11月的張掖，田野里的玉米剛完成使命，一粒粒金種子立刻開啟“新旅程”：褪去“舊殼”，接受“考核”，篩選“精兵”，最后經(jīng)包衣?lián)Q上“新裝”，在制種車間里一步步“蛻變升級”，列隊等候去往新的良田扎根。這片常年承擔(dān)全國近40%玉米制種任務(wù)的“國家級制種基地”，即便到了冬閑時節(jié)，改革催生的活力仍在產(chǎn)業(yè)鏈上持續(xù)涌動。
自2022年啟動改革至今的三年間，張掖市立足產(chǎn)業(yè)實踐、緊扣國家種業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)合本地生態(tài)優(yōu)勢，推出全國首創(chuàng)的制度設(shè)計，逐步建立起“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與”的多元共治生態(tài)，為全國種業(yè)振興交出可復(fù)制的“張掖答卷”。
此前，全國不少制種基地受限于資源錯配、小散企業(yè)拖欠款等問題，產(chǎn)能與質(zhì)量雙受限，而張掖的改革正是瞄準(zhǔn)這些行業(yè)痛點破局。為實現(xiàn)資源與主體的高效配置，2021年底，張掖市印發(fā)《張掖國家級雜交玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置辦法（試行）》，劃定100萬畝核心優(yōu)質(zhì)基地，建立“硬指標(biāo)+軟指標(biāo)”競爭體系。“硬指標(biāo)”聚焦企業(yè)信用等級、生產(chǎn)經(jīng)營實力；“軟指標(biāo)”將制種款100%兌付作為企業(yè)競逐基地的硬門檻，優(yōu)先保障國家種業(yè)陣型企業(yè)在張掖子公司及控股公司、育繁推一體化企業(yè)、入庫納統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展需求。
張掖市地處河西走廊中部，山地、平原、綠洲交錯，地理條件獨特。考慮到張掖不同區(qū)域海拔、氣候差異大，改革特別設(shè)計“生態(tài)分區(qū)匹配”機制，要求企業(yè)按品種生育期“對區(qū)申報”。這一精準(zhǔn)適配的做法，讓2024年全市制種玉米平均畝產(chǎn)達441公斤，較2022年改革前提升19公斤。同時，全程嚴(yán)格遵循“核實計劃—發(fā)布公告—申報材料—聯(lián)合審查—專家評審—公示—簽約”七步流程，公開透明的操作模式，使改革推行三年來各方滿意度始終保持在95%以上。群眾滿意度持續(xù)攀升，為張掖建設(shè)全國現(xiàn)代種業(yè)高地奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2022—2024年，張掖市制種面積穩(wěn)定在110萬畝左右，產(chǎn)量從4.65億公斤增長至5.32億公斤，兩項指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。企業(yè)投入積極性也被充分激活：張掖市登海種業(yè)有限公司西北科研中心、甘肅農(nóng)墾亞盛種業(yè)集團張掖育種站等平臺相繼建成，2022—2024年全市累計審定玉米新品種303個，占近15年總數(shù)的一半；38家企業(yè)新增精細(xì)化加工線92條，玉米種子精細(xì)化加工率從34.5%提升至56.2%，2024年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達110.2億元，較改革前增長62.5%，進一步夯實了張掖打造全國現(xiàn)代種業(yè)高地的核心競爭力。
值得一提的是，針對企業(yè)發(fā)展的堵點難題，張掖市創(chuàng)新推出“市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥+專班推進+清單管理”工作模式，21家重點種子企業(yè)均有專人包聯(lián)，從基礎(chǔ)設(shè)施完善到用水用電保障，企業(yè)堵點問題逐一解決；同時統(tǒng)籌制種大縣獎勵資金，重點投向高標(biāo)準(zhǔn)基地與科研育種基地建設(shè)，目前已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)基地113.76萬畝，全程機械化率75.8%、水肥一體化覆蓋面75.9%，均高于全國平均水平。監(jiān)管層面，“行業(yè)管理+綜合執(zhí)法+行業(yè)協(xié)會”協(xié)同機制同步落地，“八位一體”監(jiān)管體系覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈，這一多元化創(chuàng)新體系為改革落地筑牢根基。
每年9月至10月，乘車經(jīng)過臨澤的旅客都能親眼見證連片黃金晾曬場的壯觀景象：當(dāng)高鐵呼嘯而過，窗外臨澤縣金海種業(yè)公司900畝晾曬場上，飽滿的玉米鋪出一片金黃，與企業(yè)品牌交相輝映，成了一道亮麗風(fēng)景。該公司總經(jīng)理趙忠良坦言：“張掖的地理與氣候優(yōu)勢，加上競爭性配置帶來的穩(wěn)定基地和農(nóng)戶規(guī)范操作，讓我們能持續(xù)產(chǎn)出高純度、高發(fā)芽率的優(yōu)質(zhì)種子。”
如今，張掖種子企業(yè)從單純“生產(chǎn)商”向“創(chuàng)新鏈主”轉(zhuǎn)變：多家種業(yè)企業(yè)分別與科研機構(gòu)合作搭建工作站、科研平臺。張掖市三北種業(yè)有限公司依托穩(wěn)定基地配置，實現(xiàn)1.5—2萬畝制種基地常態(tài)化運營，2024年完成臨澤區(qū)域?qū)嶓w化經(jīng)營布局。越來越多企業(yè)選擇扎根張掖，為“全國現(xiàn)代種業(yè)高地”的建設(shè)匯聚起更強產(chǎn)業(yè)力量。
