國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作是保證種子質(zhì)量安全的關(guān)鍵舉措，也是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的核心手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2021年以來(lái)，河南省種業(yè)系統(tǒng)圍繞種業(yè)振興行動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、完善檢驗(yàn)體系、推動(dòng)科技創(chuàng)新等舉措，全面提升種業(yè)治理能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管和種子檢驗(yàn)工作新局面。然而，隨著事業(yè)單位改革的逐漸深入，生物技術(shù)的快速發(fā)展以及全球種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管和檢驗(yàn)工作面臨新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。回顧總結(jié)2021年以來(lái)河南省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管和檢驗(yàn)的主要做法、工作成效，剖析現(xiàn)存問(wèn)題，并努力謀劃下一步工作展望，積極推動(dòng)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管和檢驗(yàn)工作的不斷創(chuàng)新。
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主要工作及成效
1.1 強(qiáng)化監(jiān)管職能，不斷提升服務(wù)水平
河南省人民政府出臺(tái)《河南省“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省的若干意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步明確了種業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑，在政策層面強(qiáng)化了對(duì)種子質(zhì)量監(jiān)管的支持，為提升種子質(zhì)量、推動(dòng)種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供了新的政策保障，為種子質(zhì)量監(jiān)管提供了有力的制度依據(jù)。
2021年以來(lái)，河南省積極采取系列舉措，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)、農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)以及保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，從而有效加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范種業(yè)市場(chǎng)秩序。
1.1.1 開(kāi)展春秋季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)抽檢
2021年以來(lái)，河南省每年組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)展春、秋季兩次種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，以玉米、小麥、大豆、油菜、蔬菜種子為主要檢查對(duì)象，涵蓋全省18個(gè)市的種子交易市場(chǎng)，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)等形式，重點(diǎn)檢查了種子標(biāo)簽、二維碼制作等是否符合要求，是否可追溯；檢查種子經(jīng)營(yíng)門店的臺(tái)賬記錄是否齊全規(guī)范，種子經(jīng)營(yíng)主體是否備案；檢查種子銷售是否存在未審先推等違法行為。自2021年以來(lái)，共抽查春秋季市場(chǎng)種子樣品13079份，涵蓋7類農(nóng)作物，完成抽查樣品的常規(guī)4項(xiàng)檢測(cè)、轉(zhuǎn)基因成分、品種純度種植鑒定、品種真實(shí)性檢測(cè)。2024年河南省種子市場(chǎng)抽檢合格率高達(dá)99.7%，2024年河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)累計(jì)查辦種子案件437起，對(duì)制售假劣種子、套牌侵權(quán)等行為形成強(qiáng)大震懾，維護(hù)了廣大農(nóng)民的根本權(quán)益，推動(dòng)了河南省種業(yè)市場(chǎng)健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.1.2 開(kāi)展夏季制種企業(yè)基地檢查
為加強(qiáng)農(nóng)作物種子制種基地監(jiān)管和源頭治理，自2023年開(kāi)始，河南省組織專業(yè)技術(shù)人員赴甘肅張掖、新疆伊犁等地，對(duì)河南省制種企業(yè)開(kāi)展玉米制種基地檢查工作，重點(diǎn)圍繞制種企業(yè)的制種信息真實(shí)性、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行情況以及質(zhì)量控制措施落實(shí)情況三大核心維度開(kāi)展核查。3年來(lái)，共核查玉米制種企業(yè)15家，制種面積約133hm²，涉及品種20余個(gè)。在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，隨機(jī)抽取制種田玉米父本及母本植株葉片100個(gè)，采用轉(zhuǎn)基因快速試紙條進(jìn)行快速檢測(cè)，有效防范了省外制種環(huán)節(jié)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了省外制種、省內(nèi)監(jiān)管的源頭治理閉環(huán)。
