甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 甘肅省高級人民法院 甘肅省人民檢察院
甘肅省工業(yè)和信息化廳 甘肅省公安廳 甘肅省市場監(jiān)督管理局
甘肅省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)《2024年全省
農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》的通知
甘農(nóng)法發(fā)〔2024〕7號
各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）局、中級人民法院、檢察院、工業(yè)和信息化局、公安局、市場監(jiān)督管理局、供銷合作社聯(lián)合社，蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實2024年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作安排，切實加強農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資行為，凈化農(nóng)資市場、維護農(nóng)民權(quán)益，保障全省農(nóng)資質(zhì)量安全和糧食安全，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局、省供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合制定了《2024年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 甘肅省高級人民法院 甘肅省人民檢察院
甘肅省工業(yè)和信息化廳 甘肅省公安廳 甘肅省市場監(jiān)督管理局
甘肅省供銷合作社聯(lián)合社
2024年6月17日
2024年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點
農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，事關(guān)全省農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民切身利益。做好2024年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作會議精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，錨定農(nóng)業(yè)強省建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)推進農(nóng)資打假專項治理，切實保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
一、加強農(nóng)資產(chǎn)品巡查檢查力度
1.集中排查整治。在春耕備耕、秋冬種等重點農(nóng)時，組織開展農(nóng)資質(zhì)量拉網(wǎng)式排查和農(nóng)資“忽悠團”坑農(nóng)害農(nóng)專項整治，檢查農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位資質(zhì)、進貨查驗制度、購銷臺賬記錄、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識等，及時清理下架檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品。從農(nóng)資使用端倒查假劣農(nóng)資違法線索，主動提高問題發(fā)現(xiàn)率（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局分工負責(zé)）。
2.加強農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查。按照“雙隨機一公開”工作要求，組織實施種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，將群眾投訴舉報多、排查發(fā)現(xiàn)隱患多、新聞媒體曝光多的產(chǎn)品和企業(yè)列為必檢對象，線上銷售的農(nóng)資產(chǎn)品也要納入監(jiān)督抽查范疇。開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和飼料企業(yè)現(xiàn)場檢查。推進肥料等農(nóng)資產(chǎn)品部門間抽查工作協(xié)同聯(lián)動，結(jié)果及時共享（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）。將復(fù)合肥料、磷肥、氮肥、鉀肥、有機肥料、泵、機動脫粒機、玉米聯(lián)合收割機、播種機械、移動式烘干機、農(nóng)用地膜等11種農(nóng)資產(chǎn)品納入2024年國家監(jiān)督抽查計劃（省市場監(jiān)督管理局負責(zé)）。
3.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資行為。協(xié)同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資監(jiān)管機制，督促電商平臺按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》及相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，加強對互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的管理，組織電商平臺開展自查清理，對平臺內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的資質(zhì)條件、備案信息等加強核驗，對違法產(chǎn)品及時采取警示、下架等措施。嚴(yán)格落實《中華人民共和國種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等規(guī)定，強化“線上線下一體化”監(jiān)管，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)種子經(jīng)營者事前取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或按規(guī)定進行種子經(jīng)營備案，嚴(yán)肅整治網(wǎng)絡(luò)涉種虛假宣傳、違法廣告等問題，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法銷售種子行為，嚴(yán)防在適宜種植區(qū)外推廣種植（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局分工負責(zé)）。
二、嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為
4.開展農(nóng)資執(zhí)法專項行動。加強農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法，依法嚴(yán)打假劣農(nóng)資違法犯罪，組織開展“綠劍護糧安”執(zhí)法行動和“昆侖2024”專項行動（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳分工負責(zé)）。扎實開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳參與）。開展農(nóng)膜聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，全面排查整治生產(chǎn)銷售非標(biāo)地膜和不按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為，依法加大監(jiān)管和打擊力度，嚴(yán)禁非標(biāo)地膜入市下田，有力推進地膜科學(xué)使用回收（省市場監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負責(zé)）。
5.嚴(yán)懲農(nóng)資違法犯罪。積極推動日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接，對監(jiān)督抽查、巡查檢查、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資違法行為，要深入追查問題線索，依法從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。強化全鏈條辦案意識，加強農(nóng)資案件串并辦理，全面調(diào)查取證，集中偵破一批農(nóng)資大要案件，必要時聯(lián)合掛牌督辦（省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局分工負責(zé)）。
