鄂種管函〔2016〕11號
關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動的通知
各市、縣（區(qū)）種子管理局（站）：
按農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動的通知》（農(nóng)辦種〔2016〕8號）要求，現(xiàn)就開展全省春季農(nóng)作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動通知如下。
一、檢查范圍
春季農(nóng)作物種子市場專項檢查：以水稻、玉米、棉花、蔬菜種子以及進口種子為重點檢查對象，主要檢查城區(qū)集中交易市場和鄉(xiāng)村種子經(jīng)營門店。
區(qū)域性種子違法行為專項治理：重點檢查整治集中交易市場的種子門店，并分以下兩個區(qū)域。
一是豫鄂皖交界區(qū)域以玉米種子為主，重點為襄陽市及其襄州區(qū)、棗陽市、老河口市，十堰市及其鄖縣、丹江口市、竹溪縣，隨州市及其隨縣、廣水市，孝感市及其大悟縣，黃岡市及其麻城市、英山縣、紅安縣、黃梅縣。
二是鄂贛湘交界區(qū)域以水稻種子為主，重點為荊州市及其公安縣、監(jiān)利縣、石首市，黃岡市及其武穴市、黃梅縣，咸寧市及其赤壁市、通城縣、通山縣、崇陽縣，宜昌市及其五峰縣，恩施州及其鶴峰縣、來鳳縣，黃石市及其陽新縣。
二、檢查內(nèi)容
全面檢查種子門店的經(jīng)營資質(zhì)、品種審定及授權(quán)情況、品種真實性及種子質(zhì)量、種子經(jīng)營檔案、購銷合同(委托書)、銷售臺帳、包裝標(biāo)簽等，重點排查以下內(nèi)容：
一是過去3年被農(nóng)業(yè)部和相關(guān)機構(gòu)檢測發(fā)現(xiàn)涉嫌套牌侵權(quán)的品種。
二是無標(biāo)簽種子、散裝種子。
三是省際交界處未審先推品種、推廣或銷售已撤銷（退出）品種。
三、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視本次專項檢查和治理行動，將其視為貫徹新修訂種子法，落實依法治種精神的具體體現(xiàn)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，明確工作要求，強化指導(dǎo)培訓(xùn)，選派精兵強將，精心組織實施。同時，要建立工作考核制度，落實責(zé)任到崗到人，保質(zhì)保量按時完成。區(qū)域性種子違法行為專項治理要認(rèn)真分析本轄區(qū)與鄰省交界區(qū)域?qū)嶋H情況，合理確定區(qū)域性違法行為專項治理范圍，積極與相鄰市縣溝通協(xié)調(diào)，加強組織保障，開展聯(lián)合檢查，確保專項治理取得實效。
（二）規(guī)范開展工作。專項檢查和區(qū)域性專項治理以各地自查為主，嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》的要求開展工作。一是建立健全管理人員數(shù)據(jù)庫、轄區(qū)內(nèi)所有門店（企業(yè)）數(shù)據(jù)庫和有違法違規(guī)記錄門店數(shù)據(jù)庫，按雙隨機要求，隨機抽取管理人員參與檢查，隨機抽取門店進行專項檢查，隨機抽取有違法違規(guī)記錄門店開展重點檢查。二是既要按照重點排查品種不漏，檢查頻次適當(dāng)、比例較高和工作力度不減的原則，合理安排抽檢，又要堅持問題導(dǎo)向，對涉嫌問題品種，發(fā)現(xiàn)一個抽取一個，依法嚴(yán)肅處理一個，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。三是按照我局《關(guān)于開展2016年省級春季農(nóng)作物種子市場專項檢查工作的通知》（鄂種管函〔2016〕6號）要求及時開展春播種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，并按時做好相關(guān)檢測和結(jié)果報送工作，農(nóng)業(yè)部將隨機從省級安排扦取的樣品中抽取一定數(shù)量玉米、水稻樣品開展相關(guān)檢測，并通報有關(guān)情況。四是嚴(yán)格按規(guī)定扦樣、檢測和執(zhí)法檢查程序，確?？茖W(xué)、公正、規(guī)范。在扦樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定和報送各環(huán)節(jié)，以及執(zhí)法檢查工作中科學(xué)規(guī)范操作，依法公正開展，認(rèn)真做好記錄取證，妥善留存文書郵寄及送達憑證等材料，全面固定證據(jù)，確保每個樣品形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈，及時歸納整理并留存?zhèn)洳椤?/p>
（三）嚴(yán)查種子違法行為。各地要保障種子投訴渠道暢通，加大案件查處力度，做到有案必查、有查必果，切實落實屬地責(zé)任。對侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為等大案要案，要迅速出擊，從嚴(yán)查辦，一查到底，涉嫌犯罪的堅決移交司法機關(guān)，形成震懾效應(yīng)。農(nóng)業(yè)部種子管理局、省種子管理局將對各地案件辦理情況進行督查，重點督查上級交辦案件的查處情況，督查結(jié)果將予以通報。
（四）強化監(jiān)督和問責(zé)。一要加強執(zhí)法制度建設(shè)。制定種子管理權(quán)力與責(zé)任清單，完善案件上網(wǎng)公開制度，推動信息共享、結(jié)果公開，增強執(zhí)法監(jiān)管能見度，提高公信力。二要將違法紀(jì)錄納入社會征信體系，讓違法者無處藏身。三要加強督導(dǎo)。上級種子管理機構(gòu)要加強對下級依法監(jiān)管情況督導(dǎo)，對重點市場要開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題要限時交辦，對大要案及社會關(guān)注的重點案件，要進行掛牌督辦。四要強化行政問責(zé)，對管理人員參與種子生產(chǎn)經(jīng)營、試驗檢測人員弄虛作假、執(zhí)法人員有案不查的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處和問責(zé)，防范不作為、亂作為等行為。
（五）保障工作進度。各地要按照進度安排做好相關(guān)工作，保障監(jiān)管效能。
3月中、下旬，省種子管理局開展省級種子市場監(jiān)管工作督導(dǎo)。
3月20日前，各地完成自查，按要求提交省級監(jiān)督抽查清單和相關(guān)樣品。
3月28日前，省級種子管理局根據(jù)農(nóng)業(yè)部抽查樣品清單，完成相關(guān)樣品寄送工作。
4月15日前，各檢測單位完成所有樣品水分、凈度、發(fā)芽率的檢測并將結(jié)果逐級報送至省種子管理局，同時，完成樣品確認(rèn)及相關(guān)證據(jù)的固定工作。省局匯總各地檢測結(jié)果統(tǒng)一報送全國農(nóng)技中心。
5月10日前，對企業(yè)所提異議進行審查，提出初步處理建議后逐級報送省種子管理局，由省局提交至農(nóng)業(yè)部種子管理局。
5月20日前，農(nóng)業(yè)部種子管理局對企業(yè)所提異議出具書面處理意見，由企業(yè)所在地種子管理機構(gòu)通知異議企業(yè)現(xiàn)場領(lǐng)取，填寫簽收記錄，并集齊不合格樣品的電子及書面證據(jù)材料提交省種子管理局統(tǒng)一上報。
聯(lián)系人：湖北省種子管理局 許祖革 付玲
聯(lián)系電話：027-87394443 027-87394014
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湖北省種子管理局
2016年3月15日