1.1.3 開(kāi)展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查
為保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從供種源頭把控種子質(zhì)量安全，河南省每年12月至翌年1月組織開(kāi)展冬季農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督抽查，對(duì)省內(nèi)所有玉米、水稻種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面排查，圍繞企業(yè)資質(zhì)核查、企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)檔案核查、種子標(biāo)簽核驗(yàn)、種子質(zhì)量初步篩查4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開(kāi)，并對(duì)種子生產(chǎn)企業(yè)即將上市的玉米品種進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽樣，對(duì)抽取的樣品進(jìn)行常規(guī)4項(xiàng)、轉(zhuǎn)基因成分、品種真實(shí)性檢測(cè)等質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)。自2021年以來(lái)，共抽取玉米、水稻等作物種子樣品447個(gè)，樣品合格率為99.78%。
1.1.4 開(kāi)展全省救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備抽查
為加強(qiáng)種子儲(chǔ)備監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，自2023年以來(lái)，河南省每年組織專家開(kāi)展國(guó)家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備和省級(jí)應(yīng)急種子儲(chǔ)備任務(wù)的落實(shí)情況檢查。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)實(shí)施100%現(xiàn)場(chǎng)核查，專家組現(xiàn)場(chǎng)核查倉(cāng)庫(kù)條件、儲(chǔ)備種子標(biāo)簽、品種、數(shù)量以及入庫(kù)情況，查閱承擔(dān)企業(yè)的檔案記錄，同時(shí)開(kāi)展儲(chǔ)備種子抽樣工作，并對(duì)其進(jìn)行種子發(fā)芽率檢測(cè)。3年來(lái)，抽取玉米、大豆等作物種子樣品186個(gè)，且樣品檢測(cè)合格率為100%。通過(guò)儲(chǔ)備種子質(zhì)量檢查工作的開(kāi)展，進(jìn)一步壓實(shí)了承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)把儲(chǔ)備種子入庫(kù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，讓儲(chǔ)備種子真正成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的定心丸。
1.1.5 開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)種子質(zhì)量抽查
隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的的廣泛應(yīng)用，電子營(yíng)銷正在逐步改變我國(guó)種子的傳統(tǒng)銷售模式，越來(lái)越多的種植戶被網(wǎng)上農(nóng)資的價(jià)格所吸引，紛紛選擇通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買種子。但由于電商平臺(tái)在資質(zhì)審核把關(guān)方面仍存在漏洞，一些不法分子以虛假的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證注冊(cè)網(wǎng)店，并銷售假冒偽劣農(nóng)資，因此網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管便成為了一種必要手段。河南省高度重視網(wǎng)絡(luò)銷售假種子問(wèn)題，從2023年開(kāi)始，逐漸加大了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售種子的監(jiān)管力度，重點(diǎn)核查網(wǎng)絡(luò)售種有無(wú)許可資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)備案是否詳細(xì)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否正確和銷售區(qū)域是否超范圍，采取購(gòu)買樣品的方式對(duì)主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的種子開(kāi)展抽查，不合格樣品發(fā)芽率明顯低于國(guó)家最低發(fā)芽率標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督抽查工作，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，提升了全省種子質(zhì)量監(jiān)管力度，促進(jìn)了種子質(zhì)量水平的提高。
1.1.6 承擔(dān)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心種子檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證樣品制備任務(wù)