6.提升執(zhí)法辦案能力。健全完善跨部門跨區(qū)域農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制、信息共享機制、行刑銜接機制，積極探索綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管協(xié)作模式和合作機制，推進綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管深度融合。組織開展執(zhí)法骨干培訓(xùn)班和執(zhí)法師資培訓(xùn)班，進一步提升農(nóng)資執(zhí)法能力（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省市場監(jiān)督管理局分工負責(zé)）。
7.發(fā)揮典型案例震懾作用。發(fā)布全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法典型案例，激勵各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓好農(nóng)資執(zhí)法工作。組織市州集中曝光一批違法行為典型、社會影響惡劣的農(nóng)資違法犯罪案件，發(fā)揮警示震懾作用。通過集中銷毀假劣農(nóng)資、邀請人大代表觀摩庭審等形式，展示農(nóng)資打假和監(jiān)管工作成效（省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局分工負責(zé)）。
三、建立健全農(nóng)資監(jiān)管制度機制
8.優(yōu)化農(nóng)資審批和認證管理。按照“誰審批誰負責(zé)”，分品種強化落實事前審批事中事后監(jiān)管。開展農(nóng)作物品種試驗專項整治，嚴(yán)格品種管理。修訂《甘肅省肥料管理辦法》，加強肥料監(jiān)管力度（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）。開展農(nóng)作物種子認證工作，鼓勵種子企業(yè)獲得認證，提升種子質(zhì)量和種子企業(yè)管理水平。持續(xù)強化農(nóng)機產(chǎn)品認證管理，加強農(nóng)機產(chǎn)品認證機構(gòu)監(jiān)管和農(nóng)機鑒定工作信息公開（省市場監(jiān)督管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé)）。
9.推進農(nóng)資追溯管理。認真落實肥料等主要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系有關(guān)要求。不斷擴大農(nóng)藥、獸藥二維碼追溯覆蓋面和影響力。加強種子監(jiān)管技術(shù)支撐，加快推行以“一品種、一名稱、一標(biāo)樣、一指紋”為主要內(nèi)容的品種身份證管理（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負責(zé)）。進一步強化供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資質(zhì)量管理工作機制，督促系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)落實好“兩賬兩票一卡一書”制度。加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，擴大中國農(nóng)資質(zhì)量追溯平臺的使用范圍和數(shù)量（省供銷合作社聯(lián)合社負責(zé)）。
10.探索農(nóng)資信用管理和行業(yè)自律。做好農(nóng)資領(lǐng)域信用信息歸集、共享和公開等工作，探索農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等全面掛鉤（全省農(nóng)資打假廳際協(xié)調(diào)小組各成員單位分工負責(zé)）。發(fā)揮農(nóng)資行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵協(xié)會對成員企業(yè)開展信用評級評價，督促企業(yè)誠信經(jīng)營（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局、省供銷合作社聯(lián)合社分工負責(zé)）。
11.強化社會監(jiān)督。暢通農(nóng)資打假舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱等投訴舉報渠道，鼓勵有條件的市州建立投訴舉報獎勵制度，推動社會各界積極反映假劣農(nóng)資問題線索。依托行業(yè)協(xié)會、公益組織、新聞媒體等力量，強化農(nóng)資領(lǐng)域社會監(jiān)督和維權(quán)服務(wù)指導(dǎo)（全省農(nóng)資打假廳際協(xié)調(diào)小組各成員單位分工負責(zé)）。
四、拓寬放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道
12.發(fā)揮供銷社主渠道作用。深入實施“綠色農(nóng)資”升級行動，依托供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、為農(nóng)服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院等，擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)覆蓋面。公布2024年供銷合作社農(nóng)資保供重點企業(yè)名單，更好發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，促進各類經(jīng)營主體與保供企業(yè)對接，讓農(nóng)民能夠及時用上放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資（省供銷合作社聯(lián)合社負責(zé)）。
13.豐富農(nóng)資打假宣傳形式。廣泛開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村等宣傳活動，既深入田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線宣傳，也抓住趕集、廟會等農(nóng)村生活場景，向農(nóng)民群眾普及農(nóng)資識假辨假知識。創(chuàng)新宣傳載體，更好利用短視頻等群眾喜聞樂見的方式，扎實做好提醒防范工作。持續(xù)開展農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管，深入開展農(nóng)機化政策宣傳，推進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作（全省農(nóng)資打假廳際協(xié)調(diào)小組各成員單位分工負責(zé)）。
五、積極落實農(nóng)資打假任務(wù)舉措
14.強化責(zé)任落實。各地各部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實提高對農(nóng)資打假工作重要性的認識，把農(nóng)資打假和監(jiān)管作為本地、本部門的重要工作任務(wù)來抓。要加強協(xié)同配合，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，形成農(nóng)資打假“齊抓共管”的工作格局（全省農(nóng)資打假廳際協(xié)調(diào)小組各成員單位分工負責(zé)）。
15.堅持改進作風(fēng)。以“三抓三促”行動開展為契機，加強作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義和官僚主義，不能將工作簡單化，光部署不落實、光號召不行動，搞花架子、作表面文章。要幫助解決實際問題，特別是對農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題要接訴即辦，樹立依法行政、執(zhí)法為民的良好形象（全省農(nóng)資打假廳際協(xié)調(diào)小組各成員單位分工負責(zé)）。
16.提升工作質(zhì)效。加強農(nóng)資打假工作調(diào)度、分析研判、信息宣傳，綜合運用激勵手段和督促機制，有效發(fā)揮績效考核指揮棒作用，科學(xué)設(shè)置全省質(zhì)量工作考核中農(nóng)資打假治理指標(biāo)，進一步壓實屬地責(zé)任，客觀反映各地農(nóng)資打假日常工作開展情況、執(zhí)法辦案成效等，推動各地區(qū)各部門擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，確保農(nóng)資打假任務(wù)落地見效。（全省農(nóng)資打假廳際協(xié)調(diào)小組各成員單位分工負責(zé)）。
