北京市人民代表大會法制委員會
關(guān)于《北京市種子條例(草案二次審議稿)》審議結(jié)果的報告
——2021年11月24日在北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議上
北京市人大法制委員會副主任委員 鄒維萍
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
2021年7月28日，市十五屆人大常委會第三十二次會議審議了《北京市種子條例(草案二次審議稿)》(以下簡稱草案二次審議稿)。共有7位常委會組成人員發(fā)表了意見，認(rèn)為草案二次審議稿比較好的吸收了常委會審議意見，體現(xiàn)了北京特色，內(nèi)容比較成熟；同時就促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新、部分專業(yè)詞匯的概念定義和條款的邏輯順序等提出了一些完善性的修改意見。
會后，法制委員會開展了一系列研究論證工作：一是赴通州國際種業(yè)園區(qū)調(diào)研現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展情況；二是就本市種業(yè)發(fā)展的突破口，組織智庫機(jī)構(gòu)、種業(yè)協(xié)會和種子企業(yè)座談；三是就法規(guī)修改情況征求了法治建設(shè)顧問和基層立法聯(lián)系點意見；四是研究比對了國家關(guān)于種業(yè)振興的最新文件和全國人大常委會專題調(diào)研組《關(guān)于加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和育種創(chuàng)新情況的調(diào)研報告》的相關(guān)內(nèi)容。并就各方意見，與常委會農(nóng)村辦、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局等單位充分溝通研究修改。
11月1日，法制委員會召開會議，根據(jù)常委會審議意見及其他各方面意見，對草案二次審議稿進(jìn)行了統(tǒng)一審議?，F(xiàn)將修改情況匯報如下：
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新
草案二次審議稿突出了種業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)容，整合相關(guān)內(nèi)容單設(shè)一章“育種創(chuàng)新”，常委會二次審議時對此予以肯定。法制委員會認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新既契合我市種業(yè)發(fā)展“制繁種和市場兩頭在外，科技創(chuàng)新在內(nèi)”的基本格局，也是促進(jìn)種業(yè)振興的關(guān)鍵突破口。據(jù)此，法制委員會建議在總則政府職責(zé)條款中增加“將種業(yè)創(chuàng)新納入國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)內(nèi)容”“制定長期穩(wěn)定支持政策措施”等規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新。(草案第四條)
關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)種質(zhì)資源利用
草案二次審議稿針對種質(zhì)資源鑒定和評價率低、利用難等問題，規(guī)定“建立健全鑒定評價體系”，種子工作主管部門和種質(zhì)資源保護(hù)單位組織開展種質(zhì)資源鑒定評價。做好種質(zhì)資源鑒定、評價有利于促進(jìn)種質(zhì)資源獲取和利用，種質(zhì)資源挖掘與創(chuàng)新利用又是育種創(chuàng)新的基礎(chǔ)。據(jù)此，法制委員會建議在第二章章名中增加種質(zhì)資源“利用”，同時增加規(guī)定種質(zhì)資源保護(hù)利用“遵循保護(hù)優(yōu)先、高效利用，政府支持、多元參與的原則”；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)定期公布本市可供利用的種質(zhì)資源目錄，并要求種質(zhì)資源保護(hù)單位應(yīng)與申請使用本市可供利用的種質(zhì)資源的單位、個人“簽署種質(zhì)資源獲取與利用協(xié)議”并做好跟蹤記錄。(草案第十條、第十三條、第十七條)
關(guān)于與上位法相協(xié)調(diào)
草案二次審議稿第二十五條第二款、第三款規(guī)定了植物新品種和授權(quán)品種的保護(hù)規(guī)則，主要參考了行政法規(guī)《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》的規(guī)定。目前該條例正在研究修改，相關(guān)內(nèi)容存在一定的不確定性。據(jù)此，法制委員會建議刪除相關(guān)條款，有關(guān)權(quán)利保護(hù)可按上位法執(zhí)行。(草案第二十四條)
條例規(guī)定對未列入國家非主要農(nóng)作物目錄的品種實行自愿認(rèn)定制度。有意見提出，“認(rèn)定”在種子法中有特定的含義，是針對林木種子的一種行政許可。法制委員會認(rèn)為，國家對未列入非主要農(nóng)作物目錄的農(nóng)作物種子未設(shè)許可，地方性法規(guī)規(guī)定非主要農(nóng)作物認(rèn)定制度，既涉及地方新增行政許可缺少法律依據(jù)，也容易與林木認(rèn)定制度混淆造成市場混亂，建議刪除相關(guān)條款。(草案第二十七條)
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營許可注銷
草案二次審議稿第三十四條規(guī)定了五種注銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的情形。有意見提出，這五種情形中的“許可有效期屆滿未延續(xù)”和“被吊銷營業(yè)執(zhí)照”是行政許可法第七十條明確規(guī)定的注銷許可情形，地方性法規(guī)不用重復(fù)；持證種子企業(yè)法定代表人和高級管理人員違反禁止從業(yè)規(guī)定，可以通過行政管理和行政處罰手段予以規(guī)范，直接導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營許可注銷的法律依據(jù)不足，建議刪除。據(jù)此，法制委員會建議僅保留生產(chǎn)經(jīng)營者申請導(dǎo)致注銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的情形，表述為：“經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營者申請，且不違反法律法規(guī)規(guī)定的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證注銷手續(xù)，并予以公告”。(草案第三十二條)