2021年以來(lái)，河南省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站受全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心委托，承擔(dān)起種子檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證的樣品制備任務(wù)?？傆?jì)制備2520份能力驗(yàn)證測(cè)定樣品。制備的樣品以棉花、水稻、油菜3種農(nóng)作物種子為主，所制樣品重點(diǎn)檢測(cè)凈度、水分、發(fā)芽率等核心質(zhì)量指標(biāo)，并同步開(kāi)展異質(zhì)性測(cè)定以及參考值確定工作。河南省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站高效完成樣品制備任務(wù)，為全國(guó)種子檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證工作搭建了穩(wěn)定可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)各地種子質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)室不斷校準(zhǔn)自身檢測(cè)流程與技術(shù)。
1.2 健全檢驗(yàn)體系，著力提升檢測(cè)水平
經(jīng)過(guò)各級(jí)種子管理部門的多年努力，河南省種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系取得了較大的進(jìn)展，以省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭（以轉(zhuǎn)基因檢測(cè)、DNA真實(shí)性檢測(cè)為主）、市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干（以純度、凈度、發(fā)芽率、水分檢測(cè)為主）、縣級(jí)為補(bǔ)充的三級(jí)聯(lián)動(dòng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資質(zhì)考核的機(jī)構(gòu)有31家，已形成包含1家省部級(jí)檢測(cè)中心，14家市級(jí)檢測(cè)中心，8家縣級(jí)種子質(zhì)量檢驗(yàn)站，2家科研單位，6家種子質(zhì)量檢測(cè)公司的多元化檢測(cè)體系，各類主體分工互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為全省種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢技術(shù)屏障。
隨著種子檢驗(yàn)技術(shù)向分子化、智能化、快速化升級(jí)（如DNA指紋鑒定、近紅外光譜檢測(cè)等技術(shù)的普及），傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型檢驗(yàn)?zāi)Ｊ揭央y以滿足需求。河南省緊扣技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持“內(nèi)提素質(zhì)，外強(qiáng)形象”核心原則，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，組織開(kāi)展多種形式技術(shù)培訓(xùn)。2021年以來(lái)，河南省共派出70多人次參加檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審、種子認(rèn)證、農(nóng)作物種子質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)和新檢驗(yàn)規(guī)程等技術(shù)培訓(xùn)和研討會(huì)。同時(shí)，在購(gòu)進(jìn)新儀器設(shè)備時(shí)，同步開(kāi)展定制化操作技術(shù)培訓(xùn)，不僅覆蓋設(shè)備基礎(chǔ)操作流程，更深入設(shè)備原理、參數(shù)調(diào)試、日常維護(hù)及故障應(yīng)急處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，分子技術(shù)檢測(cè)人員已能熟練操作先進(jìn)分子檢測(cè)儀器設(shè)備開(kāi)展轉(zhuǎn)基因成分篩查、品種純度鑒定等核心檢測(cè)工作。
河南省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站將能力驗(yàn)證考核作為檢驗(yàn)技術(shù)水平、保障檢測(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，每年均主動(dòng)對(duì)接并參加由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心檢驗(yàn)處兩大權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的能力驗(yàn)證活動(dòng)，包括轉(zhuǎn)基因成分定性和定量檢測(cè)、品種真實(shí)性鑒定等項(xiàng)目，能力驗(yàn)證考核結(jié)果全部為滿意，既證實(shí)了自身檢測(cè)技術(shù)能力水平，也獲得了行業(yè)認(rèn)可。另外，在日常工作中，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，根據(jù)法律環(huán)境、技術(shù)條件變化及時(shí)完善體系文件，每年開(kāi)展內(nèi)審和管理評(píng)審，針對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取即時(shí)糾正與源頭預(yù)防的雙重應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成管理體系持續(xù)優(yōu)化的閉環(huán)，保障其高效、合規(guī)運(yùn)轉(zhuǎn)。
2
存在問(wèn)題
2.1 種子質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)管不到位
