為規(guī)范南繁科研育種保護區(qū)土地經營權有序流轉，保障科研育制種用地需求，海南省政府辦公廳于近日印發(fā)《國家南繁科研育種保護區(qū)土地經營權流轉管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），著力破解土地碎片化、中介亂象及流轉雙方權益保障等突出問題，助推南繁產業(yè)高質量發(fā)展。
本次印發(fā)的《辦法》聚焦問題導向，著力做頂層制度設計，重點從流轉方式、流轉程序、流轉合同、流轉管理等方面構建全鏈條管理體系，將于2025年4月1日起施行。
據海南省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，《辦法》依據《中華人民共和國農村土地承包法》《農村土地經營權流轉管理辦法》等法律法規(guī)，結合海南省實際，歷時2年調研論證形成。調研期間通過發(fā)放問卷、召開座談會等形式，充分聽取供地農民、南繁單位及農村集體經濟組織等各方訴求，確保制度科學性與可操作性。
《辦法》細致規(guī)范南繁科研用地流轉流程，突出三大特點。在強化用地穩(wěn)定性方面，《辦法》針對“插花地”問題，允許通過承包地互換或經營權置換等方式整合零散地塊，鼓勵統(tǒng)一建設高標準智慧化連片實驗田；并嚴格規(guī)定流轉土地依法依規(guī)用于南繁科研育制種，非南繁科研季可輪作糧食或綠肥，對違規(guī)用地實行退出機制。
在保障供地農民權益方面，《辦法》明確嚴管中介機構違規(guī)行為，落實供地農民補貼政策，鼓勵南繁單位提供就業(yè)崗位，建立聯農帶農長效機制。
在提高制度可操作性方面，《辦法》引入平臺實現土地資源優(yōu)化配置，賦予南繁單位同等條件優(yōu)先續(xù)約權，建立土地規(guī)模適配科研需求、流轉價格動態(tài)調查等機制，兼顧資源節(jié)約與政策落地。
據悉，為進一步規(guī)范農村土地經營權流轉行為，減少合同糾紛隱患，海南省農業(yè)農村廳已于2024年10月23日印發(fā)《國家南繁科研育種保護區(qū)農村土地經營權出租合同（示范文本）》和《國家南繁科研育種保護區(qū)農村土地經營權轉租合同（示范文本）》。
