《山西省2011年國家農(nóng)作物良種補貼項目實施方案》

良種補貼辦公室 報道
各市、縣農(nóng)業(yè)局（委）、財政局（委）：
    為確保2011年國家農(nóng)作物良種補貼政策落到實處，實行小麥、玉米、水稻、棉花良種補貼全覆蓋，提高資金使用效益，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)糧棉積極性，穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)面積，提高糧棉作物產(chǎn)量和品質(zhì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2011年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施指導意見》文件精神，制定了《山西省2011年國家農(nóng)作物良種補貼項目實施方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，認真貫徹實施。

    附件：山西省2011年國家農(nóng)作物良種補貼項目實施方案
附件：

山西省2011年國家農(nóng)作物良種補貼項目實施方案

    根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳“關(guān)于印發(fā)《2011年中央財政農(nóng)作物良種補貼實施指導意見》的通知”精神，2011年我省將繼續(xù)實施好小麥、玉米、水稻、棉花良種補貼項目。為進一步加強良種補貼項目管理，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，提高資金使用效率，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，使我省小麥、玉米、水稻、棉花種植農(nóng)戶享受到國家改革和經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的成果，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定實施方案如下：
    一、工作思路和目標
    （一）工作思路
    2011年我省良種補貼項目仍以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點，按照“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、直補到戶”的思路，對種植小麥、玉米、水稻、棉花四種農(nóng)作物農(nóng)民進行良種補貼，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
    （二）主要目標
    通過實施良種補貼項目，力爭我省2011年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在100億公斤以上，棉花總產(chǎn)量保持在10萬噸以上。單產(chǎn)水平進一步提高，品質(zhì)進一步改善，進一步適應(yīng)市場需求，增加農(nóng)民收益。
    二、工作原則及補貼方式
    （一）工作原則
    1、堅持品種擇優(yōu)原則。推介主導品種為經(jīng)過國家和省級審定，農(nóng)民經(jīng)過試種并認可，具有高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強、農(nóng)藝性狀好和適應(yīng)性強的優(yōu)良品種。
    2、堅持公開推介原則。主導品種由省良種補貼辦公室經(jīng)相關(guān)程序?qū)徍舜_定后，進行公布。各市縣通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等媒體向社會公告推介主導品種，鼓勵農(nóng)民選擇使用。
    3、堅持尊重農(nóng)民意愿原則。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，按照品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導農(nóng)民選擇使用推介的良種，但不搞強迫種植和強行推廣，禁止采取強制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
    （二）補貼方式
    根據(jù)《2011年中央財政農(nóng)作物良種補貼實施指導意見》規(guī)定，良種補貼資金采取現(xiàn)金直接補貼或差價供種補貼方式。結(jié)合近年來工作實踐，我省良種補貼資金全部采取現(xiàn)金直接補貼的方式，補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中。
    三、實施規(guī)模及補貼標準
    （一）實施規(guī)模：全省四種農(nóng)作物良種補貼總面積3734.27萬畝，補貼資金37987萬元（詳見附件1）。
    1、小麥良種補貼面積1031.8萬畝，補貼資金10318萬元。
    2、玉米良種補貼面積2573.7萬畝，補貼資金25737萬元。
    3、棉花良種補貼面積127.3萬畝，補貼資金1910萬元。
    4、水稻良種補貼面積1.47萬畝，補貼資金22萬元。
    （二）補貼對象：對生產(chǎn)中使用小麥、玉米、水稻、棉花四種農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場職工）實行全覆蓋補貼。玉米包括2011年春播玉米和夏播玉米；小麥包括2011年播種的春小麥和冬小麥。
    （三）補貼標準：玉米、小麥每畝補貼10元；水稻、棉花每畝補貼15元。
    四、良種補貼操作程序
    （一）推介主導品種。省良種補貼辦公室（設(shè)在山西省農(nóng)業(yè)種子總站）將近年來經(jīng)過國家和省級審定，農(nóng)民試種認可的四種作物所有品種名錄（去除退出品種）下發(fā)各地市，廣泛征求長期從事種子選育及示范推廣工作的專家和技術(shù)人員的意見，結(jié)合近年各地品種展示、示范種植表現(xiàn)，組織專家篩選出適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好的品種作為我省的推介主導品種（詳見附件2），在山西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和山西種業(yè)信息網(wǎng)等媒體發(fā)布公告。省良種補貼辦公室將繼續(xù)組織相關(guān)部門做好推介主導品種的展示、示范工作。各地也可在試種和展示基礎(chǔ)上補充推介適合當?shù)胤N植的主要品種。各地通過報紙、電視等渠道公開向社會公告推介主導品種和配套栽培技術(shù)。
