四、推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)快速發(fā)展的建議
農(nóng)業(yè)強(qiáng)必須種業(yè)強(qiáng)，種業(yè)強(qiáng)必須企業(yè)強(qiáng)。荷蘭蔬菜和花卉產(chǎn)業(yè)位居世界領(lǐng)先水平，主要得益于高度發(fā)達(dá)的農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)，得益于擁有世界級(jí)的蔬菜、花卉種子企業(yè)。我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，應(yīng)充分學(xué)習(xí)和借鑒荷蘭種業(yè)的成熟理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快縮小與國(guó)際種業(yè)之間的差距，努力實(shí)現(xiàn)由用種大國(guó)向種子強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。
（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快推進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。一是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識(shí)。為客戶提供全方位、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是荷蘭企業(yè)成功的關(guān)鍵。我國(guó)種子企業(yè)在服務(wù)方面差距明顯，注重種子銷售，缺乏后續(xù)服務(wù)；注重經(jīng)濟(jì)效益，缺乏商業(yè)信譽(yù)和品牌建設(shè)；注重眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃。如果說技術(shù)落后，還需較長(zhǎng)時(shí)間追趕，而強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，則已成為縮小與國(guó)際種業(yè)差距的當(dāng)務(wù)之急。二是強(qiáng)化國(guó)際化視野。荷蘭企業(yè)的發(fā)展得益于其國(guó)際化的發(fā)展戰(zhàn)略布局，其資源、技術(shù)、人才、市場(chǎng)的國(guó)際化，保障了發(fā)展的先進(jìn)性和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)企業(yè)發(fā)展目前還多是面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，依靠國(guó)內(nèi)資源。企業(yè)做強(qiáng)必須清醒地看到差距，建立國(guó)際化的種業(yè)發(fā)展理念，實(shí)施“合作交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資源聚集”，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，有意識(shí)地縮小差距，盡快提升競(jìng)爭(zhēng)能力。三是推動(dòng)企業(yè)兼并重組。順應(yīng)國(guó)際種業(yè)發(fā)展潮流，鼓勵(lì)種子企業(yè)實(shí)行差異化并購(gòu)、區(qū)域化重組、專業(yè)化發(fā)展等模式，通過在國(guó)際、國(guó)內(nèi)實(shí)施兼并重組，努力實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大。
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體，加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系。提高企業(yè)育種創(chuàng)新能力是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。一是引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新育種理念。借鑒荷蘭種業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用“科學(xué)設(shè)計(jì)、明確分工、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、流水作業(yè)”的現(xiàn)代商業(yè)化育種理念，實(shí)行“市場(chǎng)化導(dǎo)向、專業(yè)化分工、規(guī)模化研究、集約化運(yùn)行”為基本特征的“工廠式”科研育種管理模式，提高育種效率。二是鼓勵(lì)企業(yè)開展商業(yè)化育種。鼓勵(lì)有實(shí)力的種子企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求確定育種目標(biāo)，建立商業(yè)化育種體系，著力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性新品種。三是支持企業(yè)整合育種力量和資源。鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，創(chuàng)造條件、創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才、先進(jìn)育種技術(shù)、育種材料和關(guān)鍵設(shè)備，提高自主創(chuàng)新能力。
（三）嚴(yán)格品種保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。鼓勵(lì)種業(yè)科技創(chuàng)新和保護(hù)創(chuàng)新，是推進(jìn)種業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一是完善植物新品種保護(hù)制度，加大新品種保護(hù)力度，提高新品種保護(hù)效果和效率。建立新品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，規(guī)范品種權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，保障品種權(quán)人、被授權(quán)人的合法權(quán)益。二是強(qiáng)化品種權(quán)執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法行為，對(duì)制假售假企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的“一票否決”。三是實(shí)行立體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。全球同步申請(qǐng)保護(hù)，過程保護(hù)（商業(yè)機(jī)密）和成果保護(hù)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）并重，專利、品種權(quán)、商標(biāo)、著作版權(quán)并用，從而形成目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)清晰、手段多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
（四）強(qiáng)化全程管控，確保種子質(zhì)量安全。種子質(zhì)量是企業(yè)的生命線。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大高質(zhì)量種子生產(chǎn)投入。鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)備，以制造高活力、易使用、耐儲(chǔ)存、高價(jià)值的種子產(chǎn)品為目標(biāo)，對(duì)原料種子進(jìn)行烘干、消毒、包衣、丸?；⒚劝l(fā)促進(jìn)等精深加工，提升種子質(zhì)量。二是引導(dǎo)企業(yè)加大質(zhì)量管控力度。建立覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的種子質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。健全售后服務(wù)體系，保障種子質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)督。健全種子例行監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保市場(chǎng)監(jiān)督工作的常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)種子質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊未審先推、無證生產(chǎn)、搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為。加快現(xiàn)代生物技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)督中的應(yīng)用，將種子質(zhì)量控制關(guān)口前移，從大田制種環(huán)節(jié)介入種子質(zhì)量控制。
種子管理局 廖西元、鄒奎
二〇一一年十二月
