日前，美國杜邦公司子公司“先鋒國際良種”公司完成對非洲最大的種子公司南非番納（Pannar）種子公司的收購。這是繼美國孟山都公司收購南非兩家種子公司之后美國公司的又一舉動。南非公民社會信息服務(wù)顧問艾什頓向本報(bào)記者透露，一個廣泛的商業(yè)利益鏈正在侵蝕非洲種子市場。美國的大型種子公司以促進(jìn)雜交和培育轉(zhuǎn)基因種子為名進(jìn)軍非洲種子市場，成為非洲種子市場私有化進(jìn)程的主要推動力量和受益者?！ ?/p>
推進(jìn)非洲種子市場私有化
種子是農(nóng)業(yè)的核心。據(jù)艾什頓介紹，非洲80%的種子來自本地社區(qū)保存的種子資源。這些種子資源適應(yīng)本地氣候條件，成為本地區(qū)糧食安全和農(nóng)業(yè)完整性不可分割的一部分?？偛课挥谀戏堑姆侵奚锇踩行娜ツ甑装l(fā)布的一份報(bào)告指出，盡管目前非洲絕大多數(shù)農(nóng)民仍然控制著他們的種子與知識體系，農(nóng)民按季節(jié)在他們自己的土地上進(jìn)行生產(chǎn)、儲存和互相交換種子，有一套糧食供應(yīng)和交換體系，但受美國等西方公司和機(jī)構(gòu)大規(guī)模投資等影響，非洲這一完整的傳統(tǒng)種子體系正在發(fā)生變化?！ ?/p>
過去幾年，一些美國跨國種子公司、美國慈善機(jī)構(gòu)等以支持非洲綠色革命、應(yīng)對氣候變化和援助非洲農(nóng)業(yè)促進(jìn)糧食安全為名，涉足非洲種子市場。這些機(jī)構(gòu)支持非洲國家進(jìn)行相關(guān)立法，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)體系施加影響，為推行非洲種子市場私有化鋪路。非洲生物安全中心的報(bào)告認(rèn)為，來自美國等國的種子公司和龐大的游說集團(tuán)搶在非洲國家出臺植物品種保護(hù)法之前，已快速在非洲建立起一個資金充足的龐大網(wǎng)絡(luò)。
此外，世界第三大種子公司瑞士先正達(dá)公司指出，目前南非4.5億美元的種子市場已被先鋒和孟山都瓜分完畢。先正達(dá)公司計(jì)劃投資5億美元，將擴(kuò)張目標(biāo)轉(zhuǎn)向加納、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、莫桑比克、尼日利亞和肯尼亞等國的種子市場。
非洲糧食主權(quán)受到威脅
艾什頓表示，美國推動非洲種子市場私有化進(jìn)程不僅在消除非洲種子行業(yè)的競爭，而且影響到非洲本土種子貿(mào)易和儲存網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，種子共享和貿(mào)易權(quán)利將會喪失殆盡，對非洲大陸糧食生產(chǎn)和社會凝聚力造成的后果不堪設(shè)想，甚至?xí)嵏卜侵揶r(nóng)業(yè)。
非洲生物安全中心的馬耶認(rèn)為，通過開發(fā)轉(zhuǎn)基因種子取代非洲農(nóng)民自己生產(chǎn)的種子、通過私有化讓資本家控制種子，這些做法正在削弱非洲糧食體系和糧食主權(quán)，威脅到非洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。馬耶表示，一旦喪失適應(yīng)本土的種子多樣性，嚴(yán)重依賴外來供應(yīng)，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出糧食生產(chǎn)的范疇。負(fù)債累累的農(nóng)民將直接面臨失去土地使用權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)：在加速城市化進(jìn)程和社會混亂同時(shí)，大型財(cái)團(tuán)會趁機(jī)侵占大批良田。這種現(xiàn)象已發(fā)生在非洲肥沃的熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)。
非洲采取措施保護(hù)本土種子
針對西方試圖控制非洲種子市場的行為，非洲各界表達(dá)了強(qiáng)烈擔(dān)憂。南非國民議會日前在討論2013—2014年度農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)部預(yù)算案時(shí)，建議南非政府重新考慮與孟山都公司的關(guān)系。4月初，來自非洲的80多個民間組織對南部非洲發(fā)展共同體計(jì)劃接受《國際植物新品種保護(hù)公約》的修訂條款表達(dá)了強(qiáng)烈擔(dān)憂。
現(xiàn)在，非洲很多國家和地區(qū)組織已經(jīng)修改其種子法?？夏醽?、坦桑尼亞、烏干達(dá)和南非都已起草相關(guān)立法，進(jìn)入到議會討論程序，這導(dǎo)致保護(hù)非洲小農(nóng)權(quán)利的政策空間迅速縮減。
面對西方種子公司的“入侵”，非洲國家需要建立保護(hù)本土種子的機(jī)制，非洲種子產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正在積極推動此事。非洲也有很多種子公司正在努力延續(xù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民幾千年來的育種傳統(tǒng)，保護(hù)本土種子體系不受侵犯。南非生活方式種子公司銷售經(jīng)理大衛(wèi)日前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說：“雖然與世界上實(shí)力雄厚的大型種子公司相比，我們力量有限，但我們?nèi)詴M最大努力保護(hù)非洲本土的種子。”（本報(bào)約翰內(nèi)斯堡5月3日電）
