□本報(bào)記者 吳平
四川是育種大省、制種大省和供種大省，是國(guó)家確定的雜交水稻種子主要繁育基地，2013年全省共1市8縣被確定為國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地縣（市、區(qū)），占總數(shù)的29%，居全國(guó)第一；西昌市被確定為南方唯一的國(guó)家級(jí)玉米制種基地。2015年又開(kāi)始著力實(shí)施新一輪國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)。
為深入貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院文件精神，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)，我省不斷強(qiáng)化基地建設(shè)政策支持、加大資金投入、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督管理，基地建設(shè)成效明顯。
科學(xué)規(guī)劃
政策文件落實(shí)有力
2011年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》指出“加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢(shì)種子繁育基地的規(guī)劃建設(shè)與用地保護(hù)。”2012年，《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》指出“以西北、西南、海南為重點(diǎn)，初步建成國(guó)家級(jí)主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上”。兩個(gè)文件對(duì)建設(shè)我省國(guó)家級(jí)雜交種子生產(chǎn)基地作出了明確要求?，此外，2012年、2013年和2015年中央一號(hào)文件明確要求推進(jìn)我省國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)。
為貫徹落實(shí)上述文件精神，省政府及辦公廳先后出臺(tái) 《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）的通知》，對(duì)種子生產(chǎn)基地建設(shè)作了具體的規(guī)劃和要求，并于2012年啟動(dòng)了四川省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程。
四川種業(yè)正處于傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期；推動(dòng)四川國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地建設(shè)，正是四川種業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部種子局的統(tǒng)一部署，省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)改委編制了《四川省國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地建設(shè)規(guī)劃（2012～2020年）》和《國(guó)家雜交水稻制種基地（四川）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃總投資10億元，擬建設(shè)40萬(wàn)畝 “規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和集約化”雜交水稻種子優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)基地，以提高國(guó)家雜交水稻種子的生產(chǎn)能力和種子質(zhì)量，滿足我國(guó)雜交水稻生產(chǎn)用種需求。
加大投入
制種能力穩(wěn)步提升
2012年起，省財(cái)政從種業(yè)提升工程專項(xiàng)中連續(xù)4年累計(jì)安排農(nóng)作物種子基地建設(shè)專項(xiàng)資金6600萬(wàn)元，建設(shè)水稻、玉米制種基地9個(gè)（梓潼縣、安縣、江油市、羅江縣、邛崍市、東坡區(qū)、彭山縣、瀘縣、西昌市），建設(shè)面積累計(jì)達(dá)5.0萬(wàn)畝。
2015年省財(cái)政追加預(yù)算，啟動(dòng)建設(shè)新一輪國(guó)家級(jí)農(nóng)作物種子基地10個(gè)。其中，馬鈴薯種薯繁育基地4個(gè)（廣元市朝天區(qū)、通江縣、萬(wàn)源市、鹽源縣）；水稻制種基地3個(gè)（射洪縣、大竹縣、三臺(tái)縣）；玉米制種基地1個(gè) （冕寧縣）；油菜制種基地1個(gè)（什邡市）；小麥繁育基地1個(gè)（廣漢市）。每個(gè)縣年投資300萬(wàn)元，新建種子0.2萬(wàn)畝，合計(jì)投資3000萬(wàn)元，建設(shè)種子基地2萬(wàn)畝。
除了增加財(cái)政投入，2014年，成都市和眉山市東坡區(qū)在全國(guó)率先啟動(dòng)雜交種子生產(chǎn)基地政策性保險(xiǎn)；綿陽(yáng)市和西昌市分別通過(guò)了雜交水稻和雜交玉米制種保險(xiǎn)預(yù)案，預(yù)計(jì)2015年啟動(dòng)實(shí)施。目前，全省雜交水稻制種保險(xiǎn)覆蓋面積7.78萬(wàn)畝，初步建立雜交水稻種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，占全省制種面積的3.9%，助推現(xiàn)代種業(yè)基地規(guī)?；l(fā)展。
在全省種業(yè)人士不懈努力下，我省種子產(chǎn)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，種子質(zhì)量穩(wěn)固提升，“川種”優(yōu)勢(shì)得以鞏固。雜交水稻制種面積保持35萬(wàn)-40萬(wàn)畝，占全國(guó)的25%-30%，常年產(chǎn)種7000萬(wàn)公斤以上，占全國(guó)雜交稻種子產(chǎn)量的30%以上；向南方稻區(qū)16個(gè)省的350多個(gè)縣，供種近5000萬(wàn)公斤；雜交水稻種子出口量1200萬(wàn)公斤，出口創(chuàng)匯4000萬(wàn)美元以上，占全國(guó)雜交水稻種子出口總量的50%。雜交水稻制種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、省際調(diào)劑量、出口量均居全國(guó)第一。
雜交玉米制種呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，制種面積近10萬(wàn)畝，產(chǎn)種2500萬(wàn)公斤；雜交油菜制種面積占全國(guó)的20％，居全國(guó)第二位；馬鈴薯種植面積、種薯產(chǎn)量均居全國(guó)第一。2014年全省種子市場(chǎng)抽檢結(jié)果顯示，抽檢種子樣品5597個(gè)，樣品平均合格率96%以上。種子市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，近年未發(fā)生重大種子質(zhì)量安全事件。
高位求進(jìn)打造現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)帶
糧安天下，種鑄基石。保障我省糧食自求平衡和加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)我省現(xiàn)代化種業(yè)基地建設(shè)提出了更高要求。
為加快推進(jìn)四川國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)，我省將以全面提升良種供應(yīng)保障能力為目標(biāo)，以助推現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展為主線，大力實(shí)施國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)項(xiàng)目，加大資金投入，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化基地管理指導(dǎo)，建成一批種業(yè)“四化”基地，促進(jìn)種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)我省由種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省跨越。
規(guī)劃到2020年，建設(shè)一批由政府主導(dǎo)、企業(yè)掌控的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，打造現(xiàn)代種業(yè)核心產(chǎn)業(yè)帶，以及主要糧油作物和優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)。建成以成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山4市為核心，瀘州、巴中、遂寧等地區(qū)為輔助的國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地40萬(wàn)畝，雜交水稻良種單產(chǎn)水平提升20%以上，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)100%，制種機(jī)械化水平達(dá)90%以上，帶動(dòng)基地農(nóng)民增收25%以上。
此外，還將建成雜交玉米種子基地20個(gè)，20萬(wàn)畝；雜交油菜種子基地16個(gè)，10萬(wàn)畝；馬鈴薯種薯基地20個(gè)，10萬(wàn)畝；小麥良種基地15個(gè)，15萬(wàn)畝；蔬菜種子基地10個(gè)，5萬(wàn)畝；青稞良種基地5個(gè)，2萬(wàn)畝；高粱良種基地4個(gè)，2萬(wàn)畝；特色經(jīng)濟(jì)作物種子種苗基地60個(gè)，30萬(wàn)畝，基地共計(jì)180個(gè)，面積達(dá)134萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物良種生產(chǎn)能力提高20%以上，制種機(jī)械化水平達(dá)65%以上，種子產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到100億元以上。
