文章轉(zhuǎn)載自公眾號(hào) 種業(yè)律師 種業(yè)律師 ， 作者 武合講
農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)常以種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)重新鑒定為由，駁回其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定結(jié)論的異議。究其原因，主要是司法人員不清楚田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定的特殊性，將再次鑒定和重新鑒定相混淆了。
一、再次鑒定和重新鑒定，含義不同
申請(qǐng)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)有異議，向原受理單位上一級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)提出再次鑒定申請(qǐng)，不同于向原受理單位申請(qǐng)重新鑒定。上一級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施“再次鑒定”，也不同于原受理單位組織實(shí)施“重新鑒定”。
再次鑒定不是重新鑒定，類(lèi)似于上一級(jí)人民法院“再審”，不是發(fā)回原審人民法院“重審”。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛?dāng)事人的申請(qǐng)符合法定情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。原判決認(rèn)定基本事實(shí)不清、證據(jù)不足的，發(fā)回原審人民法院重審。
二、申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)?jiān)俅舞b定，無(wú)權(quán)申請(qǐng)重新鑒定
申請(qǐng)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)15日內(nèi)向原受理單位上一級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)提出“再次鑒定”申請(qǐng)。法規(guī)沒(méi)有授權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)有異議的可以申請(qǐng)“重新鑒定”，無(wú)論是申請(qǐng)人還是另一方當(dāng)事人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)有異議的，都無(wú)權(quán)申請(qǐng)“重新鑒定”。
三、再次鑒定和初次鑒定的受理單位之間具有隸屬關(guān)系，重新鑒定和初次鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系
《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第十六規(guī)定：“對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)15日內(nèi)向原受理單位上一級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)提出再次鑒定申請(qǐng)”。向原受理單位上一級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)提出再次鑒定申請(qǐng)，說(shuō)明再次鑒定受理單位和原受理單位之間，具有直接領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)的隸屬關(guān)系。
法律規(guī)定，各鑒定機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系。初次鑒定和重新鑒定的鑒定機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，是平等的民事主體。
四、辦法規(guī)定，決定了另一方當(dāng)事人不能申請(qǐng)?jiān)俅舞b定
《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》第十六規(guī)定：“當(dāng)事人雙方共同提出鑒定申請(qǐng)的，再次鑒定申請(qǐng)由雙方共同提出。當(dāng)事人一方單獨(dú)提出鑒定申請(qǐng)的，另一方當(dāng)事人不得提出再次鑒定申請(qǐng)。”由種子使用者單獨(dú)提出田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定申請(qǐng)的，作為另一方當(dāng)事人的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者即使對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)有異議，也不得提出再次鑒定申請(qǐng)。另一方當(dāng)事人沒(méi)有行政救濟(jì)途徑，只能尋求司法救濟(jì)。
五、自然規(guī)律，決定了另一方當(dāng)事人不能申請(qǐng)重新鑒定
農(nóng)作物生產(chǎn)具有季節(jié)性，典型性狀表現(xiàn)具有時(shí)限性。成熟期(常規(guī)種)、花期(雜交種)和食用器官成熟期(蔬菜種)，是品種特征特性表現(xiàn)時(shí)期。自然規(guī)律決定了田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定受該作物典型性狀表現(xiàn)期限制。《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》規(guī)定，需鑒定地塊的作物生長(zhǎng)期已錯(cuò)過(guò)該作物典型性狀表現(xiàn)期，從技術(shù)上已無(wú)法鑒別所涉及質(zhì)量糾紛起因的，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)鑒定申請(qǐng)不予受理。成熟期組織初次鑒定后，農(nóng)作物也就收獲了。在種子使用者以現(xiàn)場(chǎng)鑒定書(shū)為據(jù)起訴到法院要求種子生產(chǎn)者賠償損失時(shí)，種子生產(chǎn)者即使向法院申請(qǐng)重新鑒定，也因錯(cuò)過(guò)“該作物典型性狀表現(xiàn)期”甚至農(nóng)作物已經(jīng)收獲不存在田間現(xiàn)場(chǎng)了，不具備“可能重新鑒定的”條件，不可能組織重新鑒定。
六、情理和常識(shí)，決定了另一方當(dāng)事人不能申請(qǐng)重新鑒定
田間現(xiàn)場(chǎng)的所有權(quán)和管理權(quán)，歸種子使用者。初次鑒定結(jié)論對(duì)種子使用者有利的，為避免重新鑒定得出對(duì)自己不利的鑒定意見(jiàn)，種子使用者不可能同意重新鑒定，這是人之常情。種子使用者是田間現(xiàn)場(chǎng)的所有者和管理者，種子使用者不同意重新鑒定，就不可能組織實(shí)施重新鑒定，這是社會(huì)常識(shí)。
（作者：武合講，系中國(guó)種子協(xié)會(huì)法律服務(wù)團(tuán)成員）