此外，法制委員會還對部分文字表述作了修改完善，刪除了個別抄搬上位法的條款，調(diào)整了相關(guān)條款順序。
在本次常委會第三天的議程中，將表決提請市人民代表大會審議《北京市種子條例(草案)》的議案。法制委員會按照上述安排，提出《北京市種子條例(草案)》，提請本次常委會會議審議。常委會后，法制委員會將根據(jù)審議意見和其他有關(guān)方面意見進(jìn)行修改。
草案和以上意見是否妥當(dāng)，請審議。
北京市種子條例(草案)
目錄
第一章 總 則
第二章 種質(zhì)資源保護(hù)與利用
第三章 育種創(chuàng)新
第四章 品種管理
第五章 生產(chǎn)經(jīng)營
第六章 扶持與保障
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，激勵育種原始創(chuàng)新，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，維護(hù)國家種源安全、糧食安全、生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國種子法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新，以及品種管理、生產(chǎn)經(jīng)營、扶持保障等活動，適用本條例。植物新品種保護(hù)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
本條例所稱種子，是指農(nóng)作物、林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等。
第三條 本市推進(jìn)種業(yè)之都建設(shè)，促進(jìn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對種子工作的領(lǐng)導(dǎo)，將種子工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，將種業(yè)創(chuàng)新納入國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決種業(yè)發(fā)展重大問題，制定長期穩(wěn)定支持政策措施，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展。
市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)，組織制定和實施本市種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將實施情況納入績效考核。有關(guān)區(qū)人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定和實施本區(qū)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。本市種業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相銜接。
第五條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。
發(fā)展改革、財政、科技、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)等部門，依照各自職責(zé)做好有關(guān)種子工作。
第六條 市人民政府建立政府主導(dǎo)、企業(yè)等多方參與的種子儲備制度，儲備的種子主要用于發(fā)生災(zāi)害時生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑，保障農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)安全。
第七條 對在種質(zhì)資源保護(hù)和良種選育、推廣等工作中取得顯著成績的單位和個人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門依照國家規(guī)定給予表彰和獎勵。
第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種子基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)知識、種源安全形勢和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，營造現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
第九條 任何單位和個人有權(quán)舉報種子違法行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)健全完善投訴和舉報制度，公開受理投訴和舉報的方式，對受理的投訴和舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第二章 種質(zhì)資源保護(hù)與利用
第十條 種質(zhì)資源保護(hù)與利用應(yīng)當(dāng)堅持基礎(chǔ)性、公益性定位，遵循保護(hù)優(yōu)先、高效利用，政府支持、多元參與的原則，建立健全鑒定評價體系。
第十一條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家要求，編制種質(zhì)資源保護(hù)和利用發(fā)展規(guī)劃并組織實施，建立健全種質(zhì)資源保護(hù)制度和分級分類保護(hù)體系，建設(shè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，提升種質(zhì)資源保護(hù)和利用能力。
第十二條 任何單位和個人不得侵占和破壞種質(zhì)資源。
市級重點保護(hù)的天然種質(zhì)資源實行目錄管理。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自采集或者采伐列入目錄的天然種質(zhì)資源；因科研、教學(xué)等特殊情況需要，采集或者采伐列入本市目錄的天然種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門批準(zhǔn)。
市級重點保護(hù)的天然種質(zhì)資源目錄，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門分別制定，并向社會公布。
第十三條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)組織開展種質(zhì)資源普查和專項調(diào)查，收集、整理、鑒定、評價、登記、保存種質(zhì)資源。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布種質(zhì)資源登記信息和公布本市可供利用的種質(zhì)資源目錄。
