皖農(nóng)辦種〔2017〕11號
安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動的通知
各市、縣(市、區(qū)）農(nóng)委：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動的通知》（農(nóng)種市函〔2017〕6號）和我委2017年種子市場監(jiān)管方案，現(xiàn)就我省2017年開展春季農(nóng)作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動通知如下：
一、檢查對象及內(nèi)容
（一）加強企業(yè)備案落實檢查。嚴格四種主體生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)上備案，各市縣要通過現(xiàn)場查看和網(wǎng)上核實方式，對受委托生產(chǎn)、代銷、設(shè)立分支機構(gòu)以及專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子生產(chǎn)經(jīng)營者，進行備案情況檢查。重點摸排省內(nèi)外企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)（或外省企業(yè)在我省存在經(jīng)營行為一直未辦理營業(yè)執(zhí)照的派出機構(gòu)）的數(shù)量及備案情況，結(jié)合購銷合同、臺賬核對生產(chǎn)經(jīng)營作物、品種、批次是否全覆蓋、全過程備案，防止出現(xiàn)備案與生產(chǎn)經(jīng)營信息不一致或生產(chǎn)經(jīng)營品種、批次未完整備案等現(xiàn)象。
（二）加強非法和劣質(zhì)品種檢查。在做好主要糧食作物種子的監(jiān)督檢查的同時，增強對西甜瓜、蔬菜等經(jīng)濟作物種子排查力度。重點檢查2017年企業(yè)監(jiān)督檢查中未扦到樣品的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營品種,突出排查套牌侵權(quán)品種、未審先推品種、退出品種和被舉報的問題品種；重點防范因市場需求引起結(jié)構(gòu)性矛盾的品種，防止出現(xiàn)種子質(zhì)量下降，特別對市場供應(yīng)的晚粳和糯稻品種要嚴格按國家質(zhì)量標準執(zhí)行。
（三）加強種子標簽檢查?！掇r(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2016年第6號）自今年1月1日起實施，要依據(jù)新標準，重點對種子標簽和使用說明進行合法性檢查，突出品種名稱（添加修飾性文字）、使用未經(jīng)認證合格標識或用工商注冊標識充當品種名稱、標簽缺少品種名稱、信息代碼（二維碼標注不完整或缺少二維碼）、涂改標簽、夸大宣傳、風險提示等以及無標簽和散裝種子的查處。
（四）加強生產(chǎn)經(jīng)營檔案檢查。當前，生產(chǎn)經(jīng)營檔案的建立、保存及規(guī)范性，仍是管理的薄弱環(huán)節(jié)。各地要加大對生產(chǎn)經(jīng)營檔案的建立保存、購銷合同（委托書）、銷售臺賬查處，對多次被舉報或?qū)掖芜`規(guī)違法的企業(yè)、門店要聯(lián)合公安、工商部門實施全程跟蹤監(jiān)管，依法堅決查處。
（五）加強種子質(zhì)量檢查。各地要嚴格按照《2017年安徽省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)范》（由省種子管理總站印發(fā)），抽取80%的水稻、玉米種子樣品進行凈度、水分、發(fā)芽率、品種真實性、轉(zhuǎn)基因成分檢測和品種純度田間種植鑒定；其他作物種子進行凈度、水分、發(fā)芽率檢測, 同時大豆種子進行了轉(zhuǎn)基因成分檢測。
二、組織分工及時間安排
（一）組織方式。各縣（市、區(qū)）種子管理部門自行安排對本轄區(qū)的企業(yè)、門店及相關(guān)主體進行檢查；市種子管理部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)抽樣和與外省相鄰縣重點市場專項檢查；省內(nèi)互查重點為監(jiān)管方案的落實、春季市場檢查工作的開展情況、抽查1－2個種子集中交易市場、有關(guān)市與相鄰省的區(qū)域?qū)ｍ椫卫泶胧┑闹贫ㄅc落實情況，種子案卷評查及經(jīng)驗交流。互查總結(jié)于7月底上報省種子管理總站市場法規(guī)辦公室。
（二）檢測分工。抽取樣品的真實性、轉(zhuǎn)基因成份檢測和品種純度種植鑒定由安徽省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站統(tǒng)一組織檢測。凈度、發(fā)芽率、水分的檢測工作由六安市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站等23家具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)承擔，具體分工詳見附件2。
