種子安全有保障，中國的糧食安全才有保障。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關系國家安全的戰(zhàn)略高度，靠中國種子來保障中國糧食安全。按照中央有關部署，農業(yè)農村部會同有關部門研究制定了《種業(yè)振興行動方案》，為打好種業(yè)振興戰(zhàn)提供了時間表、路線圖、任務書。
攥緊中國種子，端穩(wěn)中國飯碗。一段時間以來，在種質資源保護、種業(yè)創(chuàng)新、種企扶優(yōu)等一系列政策措施的有力推動下，在各方種子行業(yè)主體的共同努力下，中國種業(yè)的振興，實現(xiàn)了良好開局。
摸清家底 亮出底色
“野生品種在口感上遠遠比不上經過數代改良的優(yōu)質品種，但在抗逆性上表現(xiàn)優(yōu)異，用來育種可能會有大驚喜。”北京市種子管理處品種登記管理科科長竇欣欣說。
一年前，竇欣欣在北京市昌平區(qū)丈頭村調研時，聽村民說起當地田頭有一種高粱，“跟雜草一樣，除都除不盡”。同行的園藝專家一眼認出，這是純野生的高粱。竇欣欣介紹：“耕地上種的都是雜交種，野生的非常少見。”
科研人員在小麥育種試驗田給小麥雜交授粉
種業(yè)振興，首都在行動。2019年，北京市啟動農作物種質資源普查與收集行動。三年來，對海淀、門頭溝、房山、順義、大興、延慶等11個涉農區(qū)開展農作物種質資源的全面普查，每個區(qū)都發(fā)現(xiàn)了農作物新品種。房山的大米豆，長得像大米，但實際上是一種豆子；順義前魯村有一種水稻，據傳是康熙年間的貢米；懷柔青谷子，外殼是青色的，里面是小米；延慶的八棱脆海棠，酸甜味的果實，口感脆生……目前，這些新品種，被收錄進國家資源庫（圃）中，同時在市農林科學院開展鑒評工作，為下一步育種提供參考。
2021年，北京完成了畜禽遺傳資源面上普查，普查登記了畜禽資源27個畜種242個品種，蜂資源18個品種。同年，北京培育了一批新品系，其中華都峪口禽業(yè)和中國農大等單位合作培育的“沃德188”肉雞配套系，填補了國內快大型白羽肉雞自主品種的空白。
北京農業(yè)種質資源全面摸家底的成果，是我國種質資源保護與利用成果的一個縮影。
種業(yè)之爭本質是科技之爭，焦點是資源之爭。打好種業(yè)振興戰(zhàn)，實現(xiàn)種源自主可控，當務之急是摸清資源家底。新中國成立以來，分別于1956-1957年、1979-1983年開展過兩次全國性種質資源征集活動，第三次全國農作物種質資源普查于2015年開始，至今仍在進行。畜禽也開展過兩次調查，最近一次距今已過去十多年，資源狀況發(fā)生了很大變化。2021年，農業(yè)農村部研究制定了《全國農業(yè)種質資源普查總體方案》及農作物、畜禽和水產種質資源普查三個實施方案，切實抓緊抓好農業(yè)種質資源普查工作。
“這次普查計劃用3年時間，全面摸清農作物、畜禽和水產種質資源家底，搶救性保護一批珍稀、瀕危資源，做到應收盡收、應保盡保。”中央農辦主任，農業(yè)農村部黨組書記、部長唐仁健在全國農業(yè)種質資源普查電視電話會議上指出，這次普查的主要任務是，以縣為單位開展面上普查，省里對重點地區(qū)、重點資源進行系統(tǒng)調查，完成資源收集鑒定和入庫保存，開展資源登記應用，發(fā)布全國農業(yè)種質資源狀況報告。
2021年，山西省農作物有效收集和保護珍稀、瀕危、特有資源3631份，完成18個縣（市、區(qū)）的系統(tǒng)調查與搶救性收集工作，系統(tǒng)調查收集資源1807份，鑒定2137份資源上交國家?guī)毂４妗?/div>
全國畜禽遺傳資源普查工作開展以來，江西省畜禽遺傳資源普查辦集中力量審核全省各地上報數據，并在全國普查信息系統(tǒng)確認上傳數據。目前，江西省全面完成2021年畜禽資源普查目標任務的面上調查工作。
“截至目前，我國已新收集農作物種質資源2.08萬份，新發(fā)現(xiàn)鑒定畜禽遺傳資源18個，新收集水產養(yǎng)殖種質資源3萬余份。”2021年11月23日，農業(yè)農村部召開新聞發(fā)布會，通報種質資源普查進展情況，并發(fā)布了農作物、畜禽和水產各十大優(yōu)異種質資源。
