全國農(nóng)技中心文件
農(nóng)技種〔2014〕17號
全國農(nóng)技中心關(guān)于印發(fā)2014年全國
主要農(nóng)作物種子春季供需形勢分析及行業(yè)統(tǒng)計工作會紀要的通知
各省、自治區(qū)、直轄市種子管理站（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團種子管理站，黑龍江省農(nóng)墾總局種子管理局：
3月5-6日，我中心在云南省昆明市召開了2014年全國主要農(nóng)作物種子春季供需形勢分析及行業(yè)統(tǒng)計工作會?，F(xiàn)將會議紀要印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，貫徹落實會議精神，做好相關(guān)工作。
全國農(nóng)技中心
2014年3月14日
2014年全國主要農(nóng)作物種子春季供需形勢分析及行業(yè)統(tǒng)計工作會紀要
2014年3月5-6日，全國農(nóng)技中心在云南省昆明市召開2014年全國主要農(nóng)作物種子春季供需形勢分析及行業(yè)統(tǒng)計工作會。30個?。▍^(qū)、市）種子管理站（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團種子管理站及黑龍江省農(nóng)墾總局種子管理局行業(yè)統(tǒng)計工作主管站（局）長、種子產(chǎn)需形勢分析工作的負責(zé)人參加了會議。全國農(nóng)技中心鄧光聯(lián)副主任、云南省農(nóng)業(yè)廳王平華副廳長、農(nóng)業(yè)部種子管理局有關(guān)負責(zé)同志出席會議。紀要如下：
一、總結(jié)了種業(yè)信息工作取得的成效
會議認為，近年來在各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的大力支持下，在各種子管理機構(gòu)的具體組織下，在種業(yè)信息工作人員的共同努力下，我國種業(yè)信息工作的收集面拓寬、動態(tài)性增強、準(zhǔn)確性提高，種業(yè)信息的系統(tǒng)性、時效性、權(quán)威性提升，為加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。
（一）切實保障了農(nóng)業(yè)供種安全。每年在種子生產(chǎn)和供應(yīng)關(guān)鍵時段，及時發(fā)布了主要農(nóng)作物種子供需形勢，有效應(yīng)對了天氣、病蟲等災(zāi)害對制種產(chǎn)量和質(zhì)量的影響，確保了全國和各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的數(shù)量安全、質(zhì)量安全、結(jié)構(gòu)平衡。
（二）有效引導(dǎo)了種業(yè)企業(yè)發(fā)展。種業(yè)信息涵蓋國內(nèi)種業(yè)發(fā)展動態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策與管理、市場規(guī)模與供需、品種選育方向與種子市場細分、種業(yè)企業(yè)經(jīng)營與市場競爭態(tài)勢，為企業(yè)找準(zhǔn)定位、調(diào)整經(jīng)營策略與經(jīng)營活動、科學(xué)應(yīng)對行業(yè)周期提供了有力指導(dǎo)。
（三）有力服務(wù)了種業(yè)管理決策。近年來，國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、各省出臺了一系列加快種業(yè)發(fā)展文件、政策措施，啟動了一大批支持種業(yè)發(fā)展項目，種業(yè)信息為此提供了大量背景資料和數(shù)據(jù)信息，尤其2013年的種業(yè)發(fā)展報告全面反映了現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)的年度進展，創(chuàng)新了為政府和主管部門決策服務(wù)的平臺。
二、分析了春季主要農(nóng)作物種子產(chǎn)供需形勢
（一）當(dāng)前主要農(nóng)作物種子市場不夠活躍，種子價格平開低走態(tài)勢明顯。由于“兩雜”種子總體過剩，加上糧食收購不順暢，今年“兩雜”種子市場較往年格外冷清，打破了往年高開的慣例，絕大部分市場出現(xiàn)平開低走的態(tài)勢，僅西南雜交玉米種子和廣東雜交水稻種子維持了去年的同期價格水平。華南南部早稻種子銷售基本結(jié)束，西南玉米和早稻種子市場進入銷售旺季，其他區(qū)域“兩雜”市場已經(jīng)啟動，價格下行態(tài)勢明顯。
