為規(guī)范種業(yè)市場，嚴(yán)厲打擊種子違法行為，7月20日重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)近期發(fā)布了種子違法十大行政處罰典型案例，這既有侵犯植物新品種權(quán)的案例，也有假冒授權(quán)品種、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的種子等案例，以達(dá)到以案明理、以案示警的作用。
這10大典型案例中，包括侵犯植物新品種權(quán)、假冒授權(quán)品種的案例。其中，2020年11月，璧山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到舉報(bào)，當(dāng)事人重慶某公司涉嫌侵犯“中柑所5號”植物新品種權(quán)，經(jīng)對當(dāng)事人品種示范園和育苗基地的柑桔（樹）苗16017株進(jìn)行品種真實(shí)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)判定為極近似或相同品種，同時(shí)當(dāng)事人不能提供“中柑所5號”植物新品種權(quán)所有人許可證明。根據(jù)《中華人民共和國種子法》相關(guān)規(guī)定，璧山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)責(zé)令當(dāng)事人停止侵權(quán)行為，并作出沒收“中柑所5號”繁殖材料16017株，處罰款10萬元的處罰決定。
10大典型案例中也有查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子。2022年2月，永川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對當(dāng)事人經(jīng)營的某品種玉米雜交種子進(jìn)行真實(shí)性檢測，該品種真實(shí)性檢驗(yàn)結(jié)論為不同，經(jīng)立案，執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營該品種玉米雜交種子的事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查取證。根據(jù)《中華人民共和國種子法》相關(guān)規(guī)定，永川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營該玉米雜交種子，并作出沒收違法所得，處罰款18000元的行政處罰。
重慶農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶常態(tài)化重點(diǎn)打擊制售假劣種子違法行為，今年以來，重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)嚴(yán)厲打擊品種套牌侵權(quán)和制售假劣種子行為。根據(jù)違法線索組織相關(guān)區(qū)縣已立案查處20件，共計(jì)沒收涉案種子331.5公斤，處罰沒款52.75萬元。
據(jù)了解，在此次發(fā)布的10大典型案例中，重慶各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門還查處了銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的種子、種子標(biāo)簽不符合規(guī)定、無證調(diào)運(yùn)或證物不符調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的種子等案例。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端訊(記者 趙紫東)重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)今(8)日發(fā)布“農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法服務(wù)種子要害”十大行政處罰典型案例。
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華龍網(wǎng)-新重慶客戶端訊(記者 趙紫東)重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)今(8)日發(fā)布“農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法服務(wù)種子要害”十大行政處罰典型案例。
近年來，全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門累計(jì)辦理涉及種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)案件10件，沒收涉案柑桔(樹)苗26017株、種子1042公斤，處罰沒款54.35萬元。打擊品種套牌侵權(quán)和制售假劣種子案件20件，共計(jì)沒收涉案種子331.5公斤，處罰沒款52.75萬元。
這些案例有何特點(diǎn)，有何警示作用?記者進(jìn)行了梳理。
01
侵犯植物新品種權(quán)、假冒授權(quán)品種
案例一:某公司侵犯植物新品種權(quán)案
2020年11月，璧山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接到舉報(bào)，當(dāng)事人重慶某公司涉嫌侵犯“中柑所5號”植物新品種權(quán)，經(jīng)對當(dāng)事人品種示范園和育苗基地的柑桔(樹)苗16017株進(jìn)行品種真實(shí)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)判定為極近似或相同品種，同時(shí)當(dāng)事人不能提供“中柑所5號”植物新品種權(quán)所有人許可證明。
根據(jù)《中華人民共和國種子法》相關(guān)規(guī)定，璧山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委責(zé)令當(dāng)事人停止侵權(quán)行為，并作出沒收“中柑所5號”繁殖材料16017株，處罰款10萬元的處罰決定。
案例二:某公司假冒授權(quán)品種案
2022年3月，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員對璧山區(qū)某公司開展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司銷售的某玉米雜交種子品種權(quán)號已經(jīng)于2015年終止，經(jīng)立案調(diào)查，查實(shí)了該公司假冒授權(quán)品種的事實(shí)。
依照《中華人民共和國種子法》相關(guān)規(guī)定，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委責(zé)令當(dāng)事人停止假冒授權(quán)品種行為，并作出沒收違法所得10460元，沒收種子80公斤，罰款30000元的處罰決定。
案例三:某玉米雜交種子假冒授權(quán)品種系列案
2022年2月，長壽區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)線索移交，在轄區(qū)內(nèi)某種子經(jīng)營部銷售的某玉米雜交種子涉嫌假冒授權(quán)品種，經(jīng)立案查實(shí)，該種子經(jīng)營部銷售的某品種玉米雜交種子品種權(quán)號已于2018年終止。
