國務(wù)院辦公廳25日發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》，要求充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該文件改革力度大、重點(diǎn)突出，預(yù)計(jì)后續(xù)配套政策將很快出臺，大型種業(yè)企業(yè)將直接受益。
種業(yè)改革三大亮點(diǎn)
根據(jù)《意見》，種業(yè)改革戰(zhàn)略部署的要點(diǎn)是：強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位；鼓勵(lì)種子企業(yè)加大研發(fā)投入；加強(qiáng)國家良種重大科研攻關(guān)；提高基礎(chǔ)性公益性服務(wù)能力；加快種子生產(chǎn)基地建設(shè)和加強(qiáng)種子市場監(jiān)管。
《意見》的重點(diǎn)集中在三個(gè)方面，即科研體制改革、育種基地建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)管力度?？蒲畜w制改革將改變論文導(dǎo)向機(jī)制，著力加強(qiáng)種業(yè)實(shí)用型人才培養(yǎng)，將商業(yè)化育種成果及推廣面積可以作為職稱評定的重要依據(jù)。支持高等院校開展企業(yè)育種研發(fā)人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)科研院所和高等院校科研人員到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。鼓勵(lì)育種科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)制種基地建設(shè)也是亮點(diǎn)之一。分析人士指出，通過加強(qiáng)制種基地建設(shè)，一是有望理順種業(yè)企業(yè)與制種大戶的關(guān)系；二是有望實(shí)現(xiàn)種子全程追溯，從源頭杜絕假種子；三是有望提高我國機(jī)械化制種能力。
加強(qiáng)市場監(jiān)督則將對規(guī)范種業(yè)行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中信證券農(nóng)林牧漁行業(yè)首席分析師施亮認(rèn)為，過去的監(jiān)管政策著重打擊偽劣種子產(chǎn)品，對套牌產(chǎn)品打擊力度不夠，不少種業(yè)企業(yè)深受套牌侵權(quán)行為所害。現(xiàn)在《意見》將市場監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)，從保護(hù)農(nóng)民利益擴(kuò)展到保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，將對整個(gè)市場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)而正面的影響。那些致力于科研和產(chǎn)品開發(fā)的、具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)將直接受益。
大型企業(yè)受益最大
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見》的核心是加速培育出國內(nèi)種業(yè)龍頭企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)那些具備品種研發(fā)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢的大企業(yè)通過兼并重組，加速成長，那些本來就擁有雄厚科研實(shí)力和穩(wěn)固基礎(chǔ)的大型種業(yè)公司將是重點(diǎn)扶持對象。同時(shí)，由于口糧安全被提高到戰(zhàn)略高度，因此水稻、玉米等主要糧食作物育種將是重點(diǎn)發(fā)展方向。
“《意見》具有針對性，并非普惠性行業(yè)政策，不同企業(yè)受益程度不一。”施亮表示。種子的育種周期較長，不少品種的培育需要6-8年的時(shí)間，再加上各種業(yè)公司的科研水平不一，那些起步較晚、技術(shù)落后的種業(yè)公司將面對大公司的技術(shù)壁壘和更加激烈的市場競爭。
根據(jù)《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》，到2015年和2020年，前五十強(qiáng)種子企業(yè)的市場占有率分別要達(dá)到40%和60%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以及97%以上。施亮表示，《意見》出臺后，后續(xù)政策將陸續(xù)推出，主要涉及完善品種審定制度、《種子法》的修訂和地方政府對種業(yè)企業(yè)的稅收政策等多個(gè)方面。
上市公司方面，不少券商分析人士認(rèn)為，隆平高科和登海種業(yè)這類起步早、市場占有率高、具有雄厚科研實(shí)力的公司將是政策的最大受益者。