第十四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門可以根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫(圃)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地，根據(jù)實際情況，將下列具有保護(hù)價值的種質(zhì)資源分別納入其中予以保護(hù)：
(一)列入國家和市級重點保護(hù)的天然種質(zhì)資源目錄的；
(二)農(nóng)作物的野生種、野生近緣種、瀕危稀有種；
(三)珍稀、瀕危樹種、古樹名木、主要鄉(xiāng)土樹種、本市特有的林木種質(zhì)資源；
(四)其他具有保護(hù)價值的種質(zhì)資源。
占用種質(zhì)資源庫(圃)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)同意。
第十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門負(fù)責(zé)確定種質(zhì)資源庫(圃)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地等的種質(zhì)資源保護(hù)單位。
種質(zhì)資源保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)或者服務(wù)協(xié)議開展下列種質(zhì)資源保護(hù)與利用相關(guān)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門提供相應(yīng)支持和保障：
(一)建立健全種質(zhì)資源收集、鑒定、登記、保存、評價、更新、交流和共享利用的管理制度，并組織實施；
(二)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)研究，開展種質(zhì)資源鑒定、評價，發(fā)掘優(yōu)異基因，建立DNA指紋圖譜庫，創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)；
(三)加強(qiáng)種質(zhì)資源相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)支撐，穩(wěn)定壯大專業(yè)人才隊伍。
種質(zhì)資源保護(hù)單位可以利用種質(zhì)資源庫(圃)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地開展科普教育活動，因地制宜設(shè)置科普教育服務(wù)設(shè)施。
第十六條 在確保生物安全的前提下，鼓勵單位和個人從境外引進(jìn)種質(zhì)資源，豐富本市種質(zhì)資源多樣性。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全從境外引進(jìn)農(nóng)作物和林木種質(zhì)資源的檢疫隔離機(jī)制，對引進(jìn)的種質(zhì)資源開展檢疫性有害生物和生物安全風(fēng)險評估；建立健全快速通關(guān)機(jī)制，提高通關(guān)便利性。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)對從境外引進(jìn)的種質(zhì)資源進(jìn)行登記，依托種質(zhì)資源保護(hù)單位做好樣品保存工作。
任何單位和個人向境外提供種質(zhì)資源，或者與境外機(jī)構(gòu)、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可。
第十七條 鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、種子企業(yè)及其他單位和個人參與種質(zhì)資源保護(hù)，并按照規(guī)定登記其保存的種質(zhì)資源信息。
因科研和育種需要使用本市可供利用的種質(zhì)資源的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)向種質(zhì)資源保護(hù)單位提出申請。對具備提供條件的，種質(zhì)資源保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)予以提供，簽署種質(zhì)資源獲取與利用協(xié)議并做好跟蹤記錄；對不具備提供條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三章 育種創(chuàng)新
第十八條 育種創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)圍繞提高自主創(chuàng)新能力，堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。
第十九條 本市強(qiáng)化種子企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，推動不同層次和規(guī)模的種子企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的種子企業(yè)發(fā)展，重點培育具有人才、技術(shù)、資本優(yōu)勢的領(lǐng)軍企業(yè)，培養(yǎng)具有資源、品種、模式優(yōu)勢的特色企業(yè)。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門會同有關(guān)部門制定政策措施，支持種業(yè)智庫、種業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)化平臺發(fā)展，為政府、企業(yè)決策提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。
鼓勵社會單位開展植物新品種測試、種子質(zhì)量檢測工作。
第二十條 支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校重點開展育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究，以及常規(guī)農(nóng)作物、林木育種等研究，提高育種基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。
第二十一條 支持種子企業(yè)通過組建創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體和共設(shè)研發(fā)基金、共建實驗室等方式，與科研機(jī)構(gòu)、高等院校在育種關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)異基因挖掘、新種質(zhì)創(chuàng)制、新品種培育等方面開展創(chuàng)新合作。
