺(tái)，存在但不多，如阿哥匯。而種子電子商務(wù)平臺(tái)公司是我國(guó)種業(yè)第一個(gè)真正意義上的電商平臺(tái)，由北京奧瑞金種業(yè)、隆平高科、登海種業(yè)、豐樂(lè)種業(yè)、荃銀高科等種子公司及中國(guó)種子協(xié)會(huì)共13家單位發(fā)起，共入股4180萬(wàn)元。
但行業(yè)人士指出，在實(shí)際操作中，種子經(jīng)銷商除了要遵守行政機(jī)關(guān)限定經(jīng)營(yíng)區(qū)域的規(guī)定，還要執(zhí)行種子公司關(guān)于經(jīng)營(yíng)區(qū)域的劃定要求。禁止跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的審核機(jī)制如何建立，這是種子電商平臺(tái)必須解決的第一個(gè)難題。
9.交易平臺(tái)
種業(yè)人獲得的科技成果終于可以公開(kāi)交易了！8月13日，國(guó)家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)啟動(dòng)儀式在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院舉行，種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)正式上線。
該平臺(tái)是農(nóng)業(yè)部落實(shí)國(guó)務(wù)院深化種業(yè)體制改革總體部署的又一重要舉措，被業(yè)界普遍認(rèn)為是我國(guó)深化種業(yè)改革進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義的一件大事，目的就是要讓所有創(chuàng)新成果公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)、公平交易，在全國(guó)、全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
10.賦權(quán)讓利
中國(guó)種業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人，在于科研人員的積極能動(dòng)性。如何從根本上調(diào)動(dòng)科研人員積極性？需要制度創(chuàng)新。
12月2日，農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點(diǎn)工作的通知》，決定在中國(guó)農(nóng)科院下屬的作物所、中國(guó)水稻研究所、蔬菜花卉所以及中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)玉米改良中心等４家中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展種業(yè)權(quán)益比例改革試點(diǎn)工作。
一方面給科研單位和科研人員“賦權(quán)”，既可以是依法規(guī)定的單一收益權(quán)，也可以是成果的占有、使用、處置、收益權(quán)；另一方面給科研單位和科研人員“讓利”，規(guī)定成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入全部留歸單位依法自主分配，納入預(yù)算管理，但不上繳國(guó)庫(kù)，成果歸科研人員的權(quán)益比例不低于40%，這高于現(xiàn)行法律不低于２０％的規(guī)定。
