遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省財(cái)政廳
關(guān)于做好2025年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策落實(shí)工作的通知
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，沈撫示范區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政金融局：
為認(rèn)真貫徹國家玉米和大豆、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，更好發(fā)揮政策效應(yīng)，現(xiàn)將做好2025年生產(chǎn)者補(bǔ)貼落實(shí)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、制定補(bǔ)貼方案，合理測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
各地要按照國家和省政策要求，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定具體補(bǔ)貼實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。生產(chǎn)者補(bǔ)貼對(duì)象為全省所有市縣（沈撫示范區(qū)）的合法耕地上的玉米、大豆（包括黃大豆、黑大豆、青大豆）、水稻實(shí)際生產(chǎn)者。大豆每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比玉米高350-400元，具體額度由各市確定。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)資金總額、各地核實(shí)面積，分作物測算確定全市統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出資金分配或調(diào)整意見，8月20日前以正式文件形式報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門。將正常管理的復(fù)種、間種、套種大豆和玉米納入補(bǔ)貼范圍；大豆、玉米與其他農(nóng)作物帶狀復(fù)合種植（間種、套種）的，根據(jù)大豆、玉米實(shí)際種植面積測算補(bǔ)貼額度。大豆、玉米與果樹間種（套種）的不納入補(bǔ)貼范圍。涉及融通公司承接運(yùn)營的軍隊(duì)農(nóng)副業(yè)基地補(bǔ)貼繼續(xù)由相關(guān)市縣負(fù)責(zé)落實(shí)。生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金全部兌付給玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)者，不得再調(diào)劑用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持引導(dǎo)高油高產(chǎn)、高蛋白等優(yōu)質(zhì)大豆品種生
產(chǎn)資金要按照《2025年遼寧省支持高油高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)發(fā)展政策實(shí)施方案》（附件5）落實(shí)。
二、強(qiáng)化分工協(xié)作，規(guī)范操作流程
各地要充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保補(bǔ)貼政策貫徹落實(shí)。要建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，壓實(shí)各方責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)補(bǔ)貼面積等申報(bào)材料進(jìn)行審查后向財(cái)政部門提出資金分配意見，財(cái)政部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門資金分配意見按程序撥付、兌付補(bǔ)貼資金。按照《關(guān)于印發(fā)遼寧省統(tǒng)籌玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》（遼財(cái)經(jīng)〔2017〕261號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)遼寧省稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案的通知》（遼財(cái)經(jīng)〔2018〕639號(hào)）規(guī)定，各地組織做好補(bǔ)貼申報(bào)、核查確認(rèn)、匯總公示、歸檔上報(bào)、抽查核驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)測算、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼資金，保護(hù)農(nóng)民種糧基本收益，提高農(nóng)民種糧積極性。對(duì)于確實(shí)無法自主申報(bào)、領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要規(guī)范委托申報(bào)、領(lǐng)取補(bǔ)貼資金程序，由村委會(huì)嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，并留檔封存，嚴(yán)禁發(fā)生虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等問題。
三、加強(qiáng)公開公示，統(tǒng)籌實(shí)施種糧補(bǔ)貼政策。
各地要利用信息化手段做好政策公開公示工作，充分發(fā)揮政府或部門門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等數(shù)字化平臺(tái)和大數(shù)據(jù)作用，提高政策知曉度。市縣和村級(jí)可利用融媒體、微信群、公眾號(hào)等途徑，通過圖表、動(dòng)畫、短視頻等直觀易懂的形式，對(duì)政策進(jìn)行形象化解讀，方便農(nóng)民看得懂、記得主、用得上。同時(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的互動(dòng)交流，通過設(shè)置政策咨詢熱線、開展政策宣講等方式，及時(shí)解答農(nóng)民群眾關(guān)心的政策問題。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放公示有關(guān)規(guī)定，確保全面、準(zhǔn)確、及時(shí)做好公開公示工作，接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格公示時(shí)效，杜絕“事后補(bǔ)公示”。注意切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶個(gè)人隱私信息，對(duì)身份證號(hào)、銀行卡號(hào)、手機(jī)號(hào)等個(gè)人敏感信息原則上不公示，確需公示的，應(yīng)做脫敏處理。對(duì)公開公示信息應(yīng)建立專門臺(tái)賬，便于日常管理及留檔備查，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)村級(jí)公示情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查核實(shí)，并定期對(duì)公示臺(tái)賬進(jìn)行抽查復(fù)核。要及時(shí)公布測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)戶種植預(yù)期。要密切關(guān)注實(shí)際播種面積變化等因素，防止出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)同一品種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差異較大的問題。要統(tǒng)籌銜接玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等種糧補(bǔ)貼政策，減少面積核實(shí)次數(shù)，盡量做到相關(guān)補(bǔ)貼面積統(tǒng)一核實(shí)，數(shù)據(jù)信息共享，減少面積核實(shí)、“一卡通”錄入次數(shù)。減少基層工作負(fù)擔(dān)，提高補(bǔ)貼發(fā)放效率。
四、規(guī)范補(bǔ)貼資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作
各地應(yīng)將生產(chǎn)者補(bǔ)貼納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶管理，并與專戶內(nèi)其他補(bǔ)貼資金分賬核算，單獨(dú)反映，不得混用，不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專戶核算。補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放，并按照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化“一卡通”發(fā)放管理。以前年度形成的生產(chǎn)者補(bǔ)貼結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金（不含用于結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金）要與本年補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌發(fā)放。各地要緊盯生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金管理各環(huán)節(jié)，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理發(fā)現(xiàn)的各種問題。每年補(bǔ)貼資金兌付完成后，各地要對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行總結(jié)，并抽取一定比例，采取重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行核實(shí)。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管，嚴(yán)禁出現(xiàn)將不符合條件地塊列入補(bǔ)貼范圍、虛報(bào)面積套取補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)問題。對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治、審計(jì)和自查等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)、徹底進(jìn)行整改，并舉一反三，形成長效機(jī)制。要及時(shí)更新補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、及時(shí)更換“一卡通”賬戶，嚴(yán)禁使用已去世人員“一卡通”賬戶申報(bào)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，以及整戶消亡繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)禁出現(xiàn)多個(gè)身份證號(hào)對(duì)應(yīng)同一張銀行卡的情況。對(duì)弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，將依規(guī)依法給予嚴(yán)肅處理。
五、按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，加強(qiáng)績效管理
各市補(bǔ)貼資金發(fā)放工作必須按要求于10月底前全部完成。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門在收集匯總年度補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并動(dòng)態(tài)更新，省將在補(bǔ)貼發(fā)放的關(guān)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)調(diào)度各地發(fā)放數(shù)據(jù)，并對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放遲緩地區(qū)進(jìn)行通報(bào)、約談。
各地要將績效管理融入生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金管理全過程，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，強(qiáng)化績效運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)糾正偏離績效目標(biāo)問題，加大績效自評(píng)發(fā)現(xiàn)問題整改力度。2025年12月15日前，各市要上報(bào)工作總結(jié)及補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度調(diào)度表（附表1、2）、績效自評(píng)報(bào)告及績效自評(píng)表（附表3、4）。
聯(lián)系電話： 024-23448882（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
024-22702789（省財(cái)政廳）
遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省財(cái)政廳
2025年5月20日
· 附件5：2025年遼寧省支持高油高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)發(fā)展政策實(shí)施方案
