法案概述
印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)民福利部發(fā)布了《2025年種子法案》草案，提出一系列全面改革措施，旨在提高種子質(zhì)量、保障農(nóng)民利益并實現(xiàn)印度種子行業(yè)的現(xiàn)代化。該部已邀請各利益相關(guān)方于2025年12月11日前就草案條款提出建議。該法案一旦生效，將取代《1966年種子法》和《1983年種子（管制）令》。
擬議的立法旨在確保農(nóng)民能夠以可負(fù)擔(dān)的價格獲得高質(zhì)量的種子，遏制假冒偽劣種子的銷售，并在監(jiān)管條件下促進(jìn)創(chuàng)新、研究和種子進(jìn)口，以提高作物產(chǎn)量。
核心改革措施
國家種子委員會設(shè)立
根據(jù)該法案草案，將成立一個國家種子委員會，就政策、法規(guī)和種子質(zhì)量問題向政府提供建議。該法案還強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)基因種子必須遵守環(huán)境和生物安全標(biāo)準(zhǔn)，以確保創(chuàng)新不會損害生態(tài)安全。
糾紛解決機(jī)制
新的快速糾紛解決機(jī)制將處理農(nóng)民提出的與種子相關(guān)的投訴，確保及時賠償和問責(zé)。
種子管理規(guī)范
強(qiáng)制性登記與認(rèn)證
該法案規(guī)定，所有種子品種在銷售或分銷前必須進(jìn)行事先登記。任何種子經(jīng)銷商、生產(chǎn)商或銷售商均不得在未持有有效許可證的情況下開展業(yè)務(wù)。然而，農(nóng)民仍可自由保存、使用、交換和出售其收獲的種子，無需進(jìn)行登記。如果種子未能達(dá)到公司所宣稱的效果，農(nóng)民有權(quán)獲得賠償。
質(zhì)量保證要求
種子生產(chǎn)商必須保證種子的質(zhì)量、純度和發(fā)芽率。經(jīng)授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)將監(jiān)督并認(rèn)證種子是否符合既定標(biāo)準(zhǔn)。為確保買家知情，必須提供包含種子品種、來源、質(zhì)量和發(fā)芽率等信息的正確標(biāo)簽。
現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)
該法案還提議建立現(xiàn)代化的種子檢測實驗室，并允許有監(jiān)管的種子進(jìn)口，以防止劣質(zhì)或受污染品種進(jìn)入市場。
處罰和法律規(guī)定
分級處罰制度
草案第九章引入了分級處罰制度，旨在平衡嚴(yán)格執(zhí)法與便利營商環(huán)境。該章還力求將輕微違法行為非刑事化，以減輕種子企業(yè)的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。
處罰分類
處罰分為輕微、中等和嚴(yán)重三類：
輕微違規(guī)：初犯將收到書面警告，三年內(nèi)再犯將被處以5萬盧比的罰款
中等違規(guī)：初犯將被處以10萬盧比的罰款，三年內(nèi)再犯將被處以20萬盧比的罰款
嚴(yán)重違規(guī)：初犯將被處以100萬盧比的罰款，再犯將被處以200萬盧比的罰款，五年內(nèi)再犯將被處以300萬盧比的罰款
附加處罰措施
經(jīng)銷商還可能面臨吊銷執(zhí)照和/或最高三年監(jiān)禁。經(jīng)法院批準(zhǔn)，違法者可通過繳納兩倍于最高罰款額的罰款來加重處罰。中央政府如有必要，可進(jìn)一步加重處罰。
責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
如果公司被認(rèn)定有罪，相關(guān)負(fù)責(zé)人也將承擔(dān)責(zé)任，除非他們能證明已盡到應(yīng)有的注意義務(wù)或?qū)`規(guī)行為不知情。政府有權(quán)沒收不合格種子。
司法程序保障
此外，除非指定的種子檢查員提出申訴，否則任何法院都不會受理任何違法行為，從而確保程序監(jiān)督和公平性。
監(jiān)督機(jī)制與權(quán)益保障
監(jiān)管權(quán)限
該草案授權(quán)中央政府為維護(hù)公共利益而對特定種子品種進(jìn)行監(jiān)管或禁止。種子檢驗員將被授權(quán)采集樣品、扣押可疑貨物并送往實驗室進(jìn)行檢測。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
它還保障了新種子品種培育者的知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵創(chuàng)新，同時確保種子企業(yè)的透明記錄保存和定期審計。
智種評論
印度《2025年種子法案》草案展示了一個“強(qiáng)監(jiān)管 + 促創(chuàng)新”的治理方向：既要嚴(yán)打假劣種子、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，也要為轉(zhuǎn)基因、生物育種等新技術(shù)打開通道?？焖偌m紛處理機(jī)制和強(qiáng)制標(biāo)簽制度，都值得我們關(guān)注。對種業(yè)企業(yè)來說，透明、合規(guī)、可追責(zé)將是未來的競爭力；對種植戶來說，買種更安全，維權(quán)更有底氣。
來源：https://eng.ruralvoice.in/national/draft-seeds-bill-2025-proposes-fine-up-to-rs-30-lakh-jail-term-for-violations-aims-to-ensure-seed-quality-and-farmer-protection.html