    （二）農(nóng)民自愿選種。農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)需要，自愿選擇購買適宜當?shù)胤N植的品種。省良種補貼辦公室推介的主導品種是引導農(nóng)民大力推廣種植的品種，不是指定必須種植的品種，對推介主導品種名錄之外的其它品種，凡經(jīng)過國家和省級審定并經(jīng)農(nóng)民試種，都可推廣種植，享受良種補貼。
    （三）落實種植面積。各地按照整體覆蓋、逐級推進的原則，在農(nóng)作物播種結(jié)束后，首先由農(nóng)戶向村委會如實申報種植面積和品種。由村委會登記、核實、公示，公示內(nèi)容要包括農(nóng)戶良種補貼面積、補貼品種、補貼標準、補貼金額等，公示時間不少于7天，公示無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門?？h級農(nóng)業(yè)、財政部門將補貼面積、補貼金額聯(lián)合行文分別上報市級農(nóng)業(yè)、財政部門，最后由市農(nóng)業(yè)、財政部門匯總所轄縣級數(shù)據(jù)，并聯(lián)合行文上報省農(nóng)業(yè)廳良種補貼辦公室和省財政廳農(nóng)業(yè)處。
    （四）補貼直接發(fā)放。省財政廳將中央財政撥付我省的補貼資金下?lián)芨魇锌h，各縣財政部門根據(jù)農(nóng)作物種植面積落實表及到戶清冊，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所用“一卡通”或“一折通”將補貼資金直接發(fā)放給農(nóng)戶，不足部分由縣財政先墊支。補貼資金根據(jù)當年實際種植面積進行結(jié)算，各市財政部門于12月15日前將縣補貼缺口資金或結(jié)余資金統(tǒng)一匯總報省財政廳，由省財政廳統(tǒng)一報送財政部進行結(jié)算。
    五、工作要求
    （一）認真核查種植面積。各級農(nóng)業(yè)和財政部門要按時完成補貼面積核查工作，對補貼面積的真實性負責。春播玉米、春小麥、棉花、水稻種植面積的核查匯總須在6月底前完成；夏播玉米種植面積的核查匯總須在8月底前完成；冬小麥種植面積的核查匯總在10月底前完成。
    （二）健全良種補貼檔案。各縣（市）農(nóng)業(yè)行政部門要按照“縣（市）有區(qū)域圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實表、村有到戶清冊”的總體要求，建立良種補貼明細檔案。鄉(xiāng)級面積落實表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣（市）農(nóng)業(yè)局保存。村級到戶清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發(fā)放時農(nóng)民簽字確認。
    （三）按時上報工作總結(jié)。各級農(nóng)業(yè)和財政部門要認真按照實施方案的要求落實各項工作，將當年核查后的種植面積和品種匯總結(jié)果、補貼政策落實情況、存在問題及建議進行總結(jié)，并于2011年10月31日前，報省農(nóng)業(yè)廳良種補貼辦公室和省財政廳農(nóng)業(yè)處。
    六、保障措施
    （一）強化協(xié)調(diào)配合。各級黨委、政府要高度重視良種補貼項目，切實把該項目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強領(lǐng)導，明確分工，落實責任，密切配合，合力推動項目順利實施。財政部門負責落實補貼資金預(yù)算、撥付工作；農(nóng)業(yè)部門負責項目組織實施、種植面積核定、制定方案、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作。其他各部門也要各司其職，各負其責，為良種補貼項目搞好服務(wù)。
    （二）強化項目公示。嚴格實行良種補貼村級公示制。各級財政、農(nóng)業(yè)部門都要設(shè)立良種補貼監(jiān)督電話，并在當?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。
    （三）強化資金管理。項目資金要專款專用，切實按照國家規(guī)定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。各級財政部門應(yīng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費，保證補貼推介品種展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央下?lián)艿难a貼資金用于工作經(jīng)費。
    （四）強化監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)廳、財政廳將對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認真了解項目區(qū)面積落實、種子質(zhì)量和價格、補貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣,將良種補貼資金及時足量發(fā)放農(nóng)民手中。
    （五）強化種子市場監(jiān)管。各市、縣農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。
    （六）強化政策宣傳。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認識，充分調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會氛圍。

    附件：1、山西省2011年國家農(nóng)作物良種補貼面積及金額分配表
          2、推介主導品種名錄

推介主導品種名錄