3月底的海南南繁，又是一季稻花飄香，又是一園果菜青翠，又是一年一度的中國種子大會暨南繁硅谷論壇大幕將啟。
在位于海南省三亞市崖州區(qū)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園內，來自265家種業(yè)企業(yè)和科研單位的1876個作物品種競相生長在占地150畝的示范田上，涵蓋玉米、水稻、雜糧、瓜果、蔬菜等多種作物類型的展示田已經(jīng)進入地展最佳觀摩期。
“這里就是2023中國種子大會暨南繁硅谷論壇的地展現(xiàn)場。參加本次地展的品種都是近幾年已經(jīng)通過審定和登記的優(yōu)良品種。”海南南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理李曉波指著產(chǎn)業(yè)園內的“CSC”（中國種子大會China Seed Congress）巨幅稻田畫告訴記者，中國種子大會已舉辦4屆，其中2021年和2022年兩屆在海南三亞舉辦，中國種子大會已經(jīng)成為推進種業(yè)振興的平臺和展示振興成果的窗口。
為貫徹習近平總書記作出的“必須把民族種業(yè)搞上去”重要指示精神，落實黨中央、國務院推進種業(yè)振興決策部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“一年開好頭、三年打基礎、五年見成效、十年實現(xiàn)重大突破”的總體安排，全面啟動了種質資源保護利用、創(chuàng)新攻關、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場凈化五大行動。種業(yè)振興行動全面實施兩年多來，各地聞訊而起、部省聯(lián)動，為推動種業(yè)振興打下堅實基礎。
建設配套完善的育制種基地
在海南北緯18度以南，三亞、陵水、樂東三市縣的南繁基地，是我國不可替代的國家戰(zhàn)略資源，也是全國最大的農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)，獨特的光熱資源讓這里成為育種家的首選。
“南繁使超級稻單產(chǎn)上的突破至少提前了12年，雜交水稻的成功一半功勞歸功于南繁。”中國工程院院士、“雜交水稻之父”袁隆平曾給予南繁這樣的評價。
作為科研育種的“加速器”，南繁與我國種業(yè)發(fā)展密不可分。曾經(jīng)，“一張木床、一頂破蚊帳、兩把椅子、一張瘸腿的桌子”，是南繁的真實寫照，也是老一輩育種家的“艱苦”回憶。
“過去我們常常講，南繁事業(yè)有‘三難三煩’，‘三難’是指落實用地難、保障生物安全難、配套設施合規(guī)難；‘三煩’包括煩材料易丟失、煩農(nóng)田水利設施差、煩生活保障跟不上。”這些困擾著南繁人的問題，一直都是海南省南繁管理局副局長郭濤的心頭大事。
自2015年《國家南繁科研育種基地（海南）建設規(guī)劃（2015-2025年）》印發(fā)實施以來，國家相關部委、海南省和各南繁省份按照“中央支持、地方負責、屬地管理、社會參與、市場運作”的原則，積極推進了南繁基地建設，取得明顯成效。
“幾年來，隨著各項工作的推進，‘三難’問題已經(jīng)得到了初步解決。”郭濤介紹，劃定了26.8萬畝保護區(qū)并上圖入庫，實行用途管制，總體上解決了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展與南繁“爭地”的矛盾。三亞、樂東、陵水及崖州灣科技城周邊新流轉科研育種用地3.2萬余畝，700多家南繁單位基本都有了固定科研用地。同時，建立了“全國植物檢疫機構輪流值守、科研單位駐守”的監(jiān)管新模式，在南繁季開展覆蓋28個南繁?。▍^(qū)、市）的聯(lián)巡聯(lián)檢，切實保障了南繁基地生物安全；配套設施合規(guī)性認定和處置工作已全面完成，解決了困擾南繁單位多年的固定建筑設施面臨“違建”拆除的歷史問題。