種子質(zhì)量的監(jiān)管工作涉及到多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，而各個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)利范圍往往存在交叉和重疊，在實(shí)際工作中，各部門之間容易出現(xiàn)責(zé)任分工不明、職責(zé)不清的問(wèn)題。缺乏明確的監(jiān)管主體和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致部分種子違法案件無(wú)法查處，監(jiān)管工作難以有效推進(jìn)。日常的種子市場(chǎng)監(jiān)管中，大部分針對(duì)的是主要農(nóng)作物，例如小麥、玉米、水稻等作物種子，而對(duì)于其他作物種子的監(jiān)管并沒(méi)有全覆蓋。與此同時(shí)，部分地區(qū)因地理位置偏遠(yuǎn)、監(jiān)管力量覆蓋不足、市場(chǎng)分散等問(wèn)題，易成為假冒偽劣種子流通的“灰色地帶”，最后，種子質(zhì)量監(jiān)管中的信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面，使得農(nóng)民和消費(fèi)者難以獲取詳細(xì)信息，不利于對(duì)監(jiān)管工作的監(jiān)督。同時(shí)，有效的信用體系建設(shè)缺失，無(wú)法對(duì)違法行為形成有效的懲戒和制約。
2.2 種子執(zhí)法監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高
種子市場(chǎng)監(jiān)管工作橫跨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、法律法規(guī)、市場(chǎng)執(zhí)法等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)從業(yè)人員的復(fù)合型專業(yè)能力要求極高。種子機(jī)構(gòu)改革后，目前地方縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)普遍存在編制短缺問(wèn)題，且現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)年齡偏大，缺少年輕同志。同時(shí)，大部分農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍主要是從各部門抽調(diào)而來(lái)，所學(xué)專業(yè)并非全是法律、農(nóng)學(xué)。種子市場(chǎng)監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水準(zhǔn)不一，部分執(zhí)法人員欠缺種子檢驗(yàn)、品種鑒定等方面的專業(yè)技能，難以應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因檢測(cè)、DNA指紋比對(duì)等現(xiàn)代技術(shù)手段；對(duì)《種子法》和配套的法律法規(guī)不熟悉，執(zhí)法過(guò)程中存在程序不規(guī)范、收集證據(jù)不齊全等問(wèn)題；缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和專業(yè)技能提升機(jī)會(huì)，難以適應(yīng)快速迭代的種業(yè)技術(shù)。
2.3 種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力有待提升
當(dāng)前，隨著生物育種技術(shù)快速發(fā)展和種業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化程度加深，傳統(tǒng)檢測(cè)體系已難以滿足現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的需求。未來(lái)，轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)、品種真實(shí)性檢測(cè)等分子檢測(cè)需求將日益增長(zhǎng)。就檢測(cè)能力而言，河南省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站雖已具備轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)、品種真實(shí)性（SSR）檢測(cè)等分子檢測(cè)能力，但市縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室仍主要局限于常規(guī)4項(xiàng)檢測(cè)，在轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)和品種真實(shí)性檢測(cè)等方面能力薄弱，種子質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰σ呀?jīng)成為阻礙種子管理工作有效開(kāi)展的瓶頸。此外，隨著GB/T 3543—2025《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》最新標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，對(duì)儀器設(shè)備、檢驗(yàn)方法以及實(shí)驗(yàn)人員的檢測(cè)能力均提出了全新要求。同時(shí)，為滿足新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管要求，種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還需進(jìn)一步拓展檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，擴(kuò)大檢驗(yàn)作物種類范圍，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)操作體系，并取得相應(yīng)資質(zhì)，如此才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)與新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管需求的精準(zhǔn)對(duì)接。