（二）冬小麥和冬油菜制種長勢良好，為秋冬種供種安全打下了較好基礎(chǔ)。據(jù)會議統(tǒng)計，全國冬小麥種子實際繁種面積1250萬畝左右，與去年持平；雜交冬油菜種子實際繁種面積12萬畝，比計劃減少約2萬畝。目前全國冬小麥和冬油菜長勢良好，種子生產(chǎn)田也出現(xiàn)近年來少有的好形勢。如果后期天氣正常，不發(fā)生大的病蟲災(zāi)害，預(yù)計可新產(chǎn)小麥種子47億公斤，雜交冬油菜種子820萬公斤。目前雜交冬油菜種子有效庫存為180萬公斤，冬小麥種子庫存已經(jīng)基本轉(zhuǎn)商。按照去年的播種面積。預(yù)計冬小麥與冬油菜種子能夠滿足秋冬種用種需求。
（三）雜交玉米和雜交水稻計劃制種大幅下調(diào)，但仍難迅速緩解過剩趨勢。據(jù)會議統(tǒng)計，今年全國雜交玉米計劃制種面積310萬畝，比去年實際制種面積調(diào)減74萬畝，較2012年調(diào)減125萬畝左右。全國雜交水稻計劃制種面積約150萬畝，比去年實際制種面積調(diào)減14萬畝，較2012年調(diào)減30萬畝以上。按近5年的平均產(chǎn)量計算，預(yù)計今年新產(chǎn)雜交玉米種子11億公斤，基本能滿足下一年度用種需求，但12億公斤左右的巨額庫存難以消化。新產(chǎn)雜交水稻種子2.7億公斤，新產(chǎn)種子可滿足下一年度用種需求，并可能導(dǎo)致三系稻種庫存加劇。
“兩雜”種子生產(chǎn)計劃調(diào)整呈現(xiàn)三大特點：一是調(diào)減行為從大企業(yè)擴散到有庫存壓力的所有企業(yè)，僅有少數(shù)無庫存企業(yè)和推出新品種的企業(yè)擴大了制種計劃。二是主要基地調(diào)減面積大，甘肅、新疆、湖南、四川調(diào)減面積都在20%以上。三是企業(yè)觀望氣氛濃重，體制內(nèi)實際制種面積可能大大小于計劃面積。
（四）棉花和大豆制種計劃小幅增減，預(yù)計供求保持基本平衡。今年全國常規(guī)棉制種面積計劃120萬畝左右，可新產(chǎn)常規(guī)棉種1.2億公斤；雜交棉計劃制種面積約6.5萬畝，比去年減少1.5萬畝，可新產(chǎn)雜交種560萬公斤，預(yù)計6月末庫存200萬公斤，2015年可供雜交棉種子760萬公斤。2015年全國棉花種植面積可能萎縮到5900畝以下。其中常規(guī)棉種植面積4200萬畝左右，需種約1億公斤；雜交棉種植面積1700萬畝左右，需種700萬公斤。預(yù)計2015年棉花種子市場供需平衡有余。
今年全國大豆計劃制種面積260萬畝以上，比去年增加20萬畝，新產(chǎn)大豆種子約4億公斤，預(yù)計2015年全國大豆種植面積在6700萬畝左右，其中黑龍江省大豆種植面積下降600萬畝，全國需商品種子量3億公斤，產(chǎn)種量能夠滿足需求。
三、研究了2014年種業(yè)信息工作目標(biāo)任務(wù)
會議強調(diào)，2014年種業(yè)信息工作要緊緊圍繞三大目標(biāo)開展工作。一是全面掌握種業(yè)發(fā)展的宏觀動態(tài)，服務(wù)于加快推進種業(yè)發(fā)展的體制改革、制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新；二是準(zhǔn)確掌握種子市場規(guī)模、供求關(guān)系、市場價格等動態(tài)信息，服務(wù)于企業(yè)做大做強；三是把握種子供需形勢和市場運行動態(tài)，服務(wù)于各級政府指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民選種購種。主要有三大任務(wù)：
（一）采集發(fā)布種業(yè)信息。2014年需要采集發(fā)布的種業(yè)信息有：一是種子市場價格監(jiān)測。各地在種子銷售期，要組織信息點加大種子市場價格和運行情況監(jiān)測力度，每2周發(fā)布一次種情通報。二是種子供需形勢分析。在春耕、夏播、秋冬種前期，各地要摸準(zhǔn)種子生產(chǎn)、使用、庫存真實情況，全國將分三次集中調(diào)度分析主要農(nóng)作物種子產(chǎn)供需情況，會商分析并發(fā)布主要農(nóng)作物種子供需形勢。三是種子生產(chǎn)情況跟蹤。在種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)，各地要密切跟蹤制種作物田間生長情況，特別是遭嚴重自然災(zāi)害時，要及時報告災(zāi)情，啟動應(yīng)急預(yù)案挽救損失。四是種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計。各地要對轄區(qū)種子管理機構(gòu)和持種子經(jīng)營許可證企業(yè)基礎(chǔ)信息進行全面統(tǒng)計，全面掌握種業(yè)實情。
（二）開展種業(yè)發(fā)展研究。各地在匯總轄區(qū)種業(yè)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)度種子供需和市場價格情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常管理和調(diào)查的數(shù)據(jù)資料，對轄區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進行深入分析和評估，撰寫轄區(qū)種業(yè)發(fā)展報告。全國農(nóng)技中心將匯總各地信息數(shù)據(jù)，組織各省負責(zé)同志和有關(guān)專家，提煉衡量種業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系，對全國種業(yè)發(fā)展情況進行全面分析，并編輯出版2014年中國種業(yè)發(fā)展報告。
