原標(biāo)題：轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)田的安全“秘密”
福建省福州南郊轉(zhuǎn)基因水稻試驗(yàn)田內(nèi)，普通水稻遭蟲害嚴(yán)重，已是枯黃一片，但緊挨著的轉(zhuǎn)基因水稻則生長良好。 蔡懋燦 攝
在華中農(nóng)大，就有轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)田里產(chǎn)出的大米被實(shí)驗(yàn)室成員“試吃”的故事
對(duì)于一些試驗(yàn)田而言，一些轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)是在登記之外的隱秘角落進(jìn)行。如果不是農(nóng)業(yè)部門的抽查，這些試驗(yàn)可能會(huì)永遠(yuǎn)成為“秘密”
在轉(zhuǎn)基因作物試驗(yàn)的特定階段，或多或少需要與試驗(yàn)田當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作。一旦農(nóng)民看上了田間的稻種，對(duì)農(nóng)民的制約就難以保障
編輯整理 法治周末記者 汲東野
近日，農(nóng)業(yè)部向全國各轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)材料流失的通知》。
這一通知背后，是4月11日發(fā)生在華中農(nóng)業(yè)大學(xué)位于海南陵水的轉(zhuǎn)基因水稻基地“遭竊”事件。當(dāng)天晚上9點(diǎn)多，境外非政府組織“綠色和平”的成員在轉(zhuǎn)基因水稻基地拔水稻，被在此工作實(shí)驗(yàn)的師生撞了個(gè)正著。
此事引起了農(nóng)業(yè)部的警覺。在其下發(fā)的通知中，要求各單位嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因材料遺失和被人惡意擴(kuò)散，“避免我國科研核心機(jī)密和種子資源材料被竊取，給國家造成不可挽回的損失”。通知還要求，各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不明身份的人員和車輛的監(jiān)督檢查。
法治周末記者在梳理相關(guān)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，這并非我國轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)田首次“遭竊”。轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)田的安全正面臨考驗(yàn)。
至少10省市有轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)田
據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，我國轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)田在湖北、四川、北京、山東、云南、福建、河北、河南、海南、湖南等省份均有分布，所研發(fā)的轉(zhuǎn)基因植物種類達(dá)40種以上，主要作物為水稻、小麥、玉米、油菜、棉花等。
在這些轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)田中，華中農(nóng)大實(shí)驗(yàn)基地因其嚴(yán)格規(guī)范的管理，曾多次受到相關(guān)管理部門的表彰。
但發(fā)生在今年4月的這起“盜竊”事件，似乎給其管理敲了一記警鐘。華中農(nóng)大教授嚴(yán)建兵稱，在現(xiàn)場(chǎng)追回3包試驗(yàn)材料后，有人曾去當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)警。結(jié)果，這一報(bào)警令警察們感到疑惑——“偷點(diǎn)種子算什么，能值多少錢？”
在嚴(yán)建兵看來，“種子的重點(diǎn)在于其攜帶的‘科研核心機(jī)密’，理應(yīng)受到保護(hù)”。
另一方面，在轉(zhuǎn)基因食品的安全性尚存爭(zhēng)議的今日，我國對(duì)轉(zhuǎn)基因作物持謹(jǐn)慎態(tài)度。
全國政協(xié)委員、中國科協(xié)副主席、“兩院”院士石元春曾表示，轉(zhuǎn)基因食品可能存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要加強(qiáng)監(jiān)管和審批。另外據(jù)他透露，我國政府也十分重視生物安全問題，其中包括轉(zhuǎn)基因食品的安全。
我國《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)三個(gè)階段(見鏈接)。試驗(yàn)從一個(gè)階段轉(zhuǎn)入下一階段時(shí)，試驗(yàn)單位須向相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)安全評(píng)價(jià)合格的，才能批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入下一試驗(yàn)階段。
從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的單位在生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)束后，可以向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。
但這一安全證書并不代表轉(zhuǎn)基因作物能夠進(jìn)入商業(yè)化種植階段。依據(jù)我國種子法，轉(zhuǎn)基因作物還需取得品種審定證書、生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證。