依據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，長壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委責(zé)令當(dāng)事人停止銷售假冒授權(quán)品種，并作出沒收涉案種子和違法所得，并處罰款30000元的行政處罰。
市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)該案線索，同步組織永川、南川等相關(guān)區(qū)縣對該玉米雜交種子進(jìn)行調(diào)查，共立案2件，均已結(jié)案。該玉米雜交種子假冒授權(quán)品種系列案共計(jì)沒收涉案種子485公斤，處罰沒款94000余元。
警示點(diǎn)評
“民以食為天，農(nóng)以種為先。”種子是農(nóng)業(yè)的芯片，而種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)正是種子芯片發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力，只有保護(hù)好種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，種業(yè)發(fā)展才能有保障。
上述案件聚焦種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從侵犯植物新品種權(quán)和假冒授權(quán)品種兩種主要違法行為著手，特別是某公司侵犯植物新品種權(quán)案作為重慶市首次辦理的侵犯柑橘類植物新品種權(quán)案件，對我市保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)健康發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)將保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)作為種子執(zhí)法工作的核心，全市累計(jì)辦理涉及種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)案件10件，共計(jì)沒收涉案柑桔(樹)苗26017株、種子1042公斤，處罰沒款54.35萬元。
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生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子
2022年2月，永川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對當(dāng)事人經(jīng)營的某品種玉米雜交種子進(jìn)行真實(shí)性檢測，該品種真實(shí)性檢驗(yàn)結(jié)論為不同，經(jīng)立案，執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營該品種玉米雜交種子的事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查取證。
根據(jù)《中華人民共和國種子法》相關(guān)規(guī)定，永川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營該玉米雜交種子，并作出沒收違法所得，處罰款18000元的行政處罰。
案例五:某經(jīng)營部經(jīng)營劣種子案
2021年12月，榮昌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報(bào)告:榮昌區(qū)某經(jīng)營部銷售的某品種玉米雜交種子發(fā)芽率不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和標(biāo)注指標(biāo)要求。對當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營劣種子進(jìn)行立案，并對當(dāng)事人某經(jīng)營部經(jīng)營該品種玉米雜交種子的情況進(jìn)行了調(diào)查取證。
依據(jù)《中華人民共和國種子法》相關(guān)規(guī)定，榮昌區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委作出沒收違法所得3184元，處罰款5000元的行政處罰。
警示點(diǎn)評
制售假劣種子不僅挫傷育種創(chuàng)新積極性，更嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，如果任其蔓延，將嚴(yán)重阻礙種業(yè)持續(xù)發(fā)展，危及國家糧食安全。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子行為，對于維護(hù)我市種子市場秩序，為我市種業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力具有重要意義。
我市一直常態(tài)化重點(diǎn)打擊制售假劣種子違法行為。今年以來，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)出重拳嚴(yán)厲打擊品種套牌侵權(quán)和制售假劣種子行為，根據(jù)違法線索組織相關(guān)區(qū)縣已立案查處20件，共計(jì)沒收涉案種子331.5公斤，處罰沒款52.75萬元。
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銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的種子
案例六:某服務(wù)中心銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的種子案
2022年3月，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員對永川區(qū)某服務(wù)中心開展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該服務(wù)中心銷售的兩個(gè)玉米雜交種子未經(jīng)審定，執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人某服務(wù)中心進(jìn)行了調(diào)查取證。
依照《中華人民共和國種子法》相關(guān)規(guī)定，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)責(zé)令當(dāng)事人停止銷售該批兩個(gè)品種玉米雜交種子，并作出沒收違法所得和涉案種子，處罰款30000元的行政處罰。
警示點(diǎn)評
該案涉及的兩個(gè)品種玉米雜交種子均俗稱為“鮮食玉米”，長期以來，在對俗稱為“鮮食玉米”的種子執(zhí)法上存在誤區(qū)，錯(cuò)誤認(rèn)為俗稱為“鮮食玉米”的種子屬于非主要農(nóng)作物，不需要進(jìn)行審定，鮮有處罰先例。
根據(jù)《中華人民共和國種子法》相關(guān)規(guī)定:鮮食、爆裂玉米仍然屬于主要農(nóng)作物，本案的辦理對查處推廣銷售未審定鮮食玉米違法行為具有示范指導(dǎo)作用。
04
種子標(biāo)簽不符合規(guī)定
案例七:某公司經(jīng)營標(biāo)簽不合格種子案