（三）檢測標準。玉米、水稻品種真實性檢測對照采用安徽省種子管理總站收集的審定品種標準樣品,檢測標準分別采用NY/T1432－2014《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標記法》和NY/T1433－2014《水稻品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標記法》。玉米、水稻轉(zhuǎn)基成分檢測方法采用試紙條Cry1Ac/Ab進行快速測定,檢測結(jié)果為陽性采用農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)標準再檢。
（四）時間安排。3月20日前各市完成市場檢查與抽樣工作，并將抽樣匯總表報省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站（以下簡稱省種子質(zhì)檢站）。
3月25日前各市完成抽查樣品的送交工作，真實性、轉(zhuǎn)基因成份和品種純度樣品送至省種子質(zhì)檢站，凈度、發(fā)芽、水分樣品送至指定檢測機構(gòu)。
4月13日前各市上報樣品水分、凈度、發(fā)芽率的檢測結(jié)果至省種子質(zhì)檢站，同時完成樣品確認和證據(jù)的固定。
5月31日前各市上報互查工作總結(jié)。
6月10日前省種子質(zhì)檢站組織有關(guān)檢驗機構(gòu)、種子管理機構(gòu)對企業(yè)所提的異議進行審查，提出初步處理建議后提交省種子管理總站。
6月20日前省種子管理總站對企業(yè)所提異議出具書面處理意見，交由有關(guān)市、縣（市、區(qū)）種子管理機構(gòu)通知異議企業(yè)現(xiàn)場領(lǐng)取并填寫簽收記錄。
6月30日前有關(guān)市、縣（市、區(qū)）種子管理機構(gòu)負責督促責任單位按時提交不合格樣品的電子及書面證據(jù)材料交由省種子質(zhì)檢站統(tǒng)一匯總后報送省種子管理總站。
8月底前省種子質(zhì)檢站匯總玉米品種純度鑒定結(jié)果并報省種子管理總站。
9月15日前省種子質(zhì)檢站匯總水稻品種純度鑒定結(jié)果并報省種子管理總站。
三、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。今年是全面貫徹《種子法》及《農(nóng)業(yè)部三個配套規(guī)章》關(guān)鍵之年。各地要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，明確責任，要結(jié)合當?shù)厥袌霈F(xiàn)狀，積極與相鄰的市、縣（市、區(qū)）溝通協(xié)調(diào)，詳細制定本行政區(qū)域春季市場檢查和區(qū)域性專項治理方案。
（二）加強法規(guī)學習，嚴格規(guī)范執(zhí)法。各地要抽出專門的時間，組織執(zhí)法人員認真學習《種子法》及配套規(guī)章，提高執(zhí)法水平。嚴格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《農(nóng)作物種子監(jiān)督抽查管理辦法》要求，落實“雙隨機、一公開”要求，組織開展種子監(jiān)督檢查，對近年來檢查發(fā)現(xiàn)有問題的品種以及投訴舉報的企業(yè)和品種，加大隨機抽查力度。
（三）深入最底端，多渠道監(jiān)管。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，要大力開展“走出辦公室，沉到一線”活動。將主要精力和時間用在市場檢查和區(qū)域?qū)ｍ椫卫碇?，確保時間、人員、效果三落實。在堅持以種子交易市場、代銷網(wǎng)點、經(jīng)營門店監(jiān)督檢查的同時，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，下移監(jiān)管重心，深入鄉(xiāng)村開展入戶倒查，重點對流動商販、不法企業(yè)走村串戶銷售不合法品種和包裝不規(guī)范品種的查處并追查違法主體；重點走訪種糧大戶，及時了解用種需求和購種渠道，明確監(jiān)管方向，抓住監(jiān)管重點和對象。
（四）強化可追溯，依法規(guī)范證據(jù)。種子質(zhì)量檢查中，樣品抽檢要嚴格規(guī)范，填寫扦樣單信息要完整無誤，做好詢問筆錄以及往來票據(jù)、合同復印、樣品確認等前期證據(jù)的固定以及問題品種后期的通知、異議處理等事后工作，確保每個樣品形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈。
（五）堅持區(qū)域聯(lián)動，突出標本兼治。各地要強化多種手段應(yīng)用，對種子違法案件跨區(qū)域的突出特點，案件發(fā)生地和企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)部門要密切配合，要加強區(qū)域協(xié)作，省際交界市縣要制定有效的行動方案，積極開展跨區(qū)域?qū)ｍ椫卫?。要按照《種子法》要求嚴厲打擊制假售假、套牌侵權(quán)等違法行為，將違法生產(chǎn)經(jīng)營者落實到征信體系，建立黑名單，公開曝光，重點監(jiān)管。
附件：
1．2017年以來企業(yè)監(jiān)督檢查未扦到樣品和問題品種企業(yè)名單
2．室內(nèi)三項檢測分工
安徽省農(nóng)業(yè)委員會辦公室
2017年 3月9日
