造成“卡脖子”的原因很多，有原始創(chuàng)新不足、技術(shù)運用浮于表面造成的，有資源利用不充分、同質(zhì)化嚴重造成的，更有惡性競爭、套牌侵權(quán)等阻礙市場發(fā)展的。通過總結(jié)和劃分農(nóng)財君主要分享3類“卡脖子”情形：種質(zhì)資源、育種技術(shù)和市場秩序。
01
種質(zhì)資源“卡脖子”
多樣化的種質(zhì)資源是種業(yè)科技創(chuàng)新的源頭，它們蘊藏著各種改良現(xiàn)有品種不足的潛在可利用基因。
我國農(nóng)作物種質(zhì)資源庫保存著超過52萬份極其豐富的種質(zhì)資源，他們當(dāng)中有不少是我國特有的地方品種資源，另一部分是極其珍貴的育種資源及野生近緣植物品種，但來自國外的資源卻占比較少。
國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系玉米育種首席科學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長李新海介紹，我國保存的玉米種質(zhì)資源中來自國外的資源只占25.5%。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大宗蔬菜首席科學(xué)家、中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所原所長、中國種子協(xié)會常務(wù)理事杜永臣表示，同樣的問題也存在于蔬菜種源，一些起源于國外的蔬菜品種種質(zhì)資源在我國種質(zhì)資源庫的保存率僅占6.4%，世界上還有許多抗病、抗逆、優(yōu)質(zhì)育種材料我們還為收集到。
之所以收集困難，主要還是因為各國在種子貿(mào)易和交換方面的規(guī)則不同，在獲取這些優(yōu)異的種質(zhì)資源時需要申請，雙方都批準時才能獲得這些種質(zhì)資源。此外，很多野生種質(zhì)資源都是在原生地或者原生境保存，由于各地的法律法規(guī)不同，要取得這些資源便較為困難。
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除此之外，很多種質(zhì)資源只是進行收集并未開展深入鑒定。中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民表示，我國具有豐富的農(nóng)作物種質(zhì)資源保存量，但深度鑒定評價的種質(zhì)資源不足10%。例如玉米當(dāng)前僅完成了2004份資源的精準鑒定。
種質(zhì)資源評價、鑒定和利用不足成為種質(zhì)創(chuàng)新的一項“卡點”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部玉米良種攻關(guān)聯(lián)合體秘書長王天宇指出，玉米育種隊伍99%的力量在進行品種選育，真正從種質(zhì)資源基礎(chǔ)層面去挖掘新種質(zhì)的很少。急需進行抗旱性、耐低氮、抗病性（青枯和穗粒腐?。?yōu)異種質(zhì)基因型的鑒定，發(fā)掘育種“芯片”。中國工程院院士、中國水稻研究所所長胡培松表示，育種材料封閉，重要種質(zhì)未顯現(xiàn)，同質(zhì)化越來越嚴重是水稻種源所面臨的陣痛點。
如果品種創(chuàng)新的源頭不能夠得到充分滿足、鑒定和利用只是停留在表層不去深入挖掘，那么如何創(chuàng)制滿足市場需求的品種呢？
02
育種技術(shù)“卡脖子”
如果說種質(zhì)資源是品種創(chuàng)新的第一個關(guān)卡，那么常規(guī)育種手段和生物技術(shù)手段的創(chuàng)新和運用則是輔助品種創(chuàng)新的第二個關(guān)卡，他們是品種改良提質(zhì)增效的重要手段。
數(shù)據(jù)顯示，1995年美國玉米單產(chǎn)比中國玉米單產(chǎn)高出147公斤/畝，2018年這一單產(chǎn)差距不但沒有縮小反而增大，大豆也是相同的狀況。萬建民認為，造成這一差距的原因之一是基礎(chǔ)研究原創(chuàng)不足，前沿技術(shù)創(chuàng)新短板依然突出。
基礎(chǔ)研究創(chuàng)新不足主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生物復(fù)雜性狀形成的機理解析不深入，重大育種利用價值的新基因不多，分子設(shè)計理論原創(chuàng)少。而前沿技術(shù)創(chuàng)新短板則表現(xiàn)在關(guān)鍵核心技術(shù)原創(chuàng)不足，“基因編輯工具、全基因選擇算法、合成生物元器件等關(guān)鍵核心技術(shù)原創(chuàng)不足，重大裝備和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)缺乏，存在受制于人風(fēng)險。”李新海說。
