《農(nóng)財(cái)寶典》記者 吳滿 [《農(nóng)財(cái)寶典》授權(quán)中國(guó)種業(yè)商務(wù)網(wǎng)發(fā)布]
據(jù)中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)累計(jì)發(fā)放種子經(jīng)營(yíng)許可證12501個(gè)，在2011年9月25日到2012年9月25日到期的經(jīng)營(yíng)許可證有3258個(gè)，占總發(fā)證量的26.6%，在2012年9月26日至2014年9月26日兩年內(nèi)到期的種子經(jīng)營(yíng)證有4875個(gè)，這意味已經(jīng)有超過(guò)四分之一的企業(yè)必須按照新的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“新政”）申請(qǐng)新的經(jīng)營(yíng)許可證，在未來(lái)兩年內(nèi)再有近4成的企業(yè)加入申請(qǐng)新證的行列，在他們當(dāng)中絕大部分舊證的注冊(cè)資金在200萬(wàn)元以下。
廣東、廣西代表了新政下兩種典型的生態(tài)區(qū)，兩地種企面臨兩種不同命運(yùn)。廣東大多數(shù)種企在新政實(shí)施前對(duì)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行了更換（許可證未到期而提前申請(qǐng)更換，有效期為發(fā)證之日起五年）。但各地區(qū)操作有異，廣西規(guī)定種企只能在經(jīng)營(yíng)許可證到期前三個(gè)月之內(nèi)更換，意味著目前為止沒(méi)有提前換證的企業(yè)將要按照新政要求申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)門檻將大幅提高。
粵企提前換證避開高門檻
9月26日，《農(nóng)財(cái)寶典》記者在中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)上查詢，發(fā)現(xiàn)廣東大多數(shù)企業(yè)成功在新政實(shí)施前更換了經(jīng)營(yíng)許可證。廣東大部分企業(yè)提前換證以延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，主要目的是避開新政的高門檻，讓自己有3-4年的時(shí)間去準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)新政。到目前為止，廣東尚未有一張2011年9月25日后頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。
有已成功換證的企業(yè)說(shuō)，在廣東換證相對(duì)容易，特別在一些縣市，快的只需三天就可以。廣東省種子管理總站質(zhì)量管理科科長(zhǎng)李小寧在接受記者采訪時(shí)表示，法律沒(méi)有硬性規(guī)定換證的時(shí)間，一般是提前3個(gè)月提交材料即可，他認(rèn)為只要是常態(tài)化換證都可以辦，但時(shí)間跨度不能太大，跨年度的就不行。
在廣東沒(méi)有成功換證的企業(yè)只是少數(shù)，對(duì)于高門檻他們大多望而卻步。廣州市越秀區(qū)綠河種子經(jīng)營(yíng)部的許可證有效期到2012年10月26日，負(fù)責(zé)人陳小華無(wú)奈表示：“以后再看，或成為大公司的代理商。”還有一些種企甚至不知經(jīng)營(yíng)許可證到期，廣州市天河金苗種子經(jīng)營(yíng)部的張桂清對(duì)記者的提醒感到意外。
廣州市農(nóng)源種業(yè)科技有限公司的經(jīng)營(yíng)許可證在2012年5月30日就已到期，按照規(guī)定，該公司的經(jīng)營(yíng)許可有效期可延至2012年9月25日，負(fù)責(zé)人史水明表示，雖然沒(méi)有及時(shí)提前換證，但“自有的品種資源在廣東十分有優(yōu)勢(shì)，可以掛靠別人或者轉(zhuǎn)為專門繁育種”。
指望至少可再觀望幾年
目前廣東已成功換證的種企心態(tài)已不像新政剛發(fā)布時(shí)那般恐慌，因?yàn)橹辽倏梢栽儆^望幾年。但證畢竟有到期的一天，聯(lián)合、掛靠、轉(zhuǎn)做代理、退居二線城市等等曾經(jīng)是為跨過(guò)高門檻而設(shè)想過(guò)的方案再次提起。
廣州市張水江菜種店經(jīng)理張榮德說(shuō)，只有兩條路，有能力的情況下就達(dá)到新政標(biāo)準(zhǔn)成立企業(yè)，否則就轉(zhuǎn)為代理，視環(huán)境而定。
也有一些有能力跨過(guò)新門檻的企業(yè)詬病廣東提前換證有悖新政初衷，但更多人認(rèn)為新政從征求意見到實(shí)施只有不足一年半，時(shí)間實(shí)在太短，廣東的提前換證顯得更加人性化。
