關(guān)于開展2021年春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查的通知
N〔2021〕-177號(hào)
各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：
為強(qiáng)化全省種子市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障2021年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》及配套辦法和《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》的規(guī)定，我廳決定開展2021年春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、檢查對(duì)象
本次大春農(nóng)作物種子市場(chǎng)檢查對(duì)象是種子集散地、種子市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)門店銷售的雜交水稻、雜交玉米、大豆、蔬菜和食用菌等種子（菌種）。重點(diǎn)查當(dāng)?shù)刂魍破贩N、問題經(jīng)銷商門店經(jīng)營(yíng)品種、套牌侵權(quán)品種、被舉報(bào)的轉(zhuǎn)基因品種、未審先推品種及引種品種。
二、檢查內(nèi)容
（一）種子市場(chǎng)檢查。一是查經(jīng)營(yíng)主體合法性。檢查種子經(jīng)營(yíng)主體特別是蔬菜、食用菌等非主要農(nóng)作物經(jīng)營(yíng)主體是否合法，是否依法備案登記后經(jīng)營(yíng)種子；二是查種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明。按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》規(guī)定，核查種子的標(biāo)簽和使用說(shuō)明是否缺失、規(guī)范，要把蔬菜等非主要農(nóng)作物種子作為重中之重予以檢查；三是查銷售行為合法性。檢查種子經(jīng)營(yíng)者是否依法建立、保存經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，是否向種子購(gòu)買者開具銷售有效憑證，是否存在銷售散裝種子等違法行為，所銷售的品種是否都已完成網(wǎng)上備案。
（二）種子質(zhì)量檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物商品種子進(jìn)行監(jiān)督抽查，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程扦取種子樣品，并對(duì)抽取的種子樣品進(jìn)行凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)，同時(shí)進(jìn)行品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)和品種純度田間種植鑒定。
三、組織分工
（一）組織形式。本次農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)督抽查采取各市（州）全面自查的方式進(jìn)行。按照雙隨機(jī)要求，各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門自行組織本轄區(qū)的專項(xiàng)檢查行動(dòng)。根據(jù)近年抽檢工作開展情況和用種量，我廳下達(dá)了2021年各市（州）春季種子市場(chǎng)質(zhì)量抽查任務(wù)（見附件）。
（二）檢測(cè)分工。省種子站從各市（州）抽取的樣品中，隨機(jī)抽取部分樣品作為部級(jí)抽檢樣品的候選樣品和省級(jí)抽檢樣品。省級(jí)樣品由省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站統(tǒng)一組織對(duì)水稻和玉米品種純度同季種植鑒定及真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。各承擔(dān)抽檢任務(wù)的單位負(fù)責(zé)各自抽檢樣品的生產(chǎn)商確認(rèn)及凈度、水分、發(fā)芽率指標(biāo)檢測(cè)。
（三）檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。玉米、水稻、小麥品種真實(shí)性檢測(cè)對(duì)照采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織收集的審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測(cè)方法采用SSR分子標(biāo)記法，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分別采用《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》（NY/T1432-2014）、《水稻品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》（NY/T1433-2014）、《主要農(nóng)作物品種真實(shí)性SSR分子標(biāo)記檢測(cè)普通小麥》（NY/T2859-2015）。水稻、玉米、大豆種子轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)及蔬菜質(zhì)量檢測(cè)執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四、時(shí)間安排
2月28日前，各地完成市場(chǎng)檢查和扦樣工作，將樣品清單提交省種子站。
3月15日前，各地完成凈度、水分、發(fā)芽率質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果報(bào)送省種子站。
3月31日前，各地將室內(nèi)凈度、水分、發(fā)芽率檢測(cè)結(jié)果通知經(jīng)營(yíng)門店和生產(chǎn)商。
4月20日前，省種子站將品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)結(jié)果通知經(jīng)營(yíng)門店和生產(chǎn)商。
4月30日前，完成品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分和常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果的確認(rèn)、異議收集和答復(fù)工作。
5月10日前，各市（州）收齊不合格樣品信息的電子版及書面證據(jù)材料交由廳綜合執(zhí)法監(jiān)督局匯總、處置。
5月20日前，各市（州）上報(bào)2021年度大春種子市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)。
五、工作要求