（三）完善行業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)與軟件系統(tǒng)。為及時、全面、準(zhǔn)確掌握全國種業(yè)的基本情況和新發(fā)展、新變化，提升數(shù)據(jù)處理分析能力和異常數(shù)據(jù)自動甄別與錯誤提醒能力，迫切需要建立一套能夠準(zhǔn)確反映現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)體系，開發(fā)一個簡便、快速、高效的行業(yè)統(tǒng)計軟件，打造一個具有種業(yè)動態(tài)監(jiān)測、專項應(yīng)急調(diào)查、工作安排部署、信息發(fā)布互動等功能的綜合服務(wù)平臺。在指標(biāo)體系修訂和統(tǒng)計軟件改進中，各地要積極參與討論研究，出主意提需求，開展運行測試，測試通過后要層層舉辦培訓(xùn)班，為明年全面推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
四、提出了做好今年工作的有關(guān)要求
會議指出，目前各地種業(yè)信息工作發(fā)展還不平衡，一些地區(qū)的重視程度還不夠，部分數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、及時性還不夠，前瞻性研究和信息分析利用水平還不高。會議要求，各地要把握現(xiàn)代現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新要求，搶抓機遇，明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，努力實現(xiàn)種業(yè)信息工作的新突破。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行好職責(zé)。做好種業(yè)信息工作，掌握種業(yè)整體狀況，服務(wù)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，是各級種子管理機構(gòu)義不容辭的責(zé)任。各地要高度重視，精心組織、周密安排，一把手領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，落實任務(wù)、人員和措施，及時推動工作開展，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，切實把種業(yè)信息工作抓實抓好。
（二）完善工作機制，確保信息準(zhǔn)確可靠。一要建立分工協(xié)作機制。種業(yè)信息工作量大、涉及面廣，需要各級種子管理機構(gòu)共同推進，需要種子管理機構(gòu)各個部門協(xié)同完成。各地要注重上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合，合力推進。二要落實責(zé)任制。各省要將種業(yè)基礎(chǔ)信息工作任務(wù)層層落實，分解細化到部門，明確具體責(zé)任人，按照工作要求和進度安排，確保工作落實到位。三要完善組織督查機制。對轄區(qū)各種子管理機構(gòu)和種子企業(yè)加強培訓(xùn)指導(dǎo)，認真組織填報，強化監(jiān)督審查，組織召開省級數(shù)據(jù)審核會，按時按質(zhì)完成工作任務(wù)。
（三）強化管理措施，確保信息按時報送。一是各地要做好統(tǒng)計與備案工作銜接，有效督促工作不力種子企業(yè)。二是依據(jù)統(tǒng)計法，對拒絕統(tǒng)計或提供不真實信息的企業(yè)進行通報批評或處罰。三是利用項目和評價約束。將種業(yè)信息數(shù)據(jù)作為項目申報、企業(yè)評優(yōu)的參考依據(jù)，對不填報信息或者填報的信息偏差較大的企業(yè)，要實行一票否決。
（四）加大資金支持，積極推進種業(yè)信息化。中央對種業(yè)發(fā)展高度重視，資金支持力度不斷加大，各地也出臺了一系列落實種業(yè)發(fā)展的意見措施，要抓住機遇，根據(jù)本省實際情況，積極爭取財政支持，擴大信息采集范圍，加大信息點補貼力度，對信息采集設(shè)備、種子管理機構(gòu)和種子企業(yè)信息員培訓(xùn)、種業(yè)信息審核與開發(fā)利用、評選表彰等工作給予支持，推進種業(yè)信息化建設(shè)，提升種業(yè)管理服務(wù)能力和水平。
抄報：農(nóng)業(yè)部種子管理局。
全國農(nóng)技中心辦公室 2014年3月14日印發(fā)
