浙江省農業(yè)農村廳關于做好2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作的通知
各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局、漁業(yè)主管局，有關科研教育單位，廳有關單位：
為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關于“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產業(yè)化應用”精神，根據(jù)農業(yè)農村部統(tǒng)一部署安排，現(xiàn)就做好2021年農業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作通知如下：
一、明確目標任務
嚴格按照《生物安全法》《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法規(guī)規(guī)章要求，織密監(jiān)管網(wǎng)絡，依法監(jiān)督檢查，嚴厲打擊農業(yè)轉基因生物非法研究、試驗、制種、經(jīng)營、種植、進口加工等行為，對轄區(qū)內農業(yè)轉基因研究試驗和農業(yè)轉基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%，對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%，切實保障農業(yè)轉基因生物研究與應用健康有序發(fā)展。
二、突出工作重點
（一）強化研究試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。各研發(fā)單位要嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。要健全管理制度，落實監(jiān)管措施，確保有生物活性的收獲物、殘留物等不進入環(huán)境，確保試驗材料可追溯。對批準開展的農業(yè)轉基因生物試驗進行全程監(jiān)管，備案前核查試驗地點，批準后檢查控制措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離、試驗材料可追溯等措施落實情況，試驗結束檢查殘余物和收獲物處理、保存情況和試驗檔案。要安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測試驗基地的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。
（二）強化品種區(qū)試登記環(huán)節(jié)監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進生物育種產業(yè)化應用提供政策保障。嚴格落實未獲得農業(yè)轉基因生物安全證書的轉基因品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定(登記)的要求。對參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種，申請單位要進行轉基因成分檢測或提交非轉基因的書面承諾書，品種試驗組織單位進行轉基因檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準轉基因成分的應立即終止試驗；進行登記的油菜等品種要提供轉基因檢測報告。加強對試驗和制（繁）種基地，特別是南繁基地的監(jiān)管，嚴查私自開展農業(yè)轉基因生物試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。
（三）強化種子生產經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。要把農業(yè)轉基因生物安全專項抽檢與實地檢查相結合。對種子企業(yè)的育種材料及相關育種基地，非法種子田塊等開展轉基因成分檢測，嚴防非法轉基因育種。春耕備耕前和種子收獲季，對種子企業(yè)、制（繁）種基地、種子市場、經(jīng)營門店開展轉基因安全檢查和成份抽樣檢測，強化種子包裝、標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止非法轉基因種子下地，嚴防非法轉基因種子進入市場。對科研育種單位的試驗基地進行轉基因成份檢測和檢查，對科研單位周邊種植田進行抽檢監(jiān)測。
（四）強化進口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格執(zhí)行農業(yè)轉基因生物加工許可制度，加強進口農業(yè)轉基因生物流向管控。嚴查加工企業(yè)的裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。
三、強化保障措施
（一）加強責任落實。農業(yè)轉基因相關從業(yè)者承擔農業(yè)轉基因生物安全管理責任。研發(fā)單位應成立農業(yè)轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監(jiān)管的法定責任，落實安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責，健全從實驗室到田間的各項管理制度，落實相應的控制措施，做好一個項目一本臺帳管理工作，不定期開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。種子生產經(jīng)營單位要加強對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經(jīng)營轉基因種子。農業(yè)轉基因生物加工企業(yè)要成立農業(yè)轉基因生物安全管理小組，建立并嚴格執(zhí)行農業(yè)轉基因生物安全管理制度，嚴禁改變用途，確保具有生物活性的轉基因原料不進入環(huán)境。
（二）加強監(jiān)督檢查。各地要落實農業(yè)轉基因生物監(jiān)管的屬地管理責任，明確監(jiān)管機構和責任人，保障人員、裝備和工作經(jīng)費，專題部署轉基因監(jiān)管工作，建立健全動態(tài)監(jiān)管機制。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責任。對轄區(qū)內研究試驗、試驗基地、加工企業(yè)、制（繁）種基地和市場，一年內開展實地檢查2次以上。廳種植業(yè)處會同省種子管理站要做好對市場銷售的種子、制（繁）種基地、南繁基地制（繁）種材料的監(jiān)督管理。廳法規(guī)處要指導做好農業(yè)轉基因生物監(jiān)管的執(zhí)法工作，承擔重大案件查處和跨區(qū)域農業(yè)行政執(zhí)法的組織協(xié)調工作。相關單位要按照職責分工，落實好各項任務。
（三）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭，做好行刑銜接工作。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，接受群眾監(jiān)督，及時反饋核查情況。
（四）加強宣傳培訓。各農業(yè)轉基因生物研發(fā)單位要定期組織轉基因生物研發(fā)、管理人員開展農業(yè)轉基因生物安全管理培訓。省廳將適時組織開展農業(yè)轉基因生物安全管理培訓班，通過網(wǎng)絡科普、專家講座、發(fā)放資料等形式，宣傳農業(yè)轉基因生物安全管理的法律法規(guī)、基本常識、體系建設、技術支撐和安全監(jiān)管等，全面提高安全意識，構建農業(yè)轉基因生物安全管理的良好氛圍。
四、把握工作進度
（一）工作部署。各農業(yè)轉基因生物研發(fā)單位要根據(jù)本通知要求，制訂轉基因生物監(jiān)管實施方案，明確工作重點、任務分工和牽頭部門，細化工作措施和要求，抓緊部署監(jiān)管工作。
（二）組織實施。各地嚴格落實各項監(jiān)管措施和工作機制，請各市匯總審核轄區(qū)內有關工作情況，于每月5日前按時報送上個月月度監(jiān)管信息，6月10日前報送半年工作情況，重大案件隨時報送，沒有案件的實行零報告。
（三）總結完善。各農業(yè)轉基因生物研發(fā)單位和各市農業(yè)農村局于11月底前將本年度總結報告書面報廳科教處。
聯(lián)系人：廳科教處薛惠明，電話：0571-86757717。
浙江省農業(yè)農村廳
2021年2月10日