難見“真容”的試驗(yàn)田
轉(zhuǎn)基因作物試驗(yàn)田安全的重要性，從法規(guī)中可見一斑。
同時(shí)，在媒體報(bào)道中，轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)田的“真容”可謂難得一見。
有記者曾到訪過華中農(nóng)業(yè)大學(xué)位于武漢的轉(zhuǎn)基因基地，路口一塊醒目標(biāo)識(shí)“作物遺傳改良國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，將人引至一個(gè)5層的小樓前。已經(jīng)獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的兩種轉(zhuǎn)基因水稻“華恢1號(hào)”和“Bt汕優(yōu)63”，正是該實(shí)驗(yàn)室的研究成果。
在實(shí)驗(yàn)室成員的帶領(lǐng)下，這位記者首先在門禁背后的保安處作了詳細(xì)登記，套上干凈的鞋套后，才被獲許進(jìn)入大樓內(nèi)部。
離開實(shí)驗(yàn)樓，行約3公里，在一個(gè)小山丘前停下。山丘下有一排灰色的磚墻，墻內(nèi)還有一個(gè)池塘，18畝的轉(zhuǎn)基因水稻試驗(yàn)田就設(shè)在灰墻和池塘之間。轉(zhuǎn)基因水稻的環(huán)境釋放試驗(yàn)就是在這18畝試驗(yàn)田里完成的。
在該實(shí)驗(yàn)室，除了要完成對(duì)轉(zhuǎn)基因大米的安全測(cè)試，轉(zhuǎn)基因水稻的種植是否會(huì)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響也需要進(jìn)行測(cè)試，被稱為環(huán)境安全性測(cè)試。
華中農(nóng)大孝感試驗(yàn)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人華紅霞教授稱，轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)試驗(yàn)的周期一般是5個(gè)月。收獲種子需要派專人保存，殘留部分銷毀；試驗(yàn)結(jié)束后，仍需對(duì)試驗(yàn)田監(jiān)控一年。
在華中農(nóng)大位于海南陵水的轉(zhuǎn)基因水稻基地，不僅有2.7米高的圍墻，還有10米的生物隔離帶，符合國家相關(guān)要求。
四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院轉(zhuǎn)基因中間試驗(yàn)基地，還實(shí)行了田間物理隔離、套袋隔離和苗期全程設(shè)置防鳥網(wǎng)等安全措施。
法治周末記者查看浙江大學(xué)植物生理生化國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例發(fā)現(xiàn)，該條例對(duì)于轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室的進(jìn)入要獲得授權(quán)、出去嚴(yán)謹(jǐn)攜帶試驗(yàn)物品，實(shí)驗(yàn)垃圾處理都有著嚴(yán)格的要求。
轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)未登記問題由來已久
四川農(nóng)業(yè)大學(xué)作物轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)基地與華農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)相似：試驗(yàn)田外有兩米多高的水泥墻，大門緊鎖，面積約18畝。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)水稻研究所所長李平教授介紹：“(試驗(yàn)田里)收獲到的一部分會(huì)用來當(dāng)種子，來年種植檢測(cè)它表現(xiàn)出的遺傳性狀，剩下用不完的作物會(huì)按國家規(guī)定銷毀。”
事實(shí)上，一些試驗(yàn)田里產(chǎn)出的轉(zhuǎn)基因大米除了被用作科學(xué)實(shí)驗(yàn)之外，還可能被相關(guān)實(shí)驗(yàn)室人員吃進(jìn)肚中。
在華中農(nóng)大，就有轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)田里產(chǎn)出的大米被實(shí)驗(yàn)室成員“試吃”的故事。
“這是我們自己的勞動(dòng)成果，我們食用轉(zhuǎn)基因大米是在享受自己的勞動(dòng)成果。”一位實(shí)驗(yàn)室成員曾如是說。他也曾在告知父母的基礎(chǔ)上，拿回家里數(shù)十斤的轉(zhuǎn)基因大米，和父母一起食用。
和他一樣分得轉(zhuǎn)基因大米的還有華紅霞，“米就那么多，每個(gè)人只能分得10斤左右”。而對(duì)與他們這是在進(jìn)行“人體試驗(yàn)”傳聞，她予以否認(rèn)。她表示，必須長時(shí)間讓人大量進(jìn)食這種大米，并觀測(cè)人體的各項(xiàng)生理數(shù)據(jù)，才能稱得上是“人體試驗(yàn)”。
如果說實(shí)驗(yàn)員試吃大米是媒體公開報(bào)道的新聞，但對(duì)于一些試驗(yàn)田而言，一些試驗(yàn)卻是在登記之外的隱秘角落進(jìn)行。如果不是農(nóng)業(yè)部門的抽查，這些試驗(yàn)可能會(huì)永遠(yuǎn)成為“秘密”。
今年3月30日，海南省農(nóng)業(yè)廳公布，去年年底，海南省農(nóng)業(yè)廳對(duì)在三亞、陵水、樂東3個(gè)市縣的南繁基地育種企業(yè)和單位進(jìn)行轉(zhuǎn)基因執(zhí)法檢查，查出13家單位的15個(gè)樣品呈轉(zhuǎn)基因陽性，其中玉米12個(gè)，棉花3個(gè)，均分布在科研試驗(yàn)田塊。據(jù)悉，在此次執(zhí)法行動(dòng)中，違規(guī)的7家單位的9個(gè)試驗(yàn)作物已在屬地農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員監(jiān)督下被依法銷毀，涉事單位也受到了處罰。
