本報(bào)訊（農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮蓓）近日，記者從廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)獲悉，新修訂的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》已于2025年12月1日起施行，進(jìn)一步夯實(shí)了全區(qū)種業(yè)振興的法治保障。而早在2025年3月，廣西就開(kāi)展為期5個(gè)月的驗(yàn)證式立法調(diào)研，選取種業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣（區(qū)）作為具體試驗(yàn)運(yùn)行縣區(qū)，將法規(guī)草案置于現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中，通過(guò)試驗(yàn)運(yùn)行，驗(yàn)證法規(guī)的合理性、可操作性和有效性，確保條例實(shí)施后立得住、行得通、真管用。
據(jù)介紹，本次驗(yàn)證式立法調(diào)研在2024年開(kāi)展自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例（草案）驗(yàn)證式立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)總結(jié)和思考，改善了工作方法，主要確定了“無(wú)合法來(lái)源”界定和種子質(zhì)量監(jiān)管兩個(gè)核心問(wèn)題，選取兩個(gè)設(shè)區(qū)的市并各選兩個(gè)縣區(qū)，注重兩市情況的橫向比較和不同階段的縱向比較，驗(yàn)證的內(nèi)容更加聚焦，更能深入了解有關(guān)情況。“驗(yàn)證式立法調(diào)研，是自治區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新提出的立法調(diào)研方式。將條例草案核心條款進(jìn)行試驗(yàn)運(yùn)行，驗(yàn)證條例草案的規(guī)定是否科學(xué)合理、管用有效和符合立法精神。”自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
通過(guò)驗(yàn)證，對(duì)經(jīng)營(yíng)、代銷(xiāo)無(wú)合法來(lái)源種子，認(rèn)為“無(wú)合法來(lái)源”難以實(shí)施，建議對(duì)其作相應(yīng)修改，通過(guò)立法明確“無(wú)合法來(lái)源”的具體情形，并根據(jù)調(diào)研情況，對(duì)法律責(zé)任作適當(dāng)調(diào)整。關(guān)于農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管，將“加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理”，由種子質(zhì)量監(jiān)管拓展至種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)種子質(zhì)量監(jiān)管中的追溯機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)證認(rèn)為修訂草案規(guī)定總體合理、可操作，與實(shí)際情況相符，將有效推動(dòng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善現(xiàn)有工作制度。同時(shí)，還發(fā)現(xiàn)了其他與條例相關(guān)的問(wèn)題，包括拆包銷(xiāo)售、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、流動(dòng)商販監(jiān)管、種子質(zhì)量糾紛、基層隊(duì)伍建設(shè)等。
以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向的深度調(diào)研，為修訂草案的修改完善提供了精準(zhǔn)依據(jù)。2025年7月下旬，自治區(qū)人大常委會(huì)法工委結(jié)合實(shí)際驗(yàn)證情況，形成條例修訂草案修改稿，反饋至試驗(yàn)運(yùn)行縣區(qū)開(kāi)展第二輪驗(yàn)證；2025年8月下旬，在認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善形成了更為成熟的修訂草案修改稿。下一步，自治區(qū)人大常委會(huì)法工委將與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題轉(zhuǎn)交研究落實(shí)，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，采取有關(guān)措施和制定配套制度，延伸驗(yàn)證式立法調(diào)研成果。
