對(duì)十四屆全國人大二次會(huì)議第2113號(hào)建議的答復(fù)
趙會(huì)杰代表：
您提出的關(guān)于修改和完善非主要農(nóng)作物品種登記辦法的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于建立非主要農(nóng)作物品種DNA指紋庫
近年來，我部積極推進(jìn)農(nóng)作物品種DNA指紋檢測(cè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快建立農(nóng)作物品種DNA鑒定技術(shù)體系，陸續(xù)構(gòu)建了5種主要農(nóng)作物和29種非主要農(nóng)作物分子檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2016年以來，先后建立了水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要農(nóng)作物以及向日葵、黃瓜、甜瓜、西瓜、番茄、馬鈴薯等非主要農(nóng)作物品種DNA指紋數(shù)據(jù)庫。2022年，我部推出全國統(tǒng)一的品種DNA指紋庫公共平臺(tái)，目前已收錄了玉米、水稻、小麥、向日葵、黃瓜、甜瓜、西瓜、番茄等2.9萬余份標(biāo)準(zhǔn)樣品SSR指紋數(shù)據(jù)和玉米、水稻、小麥等1.3萬余份標(biāo)準(zhǔn)樣品SNP指紋數(shù)據(jù)，具備查詢、比對(duì)、鑒定、分析4大功能，現(xiàn)有檢測(cè)單位和企業(yè)用戶已達(dá)到1463個(gè)，數(shù)據(jù)讀取累計(jì)超5.8萬次。
二、關(guān)于對(duì)有能力的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證
根據(jù)種子法、農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法等有關(guān)規(guī)定，我部積極推動(dòng)農(nóng)作物種子檢測(cè)體系建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)各地符合條件的種子檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按程序向省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申報(bào)獲得農(nóng)作物種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)（CASL資質(zhì)）。截至2023年底，全國共有58家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備農(nóng)作物種子質(zhì)量和品種真實(shí)性分子檢測(cè)資質(zhì)，檢測(cè)范圍涵蓋玉米、水稻、小麥、向日葵、西瓜、甜瓜等25種審定作物和登記作物，這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能夠?yàn)楸Ｗo(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)提供有力的DNA分子檢測(cè)技術(shù)支撐。
三、關(guān)于新申請(qǐng)登記非主要農(nóng)作物品種DNA測(cè)試
我部高度重視非主要農(nóng)作物品種登記工作，不斷強(qiáng)化規(guī)范管理和制度建設(shè)。目前正在研究修訂非主要農(nóng)作物品種登記辦法和登記指南，重點(diǎn)引入品種DNA指紋檢測(cè)技術(shù)，并明確要求品種在申請(qǐng)登記前需要開展特異性分子鑒定，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的分子位點(diǎn)差異要求的方可登記，從源頭上解決“仿種子”問題，切實(shí)保護(hù)育種創(chuàng)新者的合法權(quán)益，更好激勵(lì)種業(yè)自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。
四、關(guān)于已登記非主要農(nóng)作物品種DNA測(cè)試
按照種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)部署，2021年以來我部深入推進(jìn)“仿種子”問題治理，利用DNA分子檢測(cè)技術(shù)，開展問題登記品種清理工作，已陸續(xù)發(fā)布六批撤銷登記品種公告，目前已完成了向日葵“仿種子”清理，正在開展黃瓜、甜瓜、西瓜、番茄、油菜等登記作物問題品種清理工作，持續(xù)凈化種業(yè)市場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)育種創(chuàng)新者的合法權(quán)益。
五、關(guān)于建立侵權(quán)品種舉報(bào)和受理綠色通道
我部自2021年以來已連續(xù)4年開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理和堵疏結(jié)合，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等手段，推進(jìn)事前事中事后全鏈條、全流程監(jiān)管執(zhí)法，保持嚴(yán)查嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，為種業(yè)振興營造良好環(huán)境。同時(shí)，我部已開通集電話、郵件、APP、二維碼等6條受理渠道為一體的種業(yè)投訴舉報(bào)平臺(tái)，構(gòu)建更便捷高效的種業(yè)投訴舉報(bào)處理機(jī)制，并做好舉報(bào)問題線索和轉(zhuǎn)辦案件核查處理，做到件件有著落、事事有回音。此外，充分發(fā)揮種業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)等方面支持誠信企業(yè)發(fā)展。
下一步，我部將深入貫徹落實(shí)種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)品種嚴(yán)格管理，加快構(gòu)建包括非主要農(nóng)作物在內(nèi)的品種DNA指紋庫和公共平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)作物種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，盡快完成非主要農(nóng)作物品種登記辦法及指南修訂，推進(jìn)“仿種子”清理擴(kuò)面提速。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為，營造良好市場(chǎng)環(huán)境，為促進(jìn)大面積單產(chǎn)提升提供高質(zhì)量品種支撐。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年7月3日