（一）明確主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門務(wù)必高度重視本次春季農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，明確工作要求，落實(shí)主體責(zé)任，確保按時(shí)完成任務(wù)。各市（州）在嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽卮胧┑幕A(chǔ)上，制定本轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查方案，強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，確保轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量安全。
（二）落實(shí)“雙隨機(jī)”要求，確保質(zhì)量抽查力度。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號(hào)）要求，組織行業(yè)開展監(jiān)督檢查。對(duì)于近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、我省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問題的門店，以及維權(quán)企業(yè)舉報(bào)、農(nóng)民投訴的門店，要加大隨機(jī)抽查力度，保證必要的檢查覆蓋面。
（三）規(guī)范工作程序，確保證據(jù)鏈完整。在扦樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測(cè)等環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)檢查時(shí)要組織執(zhí)法人員共同參與，做好攝像、拍照、錄音、詢問筆錄等取證工作，妥善留存相關(guān)文書郵寄及送達(dá)憑證等證據(jù)材料，確保每個(gè)樣品形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈，確保對(duì)不合格產(chǎn)品等違法行為能夠有效查處。
（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律，加大案件查處力度。各地要嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神及有關(guān)工作要求，減少基礎(chǔ)負(fù)擔(dān)；要根據(jù)《種子法》等規(guī)定，要加大案件查處力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、未審先推、未建立銷售臺(tái)賬等違法行為，及時(shí)做出處罰；對(duì)質(zhì)量不合格、品種不真實(shí)等問題，要依照相關(guān)法律法規(guī)，逐一立案，查清違法事實(shí)，依法查處，對(duì)構(gòu)成犯罪的，按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑。同時(shí)按程序公開處罰信息并錄入中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
（五）抓好宣傳推薦，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種用種。市縣農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布種子市場(chǎng)供需、質(zhì)量評(píng)價(jià)情況和價(jià)格等相關(guān)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，努力營(yíng)造良好、穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。在春耕生產(chǎn)用種關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶、高產(chǎn)創(chuàng)建等活動(dòng)，利用廣播、電視、宣傳車和明白紙等媒介，向農(nóng)民推薦適合當(dāng)?shù)胤N植的主導(dǎo)優(yōu)良品種，對(duì)近年來(lái)發(fā)生過用種糾紛的品種，要提醒經(jīng)營(yíng)者備種時(shí)謹(jǐn)慎選擇，引導(dǎo)農(nóng)民正確選種，大力宣傳良種良法技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用種，努力促進(jìn)優(yōu)良品種的推廣和應(yīng)用。
附件：2021年各市州種子質(zhì)量春季抽查任務(wù)分配表
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年1月25日
附件
2021年春季各市州種子質(zhì)量抽查任務(wù)分配表
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市（州）
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水稻種子樣品數(shù)（個(gè)）
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玉米種子樣品數(shù)（個(gè)）
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大豆、蔬菜、青稞等（個(gè)）
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樣品合計(jì)（個(gè)）
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備注
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成都市
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120
|
100
|
20
|
240
|
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綿陽(yáng)市
|
120
|
100
|
10
|
230
|
|
|
南充市
|
120
|
90
|
10
|
220
|
|
|
達(dá)州市
|
120
|
90
|
10
|
220
|
|
|
德陽(yáng)市
|
100
|
80
|
5
|
185
|
|
|
宜賓市
|
80
|
80
|
5
|
165
|
|
|
涼山州
|
30
|
120
|
15
|
165
|
|
|
瀘州市
|
100
|
50
|
5
|
155
|
|
|
巴中市
|
50
|
60
|
5
|
115
|
|
|
廣元市
|
50
|
60
|
5
|
115
|
|
|
內(nèi)江市
|
40
|
60
|
5
|
105
|
|
|
資陽(yáng)市
|
40
|
60
|
5
|
105
|
|
|
眉山市
|
40
|
50
|
5
|
95
|
|
|
樂山市
|
50
|
40
|
5
|
95
|
|
|
自貢市
|
40
|
40
|
5
|
85
|
|
|
遂寧市
|
60
|
20
|
5
|
85
|
|
|
廣安市
|
50
|
30
|
5
|
85
|
|
|
甘孜州
|
0
|
30
|
15
|
45
|
|
|
攀枝花市
|
10
|
15
|
15
|
40
|
|
|
阿壩州
|
0
|
20
|
15
|
35
|
|
|
雅安市
|
10
|
20
|
5
|
35
|
|
|
合 計(jì)
|
1230
|
1215
|
175
|
2620
|
