2025年10月28日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議深入分析國際國內(nèi)形勢(shì)，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出建議。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》發(fā)布，《建議》中提到“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，其中就包括“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”的表述。
近年來，我國高度關(guān)注種業(yè)發(fā)展，將種業(yè)振興作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。此次“十五五”期間的種業(yè)布局，又傳遞著怎樣的信號(hào)？是否會(huì)給行業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)會(huì)？
“十五五規(guī)劃建議提出‘發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)’，如何發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，應(yīng)該就是將《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，在‘十五五’期間進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。”渤海大學(xué)管理學(xué)院教授、中國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)監(jiān)事靖飛表示，2021年《種業(yè)振興行動(dòng)方案》提出后，經(jīng)過幾年的建設(shè)，已經(jīng)取得了一定的成績，本次《建議》提出的“發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)”，其實(shí)現(xiàn)路徑可以說完全包含在深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)中。
“十五五”提出的發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)針對(duì)的是在原來五大行動(dòng)基礎(chǔ)上，如何把種業(yè)振興推向深入，真正實(shí)現(xiàn)在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國當(dāng)中發(fā)揮種業(yè)的基礎(chǔ)地位保障作用。
針對(duì)“發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)”靖飛解讀稱，他認(rèn)為“十五五”階段種業(yè)建設(shè)的核心就是把企業(yè)發(fā)展好。他提到，種業(yè)振興行動(dòng)五大行動(dòng)里頭專門有一個(gè)板塊，就是企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，指的是發(fā)揮企業(yè)主體作用。
“通過市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置的方式，讓企業(yè)發(fā)展起來，壯大起來。”靖飛表示，將種子資源的開發(fā)好、利用好是發(fā)展基礎(chǔ)，但并不是全部。發(fā)展種業(yè)應(yīng)該是一種系統(tǒng)性發(fā)力，除了政策性的支持、財(cái)政資金支持也包括在營商環(huán)境上要為企業(yè)建立更好的發(fā)展環(huán)境。通過系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)，讓企業(yè)能夠真正地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯下面開展競(jìng)爭(zhēng)。只有企業(yè)成為種業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)力量，才是現(xiàn)代種業(yè)的最本質(zhì)表現(xiàn)，也是種業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。
近年來，市場(chǎng)上的變化已經(jīng)有所體現(xiàn)，資本涌入種業(yè)受到行業(yè)內(nèi)關(guān)注。2025年，中信農(nóng)業(yè)完成向隆平高科12億元增資。國投種業(yè)向豐樂種業(yè)完成10.89億元增資。除了“國家隊(duì)”資本之外，IDG、阿里、高瓴等跨界資本也于2022年前后布局育種、智能種植等項(xiàng)目。
“熱錢”涌入種業(yè)代表著賽道的火熱，不過，從市場(chǎng)整體情況來看，中國育種行業(yè)仍有進(jìn)步空間。以業(yè)內(nèi)公司來看，國內(nèi)企業(yè)規(guī)模較小且更為分散，國內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)前五名的市占率僅約為15%，國際種業(yè)巨頭的影響力仍不容忽視。
公開資料顯示，2024年全球最大種企拜耳的種子業(yè)務(wù)營收為116.45億美元。第二名科迪華的營收為95.45億美元，中國化工集團(tuán)收購的先正達(dá)以48億美元營收排名世界第三。與之相比，我國本土種企隆平高科2024年以85.66億元的規(guī)模種業(yè)營收排名第八位，與國際巨頭企業(yè)之間存在差距。
中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，首先資本投入需要得到回報(bào)，現(xiàn)在生物技術(shù)發(fā)展加速，更容易有新品種應(yīng)用于實(shí)踐，使投資取得回報(bào)。除了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)之外，還有政策支持，相關(guān)文件都強(qiáng)調(diào)種子的作用，這也是有利因素之一。此外，我們的科技體制改革帶動(dòng)企業(yè)主體性作用發(fā)揮得越來越明顯，企業(yè)形成創(chuàng)新型主體，也吸引了投資目光。
靖飛也關(guān)注到國資開始在鼎力支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把資本向種業(yè)方面去傾斜。但他提到，資本進(jìn)入之后讓企業(yè)有錢去改造過去的一些實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，彌補(bǔ)短板，這對(duì)種業(yè)來說是好事，但是需要注意的是進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，避免過度投資帶來資源浪費(fèi)。
李國祥指出，“十五五”期間圍繞種業(yè)發(fā)展我們要在更大范圍內(nèi)、更高層次上取得突破。
首先是糧食方面，我們的大豆單產(chǎn)水平能夠大面積的提升?，F(xiàn)在我國大豆跟國際水平單產(chǎn)水平差距還比較大。此外，其他糧食作物也要進(jìn)一步發(fā)揮好作用，比如小麥、水稻應(yīng)該朝著更好品質(zhì)的方向去培育。此外，在水稻方面我國已經(jīng)占據(jù)了領(lǐng)先的位置，如何去鞏固地位也是接下來需要關(guān)注的。
李國祥表示，在我們國家，種子這幾年在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中發(fā)揮的作用非常大。不過，種業(yè)的潛力尚未被完全釋放。“十五五”期間，我們通過種業(yè)振興行動(dòng)，要大面積的來提高單產(chǎn)。除了量產(chǎn)發(fā)揮作用之外，當(dāng)然也需要注重抵御自然災(zāi)害，種子對(duì)糧食作物的品質(zhì)也起到了關(guān)鍵性作用。
資本進(jìn)入之后讓企業(yè)有錢去改造過去的一些實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，彌補(bǔ)短板，這對(duì)種業(yè)來說是好事，但是需要注意的是進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，避免過度投資帶來資源浪費(fèi)。
