安徽部署種子市場檢查和區(qū)域性違法行為治理

皖農(nóng)種函〔2016〕227號
 
安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子

市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動的通知

 
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)委：

      為貫徹實施新《種子法》精神，嚴厲打擊品種假冒侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為，進一步規(guī)范種子市場秩序，確保春耕生產(chǎn)用種安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展春季農(nóng)作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動的通知》和我委2016年種子市場監(jiān)管方案，決定在我省組織開展春季農(nóng)作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

      一、檢查范圍

      市場專項檢查以水稻、玉米等作物種子為主，重點檢查種子集中交易市場和鄉(xiāng)村種子經(jīng)營門店。
區(qū)域性種子違法行為專項治理以玉米種子為主，重點檢查我省與河南、山東等省交界區(qū)域的種子集中交易市場和經(jīng)營門店。

      二、檢查內(nèi)容

      （一）檢查經(jīng)營門店。重點檢查門店的種子來源、經(jīng)營檔案、購銷合同（委托書）、種子標(biāo)簽、散裝種子以及無標(biāo)簽種子等，對問題門店要做到全覆蓋檢查。

      （二）排查非法品種。重點排查套牌侵權(quán)品種、未審先推品種、退出品種和被舉報的轉(zhuǎn)基因以及真實性存懷疑的品種。

      （三）檢查種子質(zhì)量。各地在檢查行動中，要抽取一定比例的水稻、玉米種子樣品進行凈度、水分、發(fā)芽率、品種真實性、轉(zhuǎn)基因成分檢測和品種純度田間種植鑒定，具體操作詳見安徽種業(yè)信息網(wǎng)《2016年安徽省春季市場種子質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)范》。

      （四）開展入戶倒查。為防止非法品種不經(jīng)市場直接銷往農(nóng)戶，或不法企業(yè)借直銷名義將不合法品種、包裝不規(guī)范品種、侵權(quán)品種直接銷往種糧大戶，或游商走村串戶非法售種，每個縣要隨機抽取一定比例的種糧大戶進行倒查，不留盲區(qū)。

      （五）突出檢查重點。各地加強對問題企業(yè)、門店和品種的跟蹤，將屢次違規(guī)違法的企業(yè)、門店和問題品種列入重點檢查對象。

      三、組織分工

      （一）組織方式。各縣（市、區(qū)）種子管理部門自行安排對本轄區(qū)的企業(yè)與門店進行檢查；市種子管理部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)抽樣和與外省相鄰縣重點市場專項檢查；省種子管理總站組織市與市互查，具體為：阜陽市與安慶市、六安市與滁州市、宿州市與池州市、馬鞍山市與淮南市、宣城市與蚌埠市、合肥市與黃山市、蕪湖市與亳州市、淮北市與銅陵市互查。互查重點為監(jiān)管方案的落實、春季市場檢查工作的開展情況、抽查1-2個種子集中交易市場、有關(guān)市與相鄰省的區(qū)域?qū)ｍ椫卫泶胧┑闹贫ㄅc落實情況等?；ゲ闀r間由各市自行協(xié)商，互查總結(jié)于5月底上報省種子管理總站市場監(jiān)管辦公室。

      （二）檢測分工。部級抽取樣品的真實性、轉(zhuǎn)基因成份檢測和品種純度種植鑒定由農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)作物種子監(jiān)督質(zhì)量檢測中心統(tǒng)一組織檢測，其他抽查樣品的真實性、轉(zhuǎn)基因成份檢測和品種純度種植鑒定，由省質(zhì)檢站承擔(dān)。凈度、發(fā)芽率、水分的檢測工作由六安市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站等14家具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)承擔(dān)，具體分工詳見附件。

      （三）時間安排。3月20日前各市完成市場檢查與抽樣工作，并將抽樣匯總表報省種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站（以下簡稱省種子質(zhì)檢站）（匯總表請見《2016年安徽省春季市場種子質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)范》）。

      3月25日前各市完成抽查樣品的送交工作，真實性、轉(zhuǎn)基因成份和品種純度樣品送至省種子質(zhì)檢站，凈度、發(fā)芽、水分樣品送至指定檢測機構(gòu)（詳見附件）。

      4月13日前各市上報樣品水分、凈度、發(fā)芽率的檢測結(jié)果至省種子質(zhì)檢站，同時完成樣品確認和證據(jù)的固定。

      5月31日前各市上報互查工作總結(jié)。

      6月10日前省種子質(zhì)檢站組織有關(guān)檢驗機構(gòu)、種子管理機構(gòu)對企業(yè)所提的異議進行審查，提出初步處理建議后提交省種子管理總站。

      6月20日前省種子管理總站對企業(yè)所提異議出具書面處理意見，交由有關(guān)市、縣（市、區(qū)）種子管理機構(gòu)通知異議企業(yè)現(xiàn)場領(lǐng)取并填寫簽收記錄。

      6月30日前有市、關(guān)縣（市、區(qū)）種子管理機構(gòu)負責(zé)督促責(zé)任單位按時提交不合格樣品的電子及書面證據(jù)材料交由省種子質(zhì)檢站統(tǒng)一匯總后報送省種子管理總站。

      8月底前省種子質(zhì)檢站匯總玉米品種純度鑒定結(jié)果并報省種子管理總站。

      9月15日前省種子質(zhì)檢站匯總水稻品種純度鑒定結(jié)果并報省種子管理總站。

      四、工作要求

      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是新《種子法》實施的第一年，此次專項檢查和治理行動以落實新《種子法》為重要抓手，是創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境，促進種業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，各地務(wù)必高度重視，明確主體責(zé)任，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認真組織落實。與其他省相鄰的市、縣（市、區(qū)）要積極溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合檢查，制定區(qū)域性專項治理方案，切實加強區(qū)域性專項治理行動的組織落實工作。

      （二）嚴格規(guī)范執(zhí)法。各地要建立經(jīng)營企業(yè)與門店和執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，要組織執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)新《種子法》，嚴格按照新《種子法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》要求開展執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，確?？茖W(xué)公正、證據(jù)鏈完整可追溯。

      （三）完整固定證據(jù)。樣品抽檢要嚴格規(guī)范，扦樣單信息要填寫完整，詢問筆錄以及往來票據(jù)復(fù)印、樣品確認等前期證據(jù)的固定工作以及問題品種后期的通知、異議處理等事后工作要進一步強化、規(guī)范，確保證據(jù)鏈完整。

      （四）嚴格查辦案件

      各級農(nóng)業(yè)部門要不斷提升執(zhí)法水平，完善執(zhí)法手段，嚴格落實屬地責(zé)任，根據(jù)實際情況制定切實有效的行動方案。對跨區(qū)域的案件，案發(fā)地和企業(yè)所在地要密切配合，嚴厲打擊，做到有案必查、有查必果、信息公開。要按照新《種子法》要求嚴厲查處制假售假、套牌侵權(quán)等違法行為，要將問題企業(yè)落實到征信體系，建立黑名單，公開曝光，重點監(jiān)管。

      附件：室內(nèi)三項檢測分工

      安徽省農(nóng)業(yè)委員會

      2016年3月14日

 
附件

室 內(nèi) 三 項 檢 測 分 工