一年來，國家作物種質資源新庫建成并投入試運行，長期庫戰(zhàn)略保存能力達到150萬份，位居世界第一；國家海洋漁業(yè)生物種質資源庫基本建成并正式投入運行，保存能力達到35萬份，達到世界一流水平；農業(yè)農村部制定了《國家級農作物種質資源庫（圃）管理規(guī)范》，進一步加強對省級農作物種質資源庫（圃）的管理。
農業(yè)種質資源是開展優(yōu)良品種選育的基礎，做好種質資源普查和保護是打好種業(yè)振興戰(zhàn)的第一仗。如今，隨著種質資源保護利用行動的全面啟動，各地捷報頻傳，我國種質底色不斷擦亮，種業(yè)振興的基礎得以進一步夯實。
種業(yè)創(chuàng)新 立法護航
2021年，白羽肉雞領域打了場漂亮的種業(yè)振興戰(zhàn)。
依靠黃羽肉雞種苗銷售起家的廣東佛山新廣農牧有限公司，培育的白羽肉雞品種“廣明2號”，通過了農業(yè)農村部新品種認定。
近三十年來，我國禽肉增長迅速，雞肉已成為僅次于豬肉的第二大肉類消費品。2020年，我國雞肉總產量達到1865.6萬噸，白羽雞肉占比達52.4%。然而，吃雞卻被人“卡脖子”，中國人餐桌上的白羽肉雞100%靠進口的種雞繁育。
“新品種成功選育的一個關鍵因素是大膽創(chuàng)新。”國家肉雞產業(yè)技術體系首席科學家文杰說。“廣明2號”的成功，意味著把歐美企業(yè)卡在肉雞行業(yè)的壟斷“手指頭”，一根一根掰開，使白羽雞養(yǎng)殖的命脈真正意義上掌握在中國人手上，為行業(yè)發(fā)展謀取國際話語權，一舉改寫了中國肉雞產業(yè)史。
我國自主培育的白羽肉雞品種打破國外壟斷
種業(yè)要振興，關鍵要創(chuàng)新。一年多來，農業(yè)農村部持續(xù)開展水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物和11種特色作物育種聯(lián)合攻關；發(fā)布實施新一輪畜禽遺傳改良計劃，明確未來15年生豬、奶牛、肉雞等主要畜禽遺傳改良的目標任務、主攻方向和技術路線；加快推進南繁硅谷建設，指導編制南繁硅谷規(guī)劃，推進南繁科研育種基地和全球動植物種質資源引進中轉基地建設。
2021年5月12日，崖州灣種子實驗室正式揭牌。“這里瞄準國家糧食安全重大需求和國際科技前沿，攻關種子創(chuàng)新中的重大科學與技術問題。”中國農科院水稻分子設計與應用團隊研究員王文生介紹，過去，南繁科研工作存在各家科研單位分散化工作，產業(yè)集群效應低等問題。如今的南繁科研育種在崖州灣種子實驗室實現(xiàn)了聯(lián)合攻關，成功搭建種子精準設計關鍵核心技術創(chuàng)新平臺、南繁作物表型鑒定設施平臺、農業(yè)生物多維組學分析平臺、南繁科技公共技術平臺等，南繁產業(yè)集群發(fā)展的效應逐漸凸顯。
種業(yè)發(fā)展有勢頭，農民增收有盼頭。農民種田，播下的是良種，生長的是希望，收獲的是幸福。“干蔬菜育種這個活兒，只要不偷懶，勤快點，就能掙錢！”河北省臨西縣東馬鳴堂村農民張華說，村里蔬菜育種基地除了免費給建育種棚，提供種苗、農資、技術，訂單回收外，每畝地還給5000塊錢的補貼。3年來，他靠著四畝半地的蔬菜育種棚，不但翻新了房，買了車，手里還有了積蓄。
“10克包裝的甜椒種子300粒左右，每粒能賣一毛多，鄉(xiāng)親們都說繁育的是‘金種子’。”東馬鳴堂村蔬菜育種基地負責人鄒紅海說。該基地主要從事蔬菜新品種選育、研發(fā)和推廣，示范帶動更多農戶靠著育種項目走上了致富路。2021年，基地繁育、銷售了5000公斤種子，實現(xiàn)利潤38萬余元，用繁育出的“黃金種”托起了廣大農民群眾的致富夢。
為了營造種業(yè)市場良好環(huán)境，嚴厲打擊套牌侵權違法行為，農業(yè)農村部通過推進種子法修改，建立實質性派生品種制度，與最高人民法院簽署合作備忘錄，強化行政執(zhí)法與司法保護相銜接；聯(lián)合最高法出臺審理侵害植物新品種權案件最新司法解釋，在現(xiàn)有法律框架下頂格處理侵害植物新品種權行為。