2021年3月，涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在檢查種子市場時(shí)發(fā)現(xiàn)某公司經(jīng)營的某雜交水稻種子標(biāo)簽和使用說明上未標(biāo)注適宜種植區(qū)域和咨詢服務(wù)信息，執(zhí)法人員遂對當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查取證。
依據(jù)《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》和《中華人民共和國種子法》相關(guān)規(guī)定，涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)責(zé)令當(dāng)事人改正經(jīng)營標(biāo)簽不合格種子的行為，并作出罰款5000元的行政處罰。
警示點(diǎn)評
規(guī)范農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明的管理，是維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，保障種子質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的關(guān)鍵措施。
本案的辦理對進(jìn)一步規(guī)范種子市場特別是種子包裝和使用說明具有一定的示范效應(yīng)，能更好的保護(hù)種子使用者的合法權(quán)益。
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無證調(diào)運(yùn)或證物不符調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的種子
案例八:某農(nóng)資經(jīng)營部無有效植物檢疫證書調(diào)運(yùn)種子案
2021年1月，合川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員在開展種子市場執(zhí)法檢查時(shí)，通過掃描種子包裝二維碼，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人合川區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營部經(jīng)營的某品種水稻雜交種子系當(dāng)事人從市外調(diào)運(yùn)入合川區(qū)，不能提供植物調(diào)運(yùn)檢疫證明，執(zhí)法人員對當(dāng)事人調(diào)運(yùn)該品種水稻雜交種子情況進(jìn)行了立案調(diào)查，通過當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)補(bǔ)檢，發(fā)現(xiàn)該品種水稻雜交種子攜帶檢疫性有害生物，屬于補(bǔ)檢不合格。
依據(jù)《重慶市植物檢疫條例》相關(guān)規(guī)定，合川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委責(zé)令當(dāng)事人立即改正未向調(diào)出地省級植物檢疫機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的植物檢疫機(jī)構(gòu)申請檢疫調(diào)運(yùn)種子的違法行為，并作出沒收違法所得2400元，處罰款10000元的行政處罰。
案例九:某集團(tuán)有限公司重慶市部分區(qū)縣分公司無有效植物檢疫證書調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的種子系列案
2022年3月，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)和南川區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在某集團(tuán)有限公司重慶市某區(qū)分公司種子倉庫進(jìn)行聯(lián)合檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人提供的種子經(jīng)營檔案中某品種玉米雜交種子數(shù)量與檢疫證書數(shù)量不符，當(dāng)事人不能提供完整、有效的植物檢疫證書。后經(jīng)南川區(qū)植物檢疫機(jī)構(gòu)補(bǔ)檢，該批玉米雜交種子補(bǔ)檢合格。
依照《重慶市植物檢疫條例》相關(guān)規(guī)定，南川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)對當(dāng)事人作出罰款6000元的行政處罰。
根據(jù)該案線索，市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)組織涪陵、合川、璧山等相關(guān)區(qū)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，共立案3件，該系列案共計(jì)處罰款24000元。
案例十:某農(nóng)業(yè)公司無植物檢疫證書調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫種苗案
2022年3月，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)接舉報(bào)稱:某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司從市外購進(jìn)的某品種柑橘種苗1500株沒有攜帶有效植物檢疫證書，經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查，當(dāng)事人某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司不能提供該批次柑橘種苗的有效植物檢疫證書，后經(jīng)當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)補(bǔ)檢，該批次柑橘種苗補(bǔ)檢合格。
按照《重慶市植物檢疫條例》相關(guān)規(guī)定，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局對當(dāng)事人作出處罰款3000元的行政處罰。
警示點(diǎn)評
近年來，我市種子種苗跨省市和市內(nèi)調(diào)運(yùn)逐漸呈上升趨勢，而在種子種苗調(diào)運(yùn)過程中沒有攜帶有效植物檢疫證書的情況較為普遍。上述案件的辦理能夠有效規(guī)范種子種苗調(diào)運(yùn)行為，保障調(diào)運(yùn)種子種苗安全。
特別是合川案件，是全國首例在種子調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)帶有國家檢疫性有害生物的種子案件。該案的辦理是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)防控植物檢疫違法行為的最后一道屏障，有效避免了植物疫情的發(fā)生和蔓延;某集團(tuán)有限公司作為在全市范圍均設(shè)有種子銷售網(wǎng)絡(luò)的大型種子銷售企業(yè)，對其查處比對“單槍匹馬”式的零售門店查處更有震懾性，對進(jìn)一步規(guī)范種子市場具有更強(qiáng)的示范作用。
【來源:華龍網(wǎng)_今日重慶】