記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，海南省農(nóng)業(yè)廳在2009年和2012年的抽查中，也曾發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)未登記問題的存在。不過之前未引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。
“歷年執(zhí)法行動(dòng)中都會(huì)檢測(cè)到轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)作物，我們周圍個(gè)別的科技人員也有過違規(guī)利用轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)行試驗(yàn)的行為。”4月2日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員、農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物分子生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任黃大昉表示。
難以控制的“擴(kuò)散”
對(duì)于違規(guī)試驗(yàn)的原因，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院教授黃昆侖說，這很大程度上和科研人員法律意識(shí)淡薄有關(guān)。“他們覺得自己的種子是安全的，所以不登記。”
不過，有專家向記者表示，政府在對(duì)轉(zhuǎn)基因作物試驗(yàn)的申請(qǐng)和研究流程方面卡得過死也是問題產(chǎn)生的重要原因。
“一切以拿到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書為準(zhǔn)。”黃大昉強(qiáng)調(diào)。對(duì)于轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)，科技人員或者企業(yè)如果未獲得證書，或者未能按照證書中計(jì)劃的地點(diǎn)、面積開展種植，都屬于違規(guī)操作。
一位在南繁從事育種的科研人員曾向媒體透露，違規(guī)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因作物試驗(yàn)實(shí)際上和國家管得過嚴(yán)過死關(guān)系很大。“不管是在政策方面，還是在經(jīng)費(fèi)方面，審批工作的暫停會(huì)導(dǎo)致正常的科研沒法進(jìn)行。”
資料顯示，2007年，“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書”批準(zhǔn)數(shù)量為282件。不過，自2012年至今，農(nóng)業(yè)部沒有再發(fā)布、更新對(duì)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書”的批準(zhǔn)。
除了違規(guī)試驗(yàn)田存在之外，轉(zhuǎn)基因作物還以另一種方式越過了相關(guān)規(guī)定的“護(hù)欄”。
2012年，有記者在報(bào)道中如是寫道：“3米高的圍墻，仍無法阻擋我國轉(zhuǎn)基因水稻的違規(guī)擴(kuò)散。”
浙江大學(xué)原子核農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所副所長舒慶堯也承認(rèn)，一旦農(nóng)民看上了田間的稻種，對(duì)農(nóng)民的制約就比較難以保障。
同樣為種子擴(kuò)散問題而憂慮的還有華中農(nóng)大教授林擁軍。他表示，為了避免轉(zhuǎn)基因作物種子被人盜走，他們甚至在試驗(yàn)田周圍筑起了3米高的圍墻，開挖了一條兩米深兩米寬的“護(hù)城河”。
但如此防護(hù)的有效性依然存有疑問。因?yàn)樵谵D(zhuǎn)基因試驗(yàn)的一些階段，多少都需要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行合作。
在浙江上虞，一種抗蟲性突出的轉(zhuǎn)基因水稻“克螟稻”受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的青睞。一位要求在媒體報(bào)道中匿名的村民說，當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)民都留了“克螟稻”的種子。
(資料來源：《羊城晚報(bào)》《新京報(bào)》《檢察日?qǐng)?bào)》《四川日?qǐng)?bào)》、中科院官網(wǎng)、《華夏時(shí)報(bào)》《法制日?qǐng)?bào)》《中國食品報(bào)》《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》、農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)、《人民日?qǐng)?bào)》《大眾日?qǐng)?bào)》、新華社、《京華時(shí)報(bào)》《中國科學(xué)報(bào)》《北京日?qǐng)?bào)》、四川省政府門戶網(wǎng)、《中國青年報(bào)》《轉(zhuǎn)基因30年實(shí)踐》(旭日干等主編)、《南方周末》《中國科學(xué)報(bào)》、中國林業(yè)網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、新華網(wǎng))