此外，先進技術(shù)運用的廣度和深度上，還有待提升。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系大宗蔬菜崗位專家、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)教授葉志彪介紹，如在番茄育種方面?zhèn)鹘y(tǒng)育種機械化、專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化程度還與先進國家差距有較大差距，而一些前沿技術(shù)運用的廣度和深度上，存在較大差距。
我國在生物育種方面還有很多短板、弱項，需大力推進育種理論與技術(shù)創(chuàng)新，充分應(yīng)用分子育種技術(shù)，使傳統(tǒng)育種向精準高效育種轉(zhuǎn)變。同時要注意常規(guī)育種和生物育種“兩條腿”齊步走，要把兩種育種技術(shù)潛力最大限度地挖掘出來，兩條技術(shù)路線必須系統(tǒng)推進，相得益彰，不能顧此失彼。
03
市場秩序“卡脖子”
保護和創(chuàng)新二者密不可分，推動種業(yè)創(chuàng)新，必須保護創(chuàng)新者權(quán)益。沒有創(chuàng)新種業(yè)發(fā)展步履維艱，處處都會被“卡脖子”，而沒有保護市場只會出現(xiàn)惡性競爭，大家都不愿意去創(chuàng)新突破，大量存在的只是套牌、模仿和侵權(quán)，嚴重阻礙市場良性循環(huán)。
我國自頒布《種子法》以來，對假冒偽劣種子的打擊力度顯著提升，但是，“侵權(quán)套牌”現(xiàn)象仍較突出。有的企業(yè)“舊瓶裝新酒”，用已審定老品種的名義銷售未審定的新品種；有的直接以自己名義銷售產(chǎn)量高的其他優(yōu)良品種；還有的企業(yè)種子生產(chǎn)方式落后，在親本繁育時優(yōu)中選優(yōu)，經(jīng)過幾代的選擇，和原來審定品種的典型特征已有顯著差異。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李菊丹認為，從全球的種業(yè)發(fā)展歷史來看，強的知識產(chǎn)權(quán)保護制度是激勵種業(yè)創(chuàng)新非常重要的因素，所有種業(yè)創(chuàng)新都要有法律的支持。
我國于1997年頒布《中華人民共和國植物新品種保護條例》，1999年加入國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV），執(zhí)行UPOV公約1978年文本，但仍未加入執(zhí)行UPOV公約1991年文本的行列。隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)種業(yè)強國戰(zhàn)略深入實施，條例已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢、新要求，迫切需要從制度層面進一步加大保護力度，提高保護水平，推進種業(yè)自主創(chuàng)新。
此外，由于我國仍未加入執(zhí)行UPOV公約1991年文本的行列，導(dǎo)致接受的國外品種權(quán)申請數(shù)量遠低于國內(nèi)申請數(shù)，品種“引進來”存在較大難度。且品種同質(zhì)化問題由此變得嚴重，尤其是水稻、玉米、小麥等主要農(nóng)作物，許多品種的遺傳背景極其相似，差異化品種過少。UPOV理事會副主席、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心研究員崔野韓表示。
歷經(jīng)風(fēng)雨，我國種業(yè)在短短幾十年的發(fā)展過程中取得不少成就，但“卡脖子”問題一直阻礙種業(yè)高速發(fā)展。如今，我們找到了“卡點”就離解決更進一步。今后，種業(yè)人攜手并進、砥礪前行，破解“卡點”我們有信心，也有決心！
記者丨喻珺
編輯丨農(nóng)財君
聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490
新時代 新種業(yè)
南方農(nóng)村報丨農(nóng)財寶典
