2022年4月20日，長興縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊在對某農(nóng)資店進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)其銷售農(nóng)藥時未執(zhí)行農(nóng)藥銷售臺賬制度，執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下達(dá)了責(zé)令改正通知書，要求當(dāng)事人改正違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥銷售臺賬制度，在后續(xù)執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人拒不改正仍未執(zhí)行農(nóng)藥銷售臺賬制度。
依照《農(nóng)藥管理條例》第五十八條第一款，當(dāng)事人的行為屬于未執(zhí)行農(nóng)藥銷售臺賬制度且責(zé)令改正后拒不改正。本機關(guān)于 2022年7月18日向當(dāng)事人送達(dá)了行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人享有陳述申辯和申請聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)未陳述申辯，也未提出聽證申請，放棄了上述權(quán)利。該案屬于重大行政處罰案件，經(jīng)過局案審委員會討論，一致同意給予當(dāng)事人如下行政處罰：1.處罰款叁仟元（3000 元）；2.吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證；3.直接負(fù)責(zé)的主管人員 10 年內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。
典型意義
一、建立購銷臺賬是規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營的重要抓手
農(nóng)藥購銷臺帳是農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營的重要體現(xiàn)，同時農(nóng)藥購銷臺帳建立和完善也有助于化解農(nóng)資糾紛，保護(hù)買賣雙方的利益。在有些農(nóng)資產(chǎn)品的糾紛中，有許多案例因無法溯源而釀成糾紛，不僅農(nóng)民利益受損，農(nóng)資經(jīng)銷商也因未建立進(jìn)銷貨臺賬制度，最終因無法提供假冒偽劣產(chǎn)品的真實來源，同樣得受到法律處罰。
二、落實農(nóng)資追溯是保障農(nóng)產(chǎn)品安全的首道防線
強化農(nóng)藥源頭監(jiān)管，推進(jìn)“肥藥兩制”改革，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥購買實名制和進(jìn)銷臺賬臺賬制度，是農(nóng)藥實現(xiàn)可追溯、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一個重要手段。農(nóng)藥購銷信息有據(jù)可查，有利于農(nóng)民安全、放心使用農(nóng)藥，有利于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、嚴(yán)格執(zhí)法制度是加強法治宣傳的重要手段
農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)積極發(fā)揮“誰執(zhí)法誰普法”宣傳機制，在日常檢查過程中，現(xiàn)場開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、明白紙等進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營者做好進(jìn)銷臺賬，不斷增強經(jīng)營者的法律意識和依法經(jīng)營的理念，嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營行為。
經(jīng)營者拒不執(zhí)行農(nóng)藥銷售臺賬制度，不僅要對當(dāng)事人進(jìn)行罰款，還必須吊銷其農(nóng)藥經(jīng)營許可證，對被吊證的農(nóng)資店直接負(fù)責(zé)人應(yīng)作出“限制從業(yè)”的行政處罰。三管齊下的處罰措施，形成對農(nóng)資經(jīng)營店未規(guī)范建立購銷臺賬制度行為的有力的懲戒和震懾作用，達(dá)到“處罰一人、教育一片”的效果。
法律適用
1、《農(nóng)藥管理條例》第二十七條第一款“農(nóng)藥經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日期等內(nèi)容。銷售臺賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。”
2、《農(nóng)藥管理條例》第五十八條第一款“農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下罰款，并由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營許可證：（一）不執(zhí)行農(nóng)藥采購臺賬、銷售臺賬制度”。
3、《農(nóng)藥管理條例》第六十三條 未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥，未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥，或者被吊銷農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營者招用前款規(guī)定的人員從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由發(fā)證機關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥經(jīng)營許可證。
被吊銷農(nóng)藥登記證的，國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門5年內(nèi)不再受理其農(nóng)藥登記申請。
