編者按：為貫徹落實(shí)中央種業(yè)振興行動(dòng)部署和種子法、新修訂植物新品種保護(hù)條例，近日我部發(fā)布2025年農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)十大典型案例，以案釋法、以案示警，對(duì)于加大植物新品種保護(hù)力度，推進(jìn)品種全鏈條管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，現(xiàn)予摘編供各地參考。
典 型 案 例
玉米“THD28”品種權(quán)侵權(quán)行政執(zhí)法案 2022年，新疆昌吉州奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到三某種業(yè)公司舉報(bào)，請(qǐng)求查處烏蘭浩特豐某種業(yè)公司未經(jīng)許可使用玉米自交系“THD28”制種的侵權(quán)行為，奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按程序于2023年3月立案調(diào)查。經(jīng)查，豐某種業(yè)公司侵權(quán)制種玉米490畝，收獲種子174噸，加工成商品種子后貨值金額161萬(wàn)元。奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令豐某種業(yè)公司停止侵權(quán)，沒(méi)收違法所得299萬(wàn)元以及查獲的侵權(quán)種子，依照《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)處以貨值金額9倍罰款，共計(jì)1748萬(wàn)元整。豐某種業(yè)公司不服，向奇臺(tái)縣人民法院提起行政訴訟，奇臺(tái)縣人民法院駁回訴訟請(qǐng)求。2024年9月，奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，經(jīng)法院裁定于當(dāng)月執(zhí)行完畢。
典型意義。本案是基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)嚴(yán)重侵權(quán)行為采取高倍處罰的典型案例。本案侵權(quán)種子數(shù)量巨大并涉及套牌銷(xiāo)售，侵權(quán)人在協(xié)商期間繼續(xù)擅自收獲侵權(quán)種子并加工銷(xiāo)售，屬?lài)?yán)重侵權(quán)行為，依法處以9倍罰款，對(duì)惡意侵權(quán)行為形成強(qiáng)力震懾，傳遞出“侵權(quán)必究”的信號(hào)，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
水稻“19香”品種權(quán)侵權(quán)行政執(zhí)法案 2023年，江西省宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到匯某公司舉報(bào)，稱(chēng)亞某種業(yè)公司未經(jīng)許可以“韻農(nóng)絲苗”生產(chǎn)、銷(xiāo)售授權(quán)品種“19香”涉嫌套牌侵權(quán)。經(jīng)查，亞某公司共生產(chǎn)該授權(quán)品種種子1.56萬(wàn)公斤，以“韻農(nóng)絲苗”名義銷(xiāo)售給沃某公司，每公斤價(jià)格9.6元，銷(xiāo)售金額近15萬(wàn)元，沃某公司將購(gòu)買(mǎi)種子在江西全省范圍內(nèi)銷(xiāo)售。2024年宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)檢測(cè)結(jié)果認(rèn)定侵權(quán)成立，并基于當(dāng)事人自愿原則調(diào)解雙方達(dá)成諒解協(xié)議，責(zé)令亞某公司停止侵權(quán)，并處7.5萬(wàn)元罰款。
典型意義。本案是品種權(quán)侵權(quán)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，行政機(jī)關(guān)裁量減輕處罰的典型案例。侵權(quán)人被發(fā)現(xiàn)涉嫌侵權(quán)后，主動(dòng)配合案件調(diào)查，與品種權(quán)人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并賠償?shù)轿唬忆N(xiāo)售的侵權(quán)種子未給農(nóng)民造成實(shí)際損失，屬于“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和相關(guān)地方處罰裁量權(quán)適用規(guī)則，依法予以減輕處罰。這一做法既嚴(yán)厲打擊侵權(quán)，又適當(dāng)化解品種權(quán)侵權(quán)糾紛，有效維護(hù)了種子市場(chǎng)管理秩序，體現(xiàn)了“處罰與教育相結(jié)合”的執(zhí)法原則，為侵權(quán)后主動(dòng)糾錯(cuò)、化解糾紛提供了可借鑒的裁量標(biāo)準(zhǔn)。
水稻“南粳9108”品種權(quán)侵權(quán)行政執(zhí)法案 2023年，江蘇省泰興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)舉報(bào)線索，確認(rèn)江蘇寶應(yīng)縣種糧大戶(hù)卞某權(quán)、祁某新、泰興市鳳某生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、順某家庭農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)正規(guī)包裝“南粳9108”，在泰興市流轉(zhuǎn)承包的土地上種植后留種用于再繁殖的行為侵犯了“南粳9108”植物新品種權(quán)。鑒于侵權(quán)種子未銷(xiāo)售且未實(shí)際投入種植，案后侵權(quán)人積極認(rèn)錯(cuò)悔過(guò)，主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)正規(guī)來(lái)源的“南粳9108”種子用于補(bǔ)種，泰興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定予以減輕處罰，沒(méi)收自繁“南粳9108”稻種1.49萬(wàn)公斤，給予卞某權(quán)罰款7.5萬(wàn)元，祁某新罰款1萬(wàn)元，泰興市鳳某生態(tài)農(nóng)場(chǎng)罰款1.2萬(wàn)元，泰興市順某家庭農(nóng)場(chǎng)罰款1.2萬(wàn)元的處罰。
典型意義。本案是關(guān)于種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)以自繁自用形式侵害品種權(quán)的典型案例，明確了流轉(zhuǎn)承包土地的種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)未經(jīng)許可自留授權(quán)品種繁殖材料進(jìn)行大規(guī)模種植的，屬于侵權(quán)行為。種子法規(guī)定的可以不經(jīng)植物新品種權(quán)所有人許可的農(nóng)民“自繁自用”行為適用的主體是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的形式簽訂農(nóng)村土地承包合同的農(nóng)民個(gè)人，不包括種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；適用的土地范圍是通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制承包的土地，不包括通過(guò)各種流轉(zhuǎn)方式獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地。該案的處理有利于規(guī)范種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)種植經(jīng)營(yíng)行為，從源頭上保護(hù)品種權(quán)人利益。
?。ㄕ{(diào)度宣傳組，種業(yè)司市場(chǎng)監(jiān)管處、品種管理處供稿）
