種子企業(yè)最了解農(nóng)民、最貼近生產(chǎn)、最熟悉市場(chǎng)。只有種企強(qiáng)大，種業(yè)才能強(qiáng)大
突出以種子企業(yè)為主體，推動(dòng)育種人才、技術(shù)、資源向企業(yè)流動(dòng)
讓科研成果和科研人員合法有序“流起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、富起來(lái)”
歲末年初，新一年農(nóng)事即將展開(kāi)之際，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》出臺(tái)，要求深化種業(yè)體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在種業(yè)資源配置中的決定性作用。這一要求，抓住了種業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，對(duì)正在形成良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的國(guó)內(nèi)種業(yè)將產(chǎn)生直接推動(dòng)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線(xiàn)”。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，種業(yè)也得到了更多的關(guān)注和重視。不過(guò)，過(guò)去長(zhǎng)期累積的投入不足、研發(fā)推廣體制機(jī)制不暢等問(wèn)題，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題。從企業(yè)層面來(lái)看，本來(lái)種企應(yīng)當(dāng)是種業(yè)發(fā)展的主體力量，但現(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)的科研人員、缺乏應(yīng)有的研發(fā)投入。這種缺乏又導(dǎo)致企業(yè)很少甚至沒(méi)有自主品種推出，最終形成惡性循環(huán)，多數(shù)種企規(guī)模小、實(shí)力弱、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)能力，大家都不去研發(fā)，而是互相“偷種”。“偷種”現(xiàn)象的普遍存在，又影響了一些大型種子企業(yè)的市場(chǎng)效益和研發(fā)積極性。
從研發(fā)層面來(lái)看，我國(guó)種業(yè)科技資源和人才主要集中在科研院所和高等院校。這支隊(duì)伍既為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，也是現(xiàn)在和將來(lái)種業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。但是，長(zhǎng)期存在的研發(fā)與推廣、研發(fā)與應(yīng)用的“腸梗阻”問(wèn)題，使研發(fā)與應(yīng)用脫節(jié)，形成“兩張皮”。一些科研人員身份在院所，成果由企業(yè)推廣后，利益得不到保障。有的科研人員研發(fā)出成果，由于論文“寫(xiě)在土地上”，連職稱(chēng)也評(píng)不上。另一方面，有些已經(jīng)普遍商業(yè)化應(yīng)用的種子由于市場(chǎng)價(jià)值巨大，一些科研機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先投入主要力量，放松或者淡化了新品種選育、重大良種攻關(guān)等投入。
解決種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，在于深化種業(yè)體制改革。按照農(nóng)業(yè)部種子管理局專(zhuān)家的看法，就是要突出以種子企業(yè)為主體，推動(dòng)育種人才、技術(shù)、資源依法向企業(yè)流動(dòng)，保護(hù)科研人員發(fā)明創(chuàng)造的合法權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。這聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)抽象，但放在全面深化改革、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，意味著我國(guó)種業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。作為市場(chǎng)主體的種子企業(yè)，它最了解農(nóng)民、最貼近生產(chǎn)、最熟悉市場(chǎng)，也最善于解決研發(fā)與推廣的矛盾，可以說(shuō)有了種企的強(qiáng)大，才有種業(yè)的強(qiáng)大。這次《意見(jiàn)》明確要求公益性的科研院所和高等院校與其所辦的種子企業(yè)實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”，就是為了讓企業(yè)、事業(yè)之間不再“扯皮拉筋”。
種業(yè)體制改革的另一個(gè)關(guān)鍵，是能否更加有效地發(fā)揮科研院所和高等院?，F(xiàn)有人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，讓科研成果和科研人員合法有序“流起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、富起來(lái)”。在這方面，河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院有成功的探索。他們對(duì)進(jìn)入公司的科研人員實(shí)行“雙軌制”，在企業(yè)期間保留科研人員的事業(yè)單位身份，職務(wù)職稱(chēng)都不變，并給予研發(fā)人員股權(quán)期權(quán)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效掛鉤等多項(xiàng)激勵(lì)。
推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，還涉及國(guó)家良種重大科研攻關(guān)、種子基地建設(shè)以及市場(chǎng)監(jiān)管等方方面面。只要我們真正認(rèn)識(shí)到種業(yè)對(duì)保障國(guó)家糧食安全的重要性、對(duì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要性，始終抓住種業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制“牛鼻子”不放松，從總體布局到具體實(shí)施采取針對(duì)性更強(qiáng)、操作性更到位的政策措施，就能真正做到種業(yè)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)。