第二十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定并組織實施育種高精尖創(chuàng)新攻關(guān)計劃，聚焦重大基礎(chǔ)理論研究、分子育種關(guān)鍵核心技術(shù)，選育優(yōu)質(zhì)高效品種?？梢詣?chuàng)新項目立項和組織管理機(jī)制，遴選、支持優(yōu)秀技術(shù)解決方案。
第二十三條 本市建立健全以增加知識價值為導(dǎo)向的種業(yè)科技成果權(quán)益分配機(jī)制，尊重、維護(hù)和保障種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權(quán)益。取得植物新品種權(quán)或者育種方法發(fā)明專利權(quán)的品種得到推廣應(yīng)用的，育種者、權(quán)利人有權(quán)依法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。
鼓勵和支持采用轉(zhuǎn)讓、許可等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化種業(yè)科技成果?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院?？梢砸灾参镄缕贩N權(quán)、專利權(quán)、種質(zhì)資源和技術(shù)方法等資源與種業(yè)企業(yè)進(jìn)行股份制合作。
第二十四條 本市將植物新品種權(quán)、育種方法發(fā)明專利權(quán)等育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)納入全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立健全跨區(qū)域跨部門聯(lián)動保護(hù)和行政司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。
第二十五條 鼓勵和支持種業(yè)交流交易。舉辦種業(yè)大會、高峰論壇等，促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)聚集；搭建種業(yè)科技成果交流平臺，推進(jìn)創(chuàng)新成果集成融合與價值釋放。
第四章 品種管理
第二十六條 主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣前，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定通過國家或者本市審定。通過本市審定的主要農(nóng)作物品種和林木良種，分別由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門公告，可以在本市行政區(qū)域內(nèi)適宜的生態(tài)區(qū)域推廣。
應(yīng)當(dāng)審定的主要農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告、推廣、銷售；應(yīng)當(dāng)審定的主要林木品種未經(jīng)審定通過的，不得作為林木良種推廣、銷售，但生產(chǎn)確需使用的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。
第二十七條 列入國家非主要農(nóng)作物登記目錄的品種在推廣前應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記；應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆侵饕r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得發(fā)布廣告、推廣，不得以登記品種的名義銷售。
第二十八條 引種其他省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門審定通過的主要農(nóng)作物品種和林木良種，到本市行政區(qū)域內(nèi)同一適宜生態(tài)區(qū)域的，引種者應(yīng)當(dāng)將引種的品種和區(qū)域報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村或者園林綠化部門備案。經(jīng)備案的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村或者園林綠化部門向社會發(fā)布公告。
引種者對引種品種的真實性、適應(yīng)性和安全性負(fù)責(zé)。
引種品種被原審定部門撤銷審定的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者園林綠化部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)主動備案清理工作要求或者引種者申請，撤銷引進(jìn)品種備案，并向社會發(fā)布公告。
第二十九條 申請農(nóng)作物品種審定、登記、備案的，申請人應(yīng)當(dāng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定機(jī)構(gòu)提交農(nóng)作物品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品，由指定機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)樣品庫和DNA指紋圖譜庫。
申請林木品種審定、認(rèn)定、備案的，申請人應(yīng)當(dāng)向市園林綠化部門指定機(jī)構(gòu)提交林木品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品，由指定機(jī)構(gòu)建立健全樣品庫和DNA指紋圖譜庫。
第三十條 通過本市審定、認(rèn)定的品種，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷審定、認(rèn)定，并由原公告部門向社會公告：
(一)申請人提供的品種標(biāo)準(zhǔn)樣品不真實；
(二)申請人利用偽造試驗數(shù)據(jù)等欺騙手段通過審定、認(rèn)定；
(三)種性嚴(yán)重退化或者失去生產(chǎn)利用價值；
(四)出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷。
第五章 生產(chǎn)經(jīng)營
第三十一條 從事種子生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，但下列情形除外：