隨著設立聯(lián)絡員開展信息核查、協(xié)調服務、基地監(jiān)管，建立電子圍欄和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設施，設立首個農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心，出臺海南自由貿易港植物新品種保護管理辦法等措施，材料易丟失現(xiàn)象將得到有效遏制。南繁保護區(qū)26.8萬畝高標準農(nóng)田建設已基本完成，農(nóng)田水利設施條件大幅改善。同時，新建核心區(qū)配套服務區(qū)建設取得決定性進展，已建成超23萬平方米建筑設施，8.8萬平方米具備“拎包入住”條件。在解決“三煩”困擾上，南繁工作有了新進展。
種業(yè)振興行動實施以來，以南繁基地為代表的育制種基地建設力度不斷提檔升級，區(qū)域布局也進一步調整優(yōu)化。開展新一輪國家級制種基地認定后，淘汰一批政策執(zhí)行不力、面積下滑嚴重的基地，新認定制種大縣96個和區(qū)域性良種繁育基地20個，總數(shù)達到216個，重點向糧油作物傾斜，實現(xiàn)了糧棉油糖果菜茶等作物全覆蓋。國家黑龍江大豆種子基地啟動建設，甘肅、海南、四川國家級基地建設加快推進。部省支持、縣企結合的基地建設格局初步形成，良種繁育設施條件明顯改善，機械化水平穩(wěn)步提升，農(nóng)作物、畜禽供種保障率達到75%。
打造種業(yè)振興的創(chuàng)新高地
南繁，是指冬季在南方加種一代育種材料的方法，從而大大地縮短育種周期、加快育種進程、提高育種效率。我國大面積推廣的雜交水稻、雜交玉米和瓜菜等作物品種，70%以上都經(jīng)過了南繁加代選育，南繁為保障國家糧食安全作出了巨大貢獻。
3月14日，在十四屆全國人大一次會議閉幕會后的第二天，天還沒亮，年過七旬的第十四屆全國人大代表、玉米育種家李登海就乘車趕往首都機場，乘坐最早的航班飛往海南，為的就是去看三亞南繁基地里的玉米育種材料，繼續(xù)他的研究。
“立足科研創(chuàng)新，種業(yè)才能振興發(fā)展。”李登海幾十年如一日，作為一名“南繁候鳥”把一生都奉獻在玉米育種事業(yè)上。
3月15日，在位于三亞市崖州灣科技城的崖州灣種子實驗室精準分子設計育種中心內，一眾科研人員正在有序地忙碌著，有人在提取農(nóng)作物RNA，有人在給水稻葉片接種稻瘟病病菌，還有人將剪切下來的番茄葉片放入液氮內急凍……
南繁正逐漸成為種業(yè)振興的創(chuàng)新高地，常年有來自全國的700多家企業(yè)、高校和科研單位的7000多人在海南從事科研育種工作。這群人中，既不乏李登海、李振生、郭三堆、趙振東這樣的老一輩育種家，也不乏活躍在崖州灣種子實驗室內的“80后、90后和00后”。
“我們希望能夠通過農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好前景和農(nóng)業(yè)對于國家的重要性來激勵和鼓舞當下的年輕人積極投身科研育種的隊伍。目前，有22個院士在崖州灣種子實驗室著手組建院士創(chuàng)新團隊，全職博士后123人，76個揭榜掛帥項目團隊正在加快攻關種業(yè)核心技術問題。”海南省崖州灣種子實驗室研究員、規(guī)劃發(fā)展部負責人楊新泉介紹，“我們當前主攻研究方向包括：突破性種質資源創(chuàng)新與新基因挖掘、綜合性狀優(yōu)良的新品種培育、作物基因組精準編輯與育種利用、單倍體育種技術等?？萍汲钦谕ㄟ^統(tǒng)籌整合崖州灣現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源和國內優(yōu)勢力量，加快搭建全產(chǎn)業(yè)鏈的種業(yè)科技創(chuàng)新平臺。”
推動更多育種成果落地
“加強種質資源保護利用，作為種業(yè)振興五大行動的第一項任務，目的在于為促進農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供物質基礎，為種業(yè)振興夯實資源基礎。”3月13日，在位于北京的國家農(nóng)作物種質資源庫內，國家大麥青稞產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家、作物種質資源中心副主任郭剛剛一手拿著前不久才入庫的“臺灣原生種紅藜”告訴記者，“這是最近才收集到的來自我國臺灣地區(qū)的新資源，目前正在海南澄邁試種。”
