“沒啥人種地了”“周邊鎮(zhèn)上的農(nóng)資商關(guān)了幾十家”“忽悠農(nóng)民的假冒偽劣太多，賣正品的沒法干了”……
一邊是傳統(tǒng)市場(chǎng)縮水的擠壓，一邊是假冒偽劣化肥排擠，不少化肥經(jīng)銷商反映，當(dāng)前農(nóng)村化肥市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象突出，正規(guī)、優(yōu)質(zhì)的化肥經(jīng)銷商生存空間嚴(yán)重壓縮，呼吁各方共同加強(qiáng)打假網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)新型化肥市場(chǎng)發(fā)展，支持農(nóng)資商加快轉(zhuǎn)型。
“以前主業(yè)是農(nóng)資，副業(yè)是農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在反過來了。”中部某省一農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人萬文勇2006年開始做化肥等農(nóng)資代理，這幾年他的壓力逐年增大。“化肥銷售量從以前500噸一季下降到今年70噸一季。假劣化肥搶走了市場(chǎng)，但‘吃’了假劣化肥的糧食，人又如何下咽呢？”萬文勇的境遇并非個(gè)案，近年來隨著環(huán)保和去產(chǎn)能政策不斷推進(jìn)，加上部分地區(qū)農(nóng)村土地拋荒嚴(yán)重等，傳統(tǒng)肥料市場(chǎng)明顯縮水。
江蘇沭陽縣長(zhǎng)衛(wèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人徐長(zhǎng)衛(wèi)也有同感，傳統(tǒng)肥料市場(chǎng)縮水，雖然新型肥料銷量在增加，但主要靠大戶支撐。一些較大的農(nóng)資商主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型，比如調(diào)整銷售有機(jī)肥、生物肥、專用肥等，推廣測(cè)土配方等新模式，但市場(chǎng)認(rèn)可度較低。“測(cè)土配方現(xiàn)在也比較混亂。有的經(jīng)銷商為了討口飯吃，就說別人測(cè)的不對(duì)，不斷誤導(dǎo)、忽悠農(nóng)戶，導(dǎo)致測(cè)土配方施肥需求增長(zhǎng)緩慢。做化肥農(nóng)資20多年老汪說。
經(jīng)銷商頭上不止“市場(chǎng)縮水”這一座“大山”，業(yè)內(nèi)人士指出，去產(chǎn)能過程中雖然關(guān)閉了不少小化肥廠，但仍有一批“打游擊”的小作坊游離在監(jiān)管之外，用“伴大款”“偷養(yǎng)分”“忽悠團(tuán)”等方式坑農(nóng)害農(nóng)，嚴(yán)重壓縮正規(guī)經(jīng)銷商和好肥料生存空間。
“多是老人婦女種地，圖便宜，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)約三分之一農(nóng)戶用假冒偽劣化肥。一些小廠的套路就跟忽悠老人買保健品一樣，隨便辦個(gè)講座、管頓飯、送點(diǎn)小禮品，現(xiàn)場(chǎng)就把化肥給賣了。”萬文勇說，不比農(nóng)藥，化肥造假相對(duì)容易，多數(shù)以氯化銨為原料，加點(diǎn)填充料，經(jīng)簡(jiǎn)單物理加工就能做出只含氮，不含磷鉀的“肥料”，冒充復(fù)合肥賣。“小作坊一包最少賺80元，遠(yuǎn)高于代理商10元一包的利潤(rùn)。”
“銷售純假肥料的都是下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”的形式，打一槍換一個(gè)地方。此外，更多的是偷減含量，比如氮磷鉀總含量為48%的復(fù)合肥，但他們只給到36%。每減少1%的含量，每袋化肥成本大約降低6元。”某肥料代理商陳正福說，還有些小企業(yè)和個(gè)人為牟利故意假冒名牌大廠生產(chǎn)肥料。
“我們一袋復(fù)合肥賣140多元，不正規(guī)的化肥一袋80元，效果很差，但是有的農(nóng)民為降低種地成本，就會(huì)選擇價(jià)格低的，導(dǎo)致正規(guī)化肥市場(chǎng)被擠壓，正規(guī)廠家也會(huì)選擇減產(chǎn)。”新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師奇臺(tái)總場(chǎng)三農(nóng)農(nóng)資經(jīng)銷部劉春蘭說。
“化肥造假可追溯性不高。”中部某省一家化肥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人柳文發(fā)說，在他所在的市，證照齊全且規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的化肥企業(yè)僅他們一家，但其他三五人搞個(gè)機(jī)器即生產(chǎn)的小作坊不下10家。“他們‘直銷’，我們還有不少‘中間環(huán)節(jié)’，以及農(nóng)戶對(duì)經(jīng)銷商、經(jīng)銷商對(duì)廠家普遍存在的賒銷所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。”
不少化肥經(jīng)銷商指出，現(xiàn)階段市場(chǎng)監(jiān)管并沒有跟上。期盼機(jī)構(gòu)改革后，有關(guān)部門盡快編織起延伸至村一級(jí)打擊假冒偽劣的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)正處在經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型服務(wù)商的農(nóng)資流通企業(yè)給予更多支持引導(dǎo)。
他們建議，機(jī)構(gòu)改革后，監(jiān)管宜下沉，構(gòu)建延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，著力打擊“流竄造假售假”等現(xiàn)象。陳正福說，眼下由于假冒肥料可以從廠家直接銷售到用戶手中，隱蔽性很高，市場(chǎng)監(jiān)管部門不易察覺，有人舉報(bào)才處理，處理時(shí)罰款又受額度限制，違法成本過低，因此假劣肥料才暢行無阻。
受訪的業(yè)內(nèi)人士建議，監(jiān)管執(zhí)法要管住兩端，一是源頭端監(jiān)管要精準(zhǔn)淘汰小作坊式企業(yè)，設(shè)置生產(chǎn)能力、廠房面積等幾個(gè)硬指標(biāo)，排查嚴(yán)打流竄的小作坊。二是消費(fèi)端執(zhí)法要深入用肥一線，不能飄在上面，監(jiān)管部門要主動(dòng)掌握本地肥料的銷售情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，提高違法成本，讓農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展。
政府引導(dǎo)拓展新型肥料市場(chǎng)，并適當(dāng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。種糧大戶已逐步意識(shí)到肥料的重要性，但大量小散戶仍然只認(rèn)價(jià)格。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民使用新型肥料，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的施肥知識(shí)，教會(huì)農(nóng)民正確識(shí)別肥料。同時(shí)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)售優(yōu)價(jià)的穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高新型肥料的市場(chǎng)占比，減少土壤污染，助力化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
此外，有經(jīng)銷商表示，還需減少部分地區(qū)化肥行業(yè)“地方保護(hù)”，降低農(nóng)戶用肥成本。 （來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
