兩天前，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理在全國科技創(chuàng)新大會上的講話，引發(fā)全場科研人員長時間的熱烈掌聲。兩天后的6月1日，完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的相關(guān)措施，就擺上了國務(wù)院常務(wù)會議的討論桌。
“我注意到，全國科技創(chuàng)新大會上的掌聲，是從后排首先響起來，然后傳到前排的。因?yàn)楹笈抛亩际强蒲腥藛T啊！”李克強(qiáng)總理在常務(wù)會上說，“科研人員給我們鼓掌，一方面是表示擁護(hù)，但另一方面也是對我們寄予更大的期望。期望我們‘講到了’也要‘做得到’，真正把好政策好措施落到實(shí)處！”
一流科研機(jī)構(gòu)、一流高校、一流科技成果從來不是靠政府部門“管”出來的！
在全國科技創(chuàng)新大會的講話中，李克強(qiáng)總理舉了一個令人“哭笑不得”的例子：一所高校要建一個實(shí)驗(yàn)室，結(jié)果提交申請后，這個部門說要蓋兩層樓，那個部門說只能蓋一層樓，讓這所高校無所適從。
而在6月1日的常務(wù)會議上，來自不同科研機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也講述到他們遇到的政策制約：邀請?jiān)菏吭u審每天的差旅費(fèi)，不夠一間單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)間的費(fèi)用，只能兩名院士合??；邀請諾貝爾獎得主來華參加會議，每日的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能超過800元人民幣。
“政府部門對科研的管理也忒細(xì)了，簡直是‘天網(wǎng)恢恢、無一疏漏’??！”李克強(qiáng)說，“所以，一定要給高校和科研院所必要的自主權(quán)，大力解除對科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的束縛。”
當(dāng)天會議決定，簡化科研儀器設(shè)備采購管理；合理擴(kuò)大中央高校、科研院所基建項(xiàng)目自主權(quán)；科研人員差旅會議管理不簡單比照機(jī)關(guān)和公務(wù)員，中央高校、科研院所可根據(jù)工作需要，合理研究制定差旅費(fèi)管理辦法，確定業(yè)務(wù)性會議規(guī)模和開支標(biāo)準(zhǔn)等。
“我在科技創(chuàng)新大會上講了，一流科研機(jī)構(gòu)、一流高校、一流科技成果從來不是靠政府部門‘管’出來的！必須進(jìn)一步推進(jìn)科研領(lǐng)域‘放管服’改革，更大調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性。”李克強(qiáng)說。
提高人員費(fèi)用的比例，就是承認(rèn)人才和智力勞動的價值
李克強(qiáng)總理對完善科研經(jīng)費(fèi)管理政策的部署，可以追溯到一個多月前對清華大學(xué)、北京大學(xué)的考察。當(dāng)時，總理在兩所高校的不同院系考察科研經(jīng)費(fèi)的使用政策，尤其是“人員費(fèi)”的比例限制。北大數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院負(fù)責(zé)人說，基礎(chǔ)數(shù)學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)，“人員費(fèi)”的比例只占30%。
“這管什么用？純數(shù)學(xué)它用不了多少設(shè)備，主要就是靠大腦，這不是逼著他們不搞純數(shù)學(xué)，不坐‘冷板凳’嗎？”李克強(qiáng)在當(dāng)天晚些時候的高等教育改革創(chuàng)新座談會上說。
也正是在這次座談會上，總理向參會的幾十所高校負(fù)責(zé)人作出承諾：要調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)使用政策，更好調(diào)動科研人員的積極性。
6月1日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，大幅提高人員費(fèi)比例，增加間接費(fèi)用比重，用于人員激勵的績效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例，最高可從原來的5%提高到20%，對勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。參與項(xiàng)目的研究生、博士后及聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支勞務(wù)費(fèi)。
“提高人員費(fèi)用的比例，就是承認(rèn)人才和智力勞動的價值。”李克強(qiáng)說，“‘人’是我國發(fā)展最大的潛力所在。把‘人’的力量調(diào)動起來推進(jìn)創(chuàng)新，就會起到‘四兩撥千斤’的作用。”
真正讓有貢獻(xiàn)的科技人員名利雙收
北京大學(xué)、清華大學(xué)的負(fù)責(zé)人也列席了當(dāng)天的國務(wù)院常務(wù)會議。“這兩天院士們都在說，對總書記、總理在全國科技創(chuàng)新大會上的講話非常滿意，唯一的擔(dān)心就是落實(shí)有困難。結(jié)果今天政策就出來了！”一位高校負(fù)責(zé)人說。
“你的發(fā)言很客氣，但里面的意思我也聽明白了，就是對政策落實(shí)和下一步改革還有更高的期待，這是大實(shí)話??！”總理一席話，引發(fā)會場的一片笑聲。
李克強(qiáng)說，完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理措施，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，不能光出個文件“吊胃口”，也不能“只聞樓梯響、不見人下來”，而要切實(shí)解決好政策的“最后一公里”。
“各部門要自我改革，直接修改完善具體的文件細(xì)則，讓科技人員真正感到口惠實(shí)也至，既有‘面子’、又有‘里子’，真正讓有貢獻(xiàn)的科技人員名利雙收！”（付聰）