2021年，農業(yè)農村部開展登記品種清理，依法依規(guī)撤銷了269個向日葵登記品種和233個水稻、玉米、大豆、棉花審定品種。同年4月，啟動為期3年的“全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年”活動，7月啟動了為期半年的保護種業(yè)知識產權專項整治行動，實施全鏈條全流程監(jiān)管，全面凈化種業(yè)市場。
近日，農業(yè)農村部、國家知識產權局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關于保護種業(yè)知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》，著力提升種業(yè)知識產權保護水平，重拳打擊假冒偽劣套牌侵權等違法犯罪行為，助力解決品種同質化問題、激發(fā)育種原始創(chuàng)新活力、調動企業(yè)創(chuàng)新投入積極性，推動實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。
中國農業(yè)科學院原副院長、中國工程院院士萬建民認為，“國內外的實踐表明，生物育種是打贏種業(yè)振興戰(zhàn)的關鍵。為此，應盡快啟動實施農業(yè)生物育種創(chuàng)新行動，重點解決好生物種業(yè)科技基礎研究和前沿技術的源頭創(chuàng)新，支撐突破性重大品種的培育，確保國家糧食安全和種業(yè)安全。”
主體攜手 做優(yōu)市場
“讓種業(yè)人欣喜的是，種業(yè)發(fā)展的春天來了。”荃銀高科副董事長、總經理張琴說，對于荃銀來說，打好種業(yè)振興戰(zhàn)的頂層設計、系統(tǒng)部署、具體舉措已經做好。“接下來就是要緊抓政策紅利，順勢而為，爭取早日成為世界級種業(yè)公司。”
安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司是我國首批獲農業(yè)農村部頒證的農作物種子“育繁推一體化”企業(yè)、第六批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。近年來，在國家一系列鼓勵優(yōu)質種企積極開展自主研發(fā)、促進行業(yè)整合的政策引領下，荃銀高科加快實現(xiàn)資源整合，迅速成長為擁有自主及合作選育新品種近百個、營業(yè)收入超20億元的種業(yè)龍頭。
“強優(yōu)勢、補短板、破難題。”近年來，農業(yè)農村部按照這一企業(yè)陣型，從全國7000多家企業(yè)中篩選出70家重點支持，打造一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)，逐步形成由領軍企業(yè)、特色企業(yè)、專業(yè)化平臺企業(yè)協(xié)同發(fā)展的種業(yè)振興企業(yè)集群。2021年，農業(yè)農村部主持召開全國種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工作推進會，強調要扎實推進種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優(yōu)勢企業(yè)集聚。
2022年3月2日，四川省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展集團有限公司正式揭牌成立。通過組建種業(yè)集團，四川將推動技術、人才、資本向企業(yè)聚集和資源整合，促進企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，改變種業(yè)企業(yè)小而全、多而散的現(xiàn)狀。四川省農科院院長牟錦毅說：“大型種業(yè)企業(yè)可以作為引領和龍頭，加快構建‘育繁推’一體化、‘產學研’相結合的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，助力四川從種業(yè)大省邁向種業(yè)強省。”