(一)僅從事非主要農(nóng)作物種子或者非主要林木種子生產(chǎn)的；
(二)農(nóng)民個人自繁自用剩余的常規(guī)種子在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場上出售、串換的；
(三)在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
(四)專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的；
(五)受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的生產(chǎn)經(jīng)營者書面委托，生產(chǎn)、代銷其種子的。
有前款第(三)(四)(五)項規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)向所在地的農(nóng)業(yè)農(nóng)村或者園林綠化部門備案。
第三十二條 經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營者申請，且不違反法律法規(guī)規(guī)定的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證注銷手續(xù)，并予以公告。
第三十三條 種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，主要性狀描述等應(yīng)當(dāng)與種子審定、登記、認(rèn)定、備案的信息一致。
第三十四條 利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)方式經(jīng)營種子的，應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案信息。
電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)種子經(jīng)營者的身份、聯(lián)系方式、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案信息等進(jìn)行核驗、登記，建立經(jīng)營者檔案，并定期核驗更新。
通過種業(yè)大會等展銷會銷售種子的，展銷會承辦單位應(yīng)當(dāng)對銷售者的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案信息等進(jìn)行核驗。
第三十五條 鼓勵林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者使用電子標(biāo)簽，建立生產(chǎn)經(jīng)營電子檔案，增強(qiáng)林木種子質(zhì)量可追溯性。林木種子電子標(biāo)簽、電子檔案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。
第三十六條 市園林綠化部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障性苗圃建設(shè)，提高重大活動、重點工程的用種保障能力。
政府投資或者以政府投資為主的造林綠化項目，實施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)園林綠化部門制定的計劃使用附有標(biāo)簽的林木良種和鄉(xiāng)土樹種。
第六章 扶持與保障
第三十七條 本市綜合運用產(chǎn)業(yè)布局、合作協(xié)同、財稅金融、人才培養(yǎng)、營商環(huán)境等方面的措施，促進(jìn)種業(yè)振興。
第三十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展布局，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、集中穩(wěn)定的種子科研試驗、生產(chǎn)繁育、展示示范基地，吸納種業(yè)生產(chǎn)要素聚集，合理配置科研實驗設(shè)施和其他必要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地指標(biāo)，并在土地租賃、設(shè)施建設(shè)等方面給予政策支持。
第三十九條 本市建立健全種業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門、在京單位的聯(lián)系，協(xié)同建設(shè)聯(lián)合研究平臺，承接國家現(xiàn)代種業(yè)重大項目，支持有關(guān)單位在京開展種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新和育種科技成果轉(zhuǎn)化等活動。
第四十條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)與天津市、河北省等周邊地區(qū)建立健全種業(yè)創(chuàng)新、植物新品種權(quán)保護(hù)、人才技術(shù)交流、信息共享、執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
第四十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)落實國家南繁規(guī)劃，支持北京南繁科研育種基地建設(shè)，加大科研支持力度，完善科研育種、配套生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。
本市鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校、種子企業(yè)與外埠優(yōu)勢區(qū)域種業(yè)基地合作，在全國范圍內(nèi)布局科研育種基地、良種繁育生產(chǎn)與加工基地。
第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金專項用于種質(zhì)資源保護(hù)和利用、關(guān)鍵核心育種技術(shù)創(chuàng)新、生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、種業(yè)支撐服務(wù)平臺建設(shè)等方面，加大對種業(yè)創(chuàng)新的支持力度。
利用財政資金設(shè)立的支持企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的專項資金、政策性基金等，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對符合條件的種子企業(yè)的支持力度。
第四十三條 符合國家規(guī)定條件的創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)，可以按照規(guī)定享受國家支持科技創(chuàng)新的研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。