2.4 種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量和能力不足
種子檢驗(yàn)人員作為種業(yè)質(zhì)量安全的守門人，其專業(yè)能力直接關(guān)系到品種審定、市場(chǎng)監(jiān)管和國(guó)際貿(mào)易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一名合格的種子檢驗(yàn)員必須以扎實(shí)理論為根基、精湛技術(shù)為支撐、強(qiáng)烈責(zé)任為內(nèi)核，三者協(xié)同發(fā)力才能勝任高要求的檢驗(yàn)工作。然而地方事業(yè)單位改革后，因受地方事業(yè)總編制數(shù)的限制，個(gè)別機(jī)構(gòu)多年沒(méi)有引進(jìn)新人，出現(xiàn)種子檢驗(yàn)員數(shù)量明顯不足、專業(yè)技術(shù)人員年齡老化，人員極不穩(wěn)定，借調(diào)換崗頻繁，有些人員身兼多項(xiàng)工作，加之新進(jìn)人員非農(nóng)學(xué)專業(yè)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，種子檢驗(yàn)隊(duì)伍“青黃不接”問(wèn)題最為突出。新入職人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)先進(jìn)的檢驗(yàn)技術(shù)和設(shè)備操作不熟練，難以準(zhǔn)確、高效地開(kāi)展檢驗(yàn)工作。在轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)、品種真實(shí)性鑒定等復(fù)雜檢驗(yàn)項(xiàng)目中，專業(yè)技術(shù)人員的缺失問(wèn)題更為突出，制約了檢驗(yàn)工作的深入開(kāi)展。
2.5 種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)工作經(jīng)費(fèi)保障不足
河南省的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都屬于公益事業(yè)單位，開(kāi)展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作不允許收取任何檢測(cè)費(fèi)用。河南省在種子質(zhì)量監(jiān)督抽查與檢測(cè)工作中面臨財(cái)政偏緊、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺失問(wèn)題，雖然常規(guī)的發(fā)芽率、凈度等物理指標(biāo)檢測(cè)成本較低，但分子檢測(cè)項(xiàng)目（品種真實(shí)性SSR/SNP鑒定、轉(zhuǎn)基因成分PCR檢測(cè)、抗病性分子標(biāo)記檢測(cè)等）單份樣品成本可達(dá)數(shù)百至數(shù)千元，經(jīng)費(fèi)不足會(huì)嚴(yán)重制約檢驗(yàn)工作的開(kāi)展，影響檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。另外，種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室普遍存在面積不足、檢驗(yàn)儀器陳舊落后、設(shè)備不全、檢測(cè)技術(shù)及能力低，缺少必要的檢測(cè)手段等問(wèn)題，有些儀器設(shè)備已經(jīng)臨近使用年限，運(yùn)行狀況不佳，導(dǎo)致檢測(cè)效率低、準(zhǔn)確性差，無(wú)法滿足當(dāng)前復(fù)雜多變的種子質(zhì)量監(jiān)管需求。個(gè)別縣區(qū)在一些種子質(zhì)量專項(xiàng)檢測(cè)任務(wù)中，由于經(jīng)費(fèi)有限，無(wú)法擴(kuò)大抽檢范圍和增加檢測(cè)頻次，使得部分潛在的質(zhì)量問(wèn)題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
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工作展望
3.1 強(qiáng)化種子質(zhì)量服務(wù)意識(shí)
強(qiáng)化種子質(zhì)量服務(wù)意識(shí)，是從“監(jiān)管為主”向“管與服務(wù)并重”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，這不僅能提升種子管理工作的溫度，更能從源頭幫助企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、助力農(nóng)民科學(xué)選種，最終保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。首先，種子管理部門通過(guò)舉辦服務(wù)能力培訓(xùn)，定期組織基層管理人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)種子質(zhì)量檢測(cè)、法律法規(guī)等專業(yè)技能的同時(shí)，深入了解溝通技巧、農(nóng)民語(yǔ)言表達(dá)等內(nèi)容。這樣，基層種子管理人員既能做到“懂技術(shù)”，也能做到“會(huì)溝通”；其次，面向企業(yè)，從“事后處罰”轉(zhuǎn)向“事前指導(dǎo)+過(guò)程幫扶”，種子管理部門定期為企業(yè)解讀最新法律法規(guī)，詳細(xì)解析關(guān)于種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明的制作、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案、種子質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告?zhèn)浒傅拳h(huán)節(jié)的具體要求，避免企業(yè)因不懂法律法規(guī)而踩線；最后，面向種植戶，從“被動(dòng)咨詢”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)下沉+精準(zhǔn)指導(dǎo)”，通過(guò)村廣播、微信群、宣傳手冊(cè)等載體，定期為種植戶推送種子質(zhì)量安全知識(shí)，例如選購(gòu)種子技巧、如何避免購(gòu)買隔年陳種、購(gòu)買種子需留存憑證等。建立種子質(zhì)量信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布種子質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、品種推薦等信息，為種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民提供信息支持。