廣州市農(nóng)科院黨委書記劉自珠認(rèn)為，對(duì)如此多的中小企業(yè)一刀切顯然不符合中國(guó)國(guó)情，提前換證對(duì)整個(gè)行業(yè)不僅沒(méi)有很大影響，反而給大多數(shù)人喘息的時(shí)間。正因?yàn)橛辛司彌_期，不少有實(shí)力的單位正在籌備并即將達(dá)到新門檻的條件。
由于各個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，達(dá)到新政要求配備相差巨大，而且種子可以做到全國(guó)范圍流通，有企業(yè)提出到其他城市領(lǐng)證的想法。也有企業(yè)還有著得過(guò)且過(guò)的想法，到時(shí)不能自己打包裝就轉(zhuǎn)為地下經(jīng)營(yíng)，李小寧認(rèn)為這是以身試法的行為，對(duì)于其個(gè)人而言風(fēng)險(xiǎn)十分大。
廣西取得新證者寥寥
而與廣東相鄰的廣西，企業(yè)的境遇卻大不相同。大多種企普遍反映廣西種子部門執(zhí)法過(guò)嚴(yán)，令他們不能提前換證。
《農(nóng)財(cái)寶典》記者在中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)上查到，廣西壯族自治區(qū)共發(fā)種子經(jīng)營(yíng)許可證306個(gè)，網(wǎng)站上宣示已過(guò)期證件有49個(gè)，未標(biāo)過(guò)期但經(jīng)營(yíng)許可時(shí)間在2012年12月1日前的有123個(gè)，意味著172個(gè)經(jīng)營(yíng)許可證需要重新辦理，否則將不能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
廣西壯族自治區(qū)種子管理總站站長(zhǎng)李華勝認(rèn)為，不允許企業(yè)提前換證是有法律依據(jù)的，對(duì)于換證的企業(yè)必須在到期前3個(gè)月提出申請(qǐng)，并有合理理由，才允許更換。據(jù)悉，廣西超過(guò)半數(shù)經(jīng)營(yíng)許可證已經(jīng)過(guò)期，在新政實(shí)施后成功拿到經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)屈指可數(shù)，中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)半數(shù)的經(jīng)營(yíng)許可證已過(guò)期。這讓廣西大多種企怨聲不斷。
廣西種子商會(huì)副秘書長(zhǎng)陳述剛認(rèn)為，管理部門不應(yīng)該將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)定得太嚴(yán)，否則廣西就很難有企業(yè)能達(dá)標(biāo)，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)讓有實(shí)力的企業(yè)可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。他希望像倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)、檢驗(yàn)室和門面等對(duì)地面的硬性規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)可以在以后出臺(tái)的細(xì)則中有所下降，畢竟不需要用到。
廣西泰誠(chéng)農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)劉偉華和幾家種企戰(zhàn)略性地聯(lián)合起來(lái)，努力達(dá)到3000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，但最后還是由于門面面積還差一點(diǎn)而尚未拿到新證。
目前廣西在2011年9月25日后申請(qǐng)到3000萬(wàn)元以上注冊(cè)資金的企業(yè)有4個(gè)，分別是貴港甘化股份、廣西兆和、廣西壯邦、廣西金卡；注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下的企業(yè)有5個(gè)，分別是廣西喜農(nóng)、廣西博士園、廣西萬(wàn)生、桂林英才通用航天科技和柳州市農(nóng)夫種苗店。
然而，大多數(shù)企業(yè)對(duì)于新政仍持觀望態(tài)度，其中不乏到達(dá)200萬(wàn)元和3000萬(wàn)元注冊(cè)門檻的企業(yè)。陳述剛說(shuō)，大部分企業(yè)沒(méi)有自主品種，因此他們更關(guān)注執(zhí)法問(wèn)題，而這會(huì)是大多數(shù)企業(yè)被淘汰的根本原因。李華勝也表示，將充分貫徹種業(yè)新政的精神，繼續(xù)保持嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。[《農(nóng)財(cái)寶典》授權(quán)中國(guó)種業(yè)商務(wù)網(wǎng)發(fā)布]