打好種業(yè)振興戰(zhàn)，企業(yè)是重要一環(huán)。截至目前，以隆平高科、荃銀高科、登海種業(yè)、萬向德農等為代表的中國種企，已經實現(xiàn)持續(xù)盈利并成功上市，他們培育生產的種子不僅生長在中國的土地上，也正在銷往全世界，他們將代表中國種業(yè)與世界一流的種子企業(yè)競爭?？钙鸱N業(yè)振興的大旗，中國種企沖鋒在前，種業(yè)基地等“國家隊”更是全力以赴。
四月初夏，海南省東方市南繁水稻制種現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園里，一片片水稻長勢喜人，一派綠色中的幾處紫色水稻顯得十分特別，這里是海南農樂南繁科技有限公司的水稻制種基地。這是在原來品種基礎上研發(fā)的紫葉稻，通過與玉針香雜交改良后得來的。目前已是雜交改良的第五代，下半年再種上一茬就基本穩(wěn)定，可以申請新品種保護了。
如今，東方市的制種事業(yè)正蓬勃發(fā)展，這里的種子品類越來越多，也越來越好。東方市統(tǒng)籌農業(yè)資金扶持制種產業(yè)發(fā)展壯大，先后扶持建設兩個種子烘干中心，一個省級南繁制種現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，培育兩家省級龍頭南繁制種企業(yè)，優(yōu)先建設8萬畝適宜雜交水稻制種的高標準農田，將南繁制種耕地質量提升列入國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)六大產業(yè)支撐體系建設，并整合社會化服務、秸稈回收、農機補貼、農產品加工、農綜開發(fā)等涉農資金優(yōu)先扶持雜交水稻制種產業(yè)發(fā)展。
三亞南繁育種基地，專家對玉米進行采粉
日前，農業(yè)農村部發(fā)布《國家級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地認定結果》，東方市被認定為國家級制種大縣。
制種大縣的崛起，源于政策的強力支持。農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合發(fā)力，實施并逐步推進“1+M+N”模式，推動制種基地健康發(fā)展。即一個作物品種對應選擇M家龍頭企業(yè)與N個基地縣對接。制種大縣結合基地建設和發(fā)展實際，遴選行業(yè)排名靠前，有影響力、有科研能力、有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，實現(xiàn)獎勵大縣與龍頭企業(yè)共建基地、共育企業(yè)、共促產業(yè)的目標。
中央財政加大支持力度，進一步加大了制種大縣獎勵規(guī)模和標準，獎勵資金由10億元擴大至20億元，著力支持制種大縣與龍頭企業(yè)共建，扶持企業(yè)做大做強。以52個制種大縣和100個區(qū)域性良種繁育基地為骨干的種業(yè)基地“國家隊”，保障了全國70%以上作物用種需求，其中玉米和雜交水稻制種大縣年均產量分別占全國年用種量的85%和75%以上。
“一年開好頭、三年打基礎、五年見成效、十年實現(xiàn)重大突破。”按照這一總體部署，破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，一環(huán)接著一環(huán)抓，一年接著一年干，中國種業(yè)在實現(xiàn)科技自立自強、種源自主可控的振興路上穩(wěn)步前行。
（來源：《農村工作通訊》2022年第9期）
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