3.2 加快種子質(zhì)量體系建設(shè)
種子質(zhì)量體系建設(shè)是種業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵支撐，不僅是保障種子從實(shí)驗(yàn)室到田間質(zhì)量穩(wěn)定的“防火墻”，更是推動(dòng)種業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“壓艙石”。建議國(guó)家設(shè)立專項(xiàng)，通過(guò)政府投資、專項(xiàng)扶持等途徑，給予河南省種子管理部門適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持，針對(duì)基層檢測(cè)能力薄弱區(qū)，優(yōu)先投入縣級(jí)檢測(cè)設(shè)備升級(jí)資金，建立符合要求的檢測(cè)室，淘汰落后檢測(cè)儀器，配備符合開(kāi)展檢測(cè)工作所需的儀器設(shè)備，保障種子質(zhì)量檢測(cè)工作正常開(kāi)展。按國(guó)家整體規(guī)劃，合理增加種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，組織有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?duì)比、技術(shù)切磋等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全省種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。邀請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者進(jìn)行授課，內(nèi)容涵蓋種子檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法、標(biāo)準(zhǔn)解讀、法律法規(guī)等方面。加強(qiáng)對(duì)新入職人員的崗位培訓(xùn)和導(dǎo)師帶徒制度，使其盡快熟悉工作流程和掌握檢驗(yàn)技能。
除了傳統(tǒng)的凈度分析、發(fā)芽分析、水分測(cè)定、品種純度鑒定等項(xiàng)目外，加強(qiáng)對(duì)種子活力、健康狀況、抗逆性等指標(biāo)的檢測(cè)。開(kāi)展對(duì)特色作物種子、轉(zhuǎn)基因種子檢驗(yàn)檢測(cè)工作，滿足不同類型種子的質(zhì)量監(jiān)管需求。
3.3 強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管力度
強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管力度，是守住農(nóng)業(yè)用種安全底線、遏制市場(chǎng)亂象、保障農(nóng)民權(quán)益的關(guān)鍵手段。聚焦“全鏈條穿透式監(jiān)管”，加強(qiáng)源頭管控，定期對(duì)種子企業(yè)制種基地開(kāi)展網(wǎng)格化駐點(diǎn)巡查，及時(shí)啟動(dòng)退出機(jī)制，避免劣質(zhì)品種長(zhǎng)期流通；加強(qiáng)流通管控，在春耕、秋播等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)種子市場(chǎng)、農(nóng)資店、電商平臺(tái)實(shí)行全覆蓋抽檢，對(duì)抽檢不合格的種子，立即責(zé)令下架召回，溯源追責(zé)，并向社會(huì)公示企業(yè)名單，形成震懾。強(qiáng)化技術(shù)賦能，通過(guò)公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等方式，吸引更多具有專業(yè)背景的優(yōu)秀人才加入種子執(zhí)法隊(duì)伍，為基層監(jiān)管人員配備執(zhí)法記錄儀、手持水分快速測(cè)定儀等執(zhí)法設(shè)備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)取樣、即時(shí)出結(jié)果，大幅提升淘汰劣質(zhì)品種效率。對(duì)山區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村等監(jiān)管人員難以到達(dá)的制種基地，通過(guò)無(wú)人機(jī)開(kāi)展高空巡查，核查隔離區(qū)是否達(dá)標(biāo)、是否存在非法制種等問(wèn)題，結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)制種面積變化，防止企業(yè)虛報(bào)制種面積、套取補(bǔ)貼，從而解決基層監(jiān)管力量不足、偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)管空白問(wèn)題。（參考文獻(xiàn)略）
?本文來(lái)自《河南省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管和檢驗(yàn)工作的回顧與展望》
?作者：龐士慧,馮艷萍,閆瑾,時(shí)萌,魏艷敏,李欣
?單位：河南省種業(yè)發(fā)展中心
?刊于《中國(guó)種業(yè)》2025年第12期54-57,62頁(yè) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明