第四十四條 鼓勵和支持社會資本投資現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新，扶持種子企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高競爭力；鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供金融支持。
第四十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門建立健全優(yōu)良品種使用補(bǔ)貼機(jī)制，制定、公布適宜本地使用的農(nóng)作物和林木優(yōu)良品種目錄，提升優(yōu)良品種應(yīng)用水平。
第四十六條 鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校和種子企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才，對符合本市有關(guān)規(guī)定的高層次人才給與相應(yīng)政策支持。
市人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門建立健全種業(yè)實用技術(shù)人才分類評價機(jī)制，將育種輔助、檢驗測試、鑒定評價等基礎(chǔ)性工作情況作為職稱評定的重要參考。
鼓勵組織種業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)田間育種輔助人員、檢驗測試人員、鑒定評價技術(shù)人員等實用技術(shù)人才。
第四十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門建立健全種業(yè)監(jiān)測機(jī)制，收集、整理和分析種子科技研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場動態(tài)等信息，為政策制定和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供參考。
第四十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營信用管理制度，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，建立種子生產(chǎn)經(jīng)營者信用記錄，并依法向社會公開，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化部門與市場監(jiān)督管理、公安等部門建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，實行執(zhí)法信息共享和案件移送。
第四十九條 種子行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)會員合法權(quán)益，為會員和行業(yè)發(fā)展提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信用建設(shè)、市場營銷和咨詢等服務(wù)。
第五十條 鼓勵種子科研機(jī)構(gòu)、高等院校、種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、集體林場、農(nóng)戶開展合作，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收致富。
第七章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采集或者采伐列入市級目錄的天然種質(zhì)資源的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村或者園林綠化部門責(zé)令停止違法行為，沒收種質(zhì)資源和違法所得，處三千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條 種子廣告內(nèi)容違反本條例第三十三條規(guī)定的，依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第五十三條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)方式經(jīng)營種子的種子經(jīng)營者未在首頁顯著位置持續(xù)公示種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案信息的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處兩千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未核驗、登記平臺內(nèi)種子經(jīng)營者有關(guān)信息或者未建立經(jīng)營者檔案的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第八章 附則
第五十四條 本條例下列用語的含義是：
(一)種質(zhì)資源，是指選育植物新品種的基礎(chǔ)材料，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料。
(二)品種，是指經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體。
(三)主要農(nóng)作物，是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆。
(四)主要林木，是指由國務(wù)院林業(yè)主管部門確定并公布的林木品種；市園林綠化部門可以在國務(wù)院林業(yè)主管部門確定的主要林木之外依法確定其他八種以下的主要林木。
(五)林木良種，是指通過審定的主要林木品種，在一定的區(qū)域內(nèi)，其產(chǎn)量、適應(yīng)性、抗性等方面明顯優(yōu)于當(dāng)前主栽材料的繁殖材料和種植材料。
第五十五條 草種、煙草種、中藥材種、食用菌菌種的種質(zhì)資源管理和選育、生產(chǎn)經(jīng)營、管理等活動，參照本條例執(zhí)行。
第五十六條 本條例自 年 月 日起施行。2006年9月15日北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，根據(jù)2018年3月30日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《關(guān)于修改〈北京市大氣污染防治條例〉等七部地方性法規(guī)的決定》修正的《北京市實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》同時廢止。
（來源：北京市人大常委會門戶網(wǎng)站）
