近年來(lái)，經(jīng)營(yíng)假劣種子的違法行為時(shí)有發(fā)生，此類(lèi)違法行為影響種植戶(hù)權(quán)益，甚至可能造成重大的生產(chǎn)事故。及時(shí)查處種子違法案件，對(duì)于維護(hù)正常的種子市場(chǎng)秩序、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益具有重要意義。
案情摘要
2020年10月26日，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在麗水市某種子經(jīng)營(yíng)部執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的短葉十三蘿卜種子沒(méi)有標(biāo)簽，當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)假種子。2020年10月27日，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)假種子的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人以贏利為目的，于2020年10月20日從金華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)徐某某處購(gòu)進(jìn)短葉十三蘿卜種子100千克，購(gòu)進(jìn)價(jià)格為6.00元/千克，并在經(jīng)營(yíng)部銷(xiāo)售。該短葉十三蘿卜種子沒(méi)有標(biāo)簽，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第四十九條第二款第二項(xiàng)的規(guī)定，該種子為假種子。案發(fā)時(shí)，該批種子尚未銷(xiāo)售，庫(kù)存100千克，銷(xiāo)售價(jià)格是8.00元/千克，未取得違法所得，計(jì)貨值金額800.00元。
處理結(jié)果
2021年2月7日，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)當(dāng)事人做出了行政處罰決定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第七十五條第一款“違反本法第四十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得和種子，吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”和《浙江省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定，蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營(yíng)假種子，并對(duì)當(dāng)事人作出了沒(méi)收假種子短葉十三蘿卜種子100千克、罰款人民幣壹萬(wàn)零伍佰元整(¥10500.00元）的處罰決定。
法律分析
本案涉案種子沒(méi)有標(biāo)簽，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》第四十九條第二款第二項(xiàng)“下列種子為假種子：（二）種子種類(lèi)、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒(méi)有標(biāo)簽的”的規(guī)定，可直接定性為假種子。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)種子法》第四十九條第一款“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子的違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人系初次違法，能積極配合調(diào)查，產(chǎn)品尚未銷(xiāo)售出去過(guò)，未造成危害后果，執(zhí)法人員根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了處罰。
典型意義
種子經(jīng)營(yíng)者需引起重視，銷(xiāo)售的種子應(yīng)帶有標(biāo)簽，沒(méi)有標(biāo)簽的種子即為假種子。種子不僅要有標(biāo)簽，而且標(biāo)注的內(nèi)容要規(guī)范詳細(xì)、真實(shí)有效，符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》的相關(guān)要求。
規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品種子標(biāo)簽的標(biāo)注、制作和使用行為，對(duì)于保護(hù)種子使用者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益有著不可估量的作用。合格的種子標(biāo)簽，不僅可以減少甚至避免種子糾紛，而且在發(fā)生種子糾紛時(shí)能夠及時(shí)明確種子質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)種子經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民的合法權(quán)益。執(zhí)法部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)不合規(guī)定的種子標(biāo)簽的查處力度，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
（來(lái)源：麗水鄉(xiāng)村振興頭雁先行）