2021年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了新中國歷史上規(guī)模最大、覆蓋面最廣的全國農(nóng)業(yè)種質資源普查行動。截至目前，收集農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)資源分別達到12萬份、6萬份和5萬份。
3月17日，記者來到位于海南省澄邁縣福山鎮(zhèn)昌球村紅藜瓊臺合作示范農(nóng)場。185畝的紅藜種植基地內，既有剛出土不久的紅藜幼苗，還有半人高的紅藜，更有被穗子壓彎、只待收獲的紅藜。“每隔十幾二十天，我們就會種下一批紅藜，為的就是摸索‘臺灣原生種紅藜’的最佳種植時間。”基地負責人、海南詩與遠方農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳斗書一邊指著田間深紅色、紫紅色、橘黃色的紅藜穗子一邊向記者解釋說，“去年，我們開始在澄邁引入臺灣原生種紅藜這種新資源。需要人工馴化幾年時間，一邊形成性狀穩(wěn)定的品種，一邊摸索適合的種植技術。這些顏色有著明顯區(qū)別的穗子，會被分開采收，在下一季分開種植，從而形成不同顏色的品種。”
南繁六十多年來，一直都是“墻內開花墻外香”，育種家取得科研成果后，往往都是離島推廣，在海南省內落地的成果寥寥無幾。“隨著南繁種業(yè)近幾年的飛速發(fā)展，我們正在實現(xiàn)由南繁事業(yè)向南繁事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并舉轉變，從田頭育種向田頭育種加實驗室育種轉變，從冬季育種向全年育種轉變，從一手包辦式育種向科技服務外包模式育種轉變。”海南省南繁管理局副局長王磊介紹，如今南繁科研成果落地海南成效顯著，新疆蜜瓜、甜玉米等優(yōu)秀品種落地海南，有效帶動了海南經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
構建企業(yè)陣型打造種業(yè)骨干
“種業(yè)發(fā)展，企業(yè)大有可為，須有作為。”作為山東登海種業(yè)股份有限公司名譽董事長和創(chuàng)始人的李登海在談到種業(yè)企業(yè)時說，“企業(yè)優(yōu)，則種業(yè)興。在新形勢、新環(huán)境下，廣大種企應該匯聚種業(yè)創(chuàng)新的合力，不斷做大做強，爭當種業(yè)振興的‘排頭兵’和骨干力量。”
在種業(yè)振興行動中，企業(yè)扶優(yōu)作為五大行動之一，被擺上了重要位置。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選發(fā)布了包含隆平高科、登海種業(yè)、溫氏集團、富發(fā)水產(chǎn)等在內的270家國家種業(yè)陣型企業(yè)，加快構建“破難題、補短板、強優(yōu)勢”的國家種業(yè)企業(yè)陣型，推動建立健全商業(yè)化育種體系，鞏固和強化育種創(chuàng)新能力。力爭在未來5-10年，加快培育一批新品種，提升產(chǎn)量和品質水平，持續(xù)保持種源競爭優(yōu)勢。
談及近年來種業(yè)企業(yè)的發(fā)展變化，入選“強優(yōu)勢”陣型企業(yè)的安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司董事長張琴深有感觸，近年來，荃銀高科已經(jīng)從一家區(qū)域性專業(yè)水稻公司，逐步發(fā)展成為集各類農(nóng)作物種子業(yè)務于一體、擁有23家控股子公司的種業(yè)領軍企業(yè)。她告訴記者：“隨著種業(yè)振興行動的不斷推進，國家對種業(yè)發(fā)展的支持力度持續(xù)加大，種子企業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。”
