甘肅省政府就貫徹國務院關于加快現代農作物種業(yè)發(fā)展意見的實施意見召開新聞發(fā)布會
7月1日，省政府召開新聞發(fā)布會，省農牧廳副廳長楊祁峰就《甘肅省人民政府貫徹國務院關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展意見的實施意見》的出臺背景、主要內容等作了通報。
一、關于《實施意見》的出臺背景
中國是一個農業(yè)大國，也是一個用種大國。種業(yè)是我們國家基礎性、戰(zhàn)略性的核心產業(yè)，是促進農業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本。改革開放特別是進入新世紀以來，甘肅省通過實施項目帶動戰(zhàn)略，建立和完善種子生產、研發(fā)、加工儲銷、管理、檢驗和信息等六大體系，建立標準化種子生產基地，加強種子市場監(jiān)管，使農作物品種選育水平和種子質量不斷提高，良種生產供應能力顯著提升，種子企業(yè)實力明顯增強，不但保障了全國玉米生產用種安全，而且為糧食等主要農產品連續(xù)增產、農民持續(xù)增收做出了突出貢獻。目前我省已經成為全國最大的雜交玉米種子和馬鈴薯脫毒種薯生產省份，擔負著確保全國糧食生產供種安全的重要責任。在新形勢下，發(fā)展現代農作物種業(yè)是促進農業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全、持續(xù)增加農民收入的根本；是提升全省農業(yè)科技創(chuàng)新水平、增強農作物種業(yè)競爭力、滿足建設現代農業(yè)的迫切需要。為了貫徹落實《國務院關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2011]8號)精神，做大做強我省現代農作物種業(yè)，根據省政府安排，省農牧廳和省政府研究室在專題調研和廣泛征求種子科研、教學、管理、生產、經營等多方面意見的基礎上，共同起草了《實施意見》，并進行了修改、補充、完善。《實施意見》于6月10日經省政府常務會議審議通過，并于6月23日印發(fā)，這是我省農作物種業(yè)發(fā)展史上的一項重大變革。
二、關于《實施意見》的主要內容
《實施意見》共分6個部分，二十八條。主要內容包括總體要求、基本原則和發(fā)展目標、加強基地建設、培育龍頭企業(yè)、強化監(jiān)督管理、加大政策支持和加強組織領導。
《實施意見》是新時期指導我省農作物種業(yè)發(fā)展的綱領性文件，提出了今后一段時期種業(yè)發(fā)展的總體要求：以科學發(fā)展觀為指導，以提升我省種業(yè)競爭實力、保障農業(yè)供種安全、推動種業(yè)跨越式發(fā)展為目標，突出基地建設、種子企業(yè)培育和行業(yè)監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，明顯提s種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，構建以產業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產學研結合、育繁推一體化的現代農作物種業(yè)體系，全面提升我省種業(yè)發(fā)展水平，實現種子大省向種業(yè)強省的轉變。
《實施意見》明確了今后我省農作物種業(yè)的發(fā)展目標：到2020年，建成相對集中、長期穩(wěn)定的規(guī)?；藴驶?、集約化、機械化種子生產基地350萬畝，年產值達110億元以上，保障農業(yè)生產用種安全，促進農民增收和企業(yè)增效。打造10家繁育能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位的育繁推一體化現代農作物種業(yè)集團。健全職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系。形成科研分工合理、產學研相結合、資源集中、運行高效的育種新機制，顯著提高品種自主研發(fā)能力，選育具有重大應用前景和自主知識產權的玉米新品種15-25個、馬鈴薯新品種5-10個，平均增產幅度10%以上。不斷提高省內自主知識產權品種在全國種子市場份額，使我省玉米自主產權品種在全國的市場占有率從目前的2%提升到5%以上。
《實施意見》明確了加快推進我省現代農作物種業(yè)發(fā)展的十一項重點任務：建設標準化種子生產基地、建立南繁科研和鑒定基地、創(chuàng)新科研機制、加強種質資源利用保護、提升企業(yè)研發(fā)能力、促進企業(yè)兼并重組、推進產業(yè)升級、完善監(jiān)管機構，配套支持體系、強化市場監(jiān)管、加強行業(yè)自律。
同時，《實施意見》還提出了扶持我省種業(yè)發(fā)展的十二項支持政策：制定發(fā)展規(guī)劃、強化基地保護、開展種子生產保險試點、擴大種子機械牢I、貼范圍、加強種業(yè)信貸和運輸支持、完善省級種子儲備制度、加大對種業(yè)基礎設施投入、加大對企業(yè)育種和產業(yè)整合的支持、鼓勵科技資源向企業(yè)流動、加強經費支持和隊伍建設、實施企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和完善法規(guī)規(guī)章。
三、關于<實施意見》的落實措施
一是明確部門分工。《實施意見》對各項重點任務和支持政策都明確了牽頭單位和分工負責單位，并要求有關部門要按照職責分工，細化并落實各項政策措施。
二是靠實政府責任?！秾嵤┮庖姟诽岢龈魇校ㄖ荩┱袑嵓訌妼r作物種業(yè)工作的領導，盡快制訂本地區(qū)推進現代種業(yè)發(fā)展的實施方案。
三是強化協調配合。《實施意見》提出由省農牧廳會同省上2 0個有關部門成立甘肅省推進現代農作物種業(yè)發(fā)展工作協調組，研究解決推進現代農作物種業(yè)發(fā)展中的重大問題，組織擬定重大政策。
四是全面安排部署。根據劉省長批示，省政府將召開全省現代種業(yè)工作會議，全面安排部署我省現代農作物種業(yè)工作。（來源:甘肅省農業(yè)信息中心 作者:馬海生 張百 ）