“種業(yè)企業(yè)是種業(yè)振興的主力軍，服務企業(yè)發(fā)展、約束行業(yè)自律是我們的職責。”中國種子協(xié)會會長張延秋表示，中國種子協(xié)會現(xiàn)有企業(yè)會員1000多家，全國1/7的農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)都是中國種子協(xié)會的會員單位，會員單位種子銷售收入和利潤約占全國60%。“去年，為解決行業(yè)發(fā)展面臨的實際問題，我們征集了會員企業(yè)在新品種、新技術研發(fā)中遇到的難題和重大需求，共計13家企業(yè)、18項需求，并牽頭組織與中國農(nóng)科院搭建科企合作平臺。目前，企業(yè)愿投入金額1.2億元左右。”
營造公平有序的市場環(huán)境
推動優(yōu)勢企業(yè)做大做強，除了政策引導，還需要為企業(yè)發(fā)展營造有序競爭、公平公正的市場環(huán)境。
新時期，要實現(xiàn)種業(yè)市場由大到強轉變，強化知識產(chǎn)權保護成為關鍵一環(huán)和攻堅方向。為營造公平有序市場環(huán)境，嚴打假冒偽劣、套牌侵權違法行為，全國公檢法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等系統(tǒng)各部門打出一套組合拳。2022年3月，新修改的《中華人民共和國種子法》正式實施，建立了業(yè)界期盼已久的實質性派生品種制度；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部兩年來發(fā)布3批非主要農(nóng)作物品種登記撤銷公告，累計撤銷登記品種829個，“仿種子”清理取得積極成效；全國農(nóng)作物品種DNA指紋庫公共平臺正式上線運行，DNA快速檢測能力效率顯著提升；為形成知識產(chǎn)權保護合力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合公檢法等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于保護種業(yè)知識產(chǎn)權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導意見》，推動最高法出臺涉種刑事審判指導文件，明確了涉種違法犯罪的“八宗罪”，切實加大種業(yè)侵權案件的懲治力度，在優(yōu)化種業(yè)振興環(huán)境上邁出了重要步伐。
“司法機關作為知識產(chǎn)權法治保障的重要一環(huán)，對于激勵種業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。”最高人民法院知識產(chǎn)權法庭副庭長朱理介紹，“最高人民法院知識產(chǎn)權法庭作為國家層面知識產(chǎn)權案件上訴審理機構。2022年，法庭新收植物新品種侵權案件同比增長112.7%，這反映出行業(yè)維權意識和信心明顯增強。”
近年來，海南也連續(xù)出臺了《中華人民共和國海南自由貿易港法》《海南自由貿易港知識產(chǎn)權保護條例》等法律法規(guī)，從自貿港立法的層面加強植物新品種保護。同時，創(chuàng)設知識產(chǎn)權司法保護聯(lián)系點和知識產(chǎn)權特區(qū)審判庭，打造全國首個種業(yè)“點對點”司法服務終端，設立人民法院知識產(chǎn)權司法保護種質資源研究（海南）基地，優(yōu)化涉自貿港植物新品種權案件的管轄機制，推動了涉及植物新品種案件的民事、行政糾紛管轄的有效銜接。
“經(jīng)過部省共建合力推進、多方合作攻堅克難，種業(yè)振興各項工作進展順利。”海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人告訴記者，“如今，海南已經(jīng)成為全國深入實施種業(yè)振興行動的縮影。”
攥緊中國種子，端牢中國飯碗。新時代的種業(yè)人薪火相傳、接續(xù)奮斗，豐收成果裝滿了老百姓的“糧袋子”和“菜籃子”。在種業(yè)振興大背景下，“南繁硅谷”正以崛起之勢，迸發(fā)出更加強勁的動能。由中國種子協(xié)會、海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、三亞市人民政府、海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院等單位共同主辦的“2023中國種子大會暨南繁硅谷論壇”，將于4月1日-4日在三亞召開。
