關于《2025年河南省重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點工作實施方案（征求意見稿）》公開征求意見的公告
為切實做好我省2025年重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點工作，確保品種申報評審工作公開公平開展和財政補助資金規(guī)范管理使用，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關于做好2025年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財〔2025〕9號）部署要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳起草了《2025年河南省重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點工作實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見?？梢酝ㄟ^以下途徑和方式提出反饋意見。意見反饋截止時間為2025年6月17日。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：張笑 0371-65918620
附件：2025年河南省重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點工作實施方案（征求意見稿）
2025年6月9日
附件
2025年河南省重大品種研發(fā)推廣應用一體化 試點工作實施方案
（征求意見稿）
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關于做好2025年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)辦計財 〔2025〕9號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司關于做好農(nóng)業(yè)種質資源保護、種畜禽生產(chǎn)性能測定和重大品種研發(fā)推廣應用一體化等項目的通知》（農(nóng)種創(chuàng)函〔2025〕1號）要求，推進重大品種研發(fā)推廣應用一體化工作順利實施，結合我省實際，制定本實施方案。
一、思路目標
深入實施種業(yè)振興行動，全面落實國家重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點政策，堅持自主選育、創(chuàng)新引領、市場主體、農(nóng)戶受益，聚焦節(jié)水抗病、優(yōu)質高產(chǎn)小麥，耐密高產(chǎn)、宜機收玉米，高油高產(chǎn)、高蛋白大豆，快大型白羽肉雞等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需品種，對單產(chǎn)水平高、優(yōu)質專用性好、推廣潛力大的品種予以適當補助，一體化推進品種選育和示范推廣，通過重大品種推廣應用向前引導帶動種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)力度、加深科企合作，加快自主創(chuàng)新能力提升，向后推動優(yōu)良品種更新?lián)Q代，以科技變革推動種業(yè)全要素生產(chǎn)效率提升，助力大面積單產(chǎn)水平提高，商品代國產(chǎn)白羽肉雞產(chǎn)量和品質提高，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供政策支撐。
二、重點任務
（一）提高企業(yè)創(chuàng)新能力。帶動種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，不斷深化科企合作交流，構建以種業(yè)企業(yè)牽頭、聯(lián)合育種團隊和科研單位共同實施的育種攻關新機制，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)成果轉化優(yōu)勢，有效促進“產(chǎn)學研用”深度融合。
（二）加大重大品種推廣應用。多措并舉，在現(xiàn)有推廣面積的基礎上，通過提升種子質量、優(yōu)化制種技術、降低制種成本、開展技術培訓、展示示范引領、積極宣傳引導、實施種子專收專儲和保險保障等手段，快速擴大優(yōu)良品種的種植面積，加快品種更新?lián)Q代，為保障國家糧食安全提供品種支撐。
（三）形成一批主推品種。通過政策支持，著力打造一批小麥畝產(chǎn)不低于900公斤、玉米畝產(chǎn)不低于1000公斤、大豆畝產(chǎn)不低于300公斤、市場占有率高、優(yōu)質專用性好、推廣潛力大、影響范圍廣的突破性、引領性重大品種；加快國產(chǎn)白羽肉雞父母代種雞存欄提升，增加國產(chǎn)白羽肉雞商品代市場占有率。
（四）提升品種單產(chǎn)水平。集成推廣種子包衣、平衡施肥、精量播種、減損收獲、水肥一體化管理、病蟲草害防控、密植滴灌和精準管理等栽培管理技術，努力提升主要糧油作物單產(chǎn)水平，持續(xù)帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
三、申報條件
（一）申報主體
申報農(nóng)作物品種補助的，應符合以下條件：
一是申報主體是持有農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種業(yè)企業(yè)，在我省生產(chǎn)經(jīng)營推廣小麥、玉米、大豆且具有較強研發(fā)能力。允許注冊地不在我省的種業(yè)企業(yè)申報。
二是具有長期穩(wěn)定的研發(fā)投入，小麥、玉米近三年年均研發(fā)投入不低于600萬元，大豆不低于300萬元，并能夠配套重大品種推廣應用的資金投入。
三是企業(yè)經(jīng)營狀況良好，近三年企業(yè)在金融機構無不良信貸記錄、年銷售收入不低于3000萬元。
四是企業(yè)推廣能力較強，未被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單，近三年內(nèi)無違法記錄。
同等條件下，重點支持國家種業(yè)陣型企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)和牽頭實施育種聯(lián)合攻關、關鍵核心技術攻關等研發(fā)能力較強的企業(yè)，納入全國商品種子銷售總額前二十強企業(yè)或全國玉米、小麥、大豆銷售總額前十強的企業(yè)。
申報白羽肉雞品種補助的，需具有河南省內(nèi)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，從事肉種雞生產(chǎn)，數(shù)量不低于10000套（單一品種或多個品種均可）的主體。如集團企業(yè)有多個種禽場，需各場分別符合條件并獨立申報。
（二）品種要求
農(nóng)作物補助品種應符合以下條件：
一是審定要求。2017年1月1日以后通過國家或我省審定的我國自主培育的小麥、玉米、大豆品種。
二是抗性要求。在我省推廣面積大、單產(chǎn)水平高、穩(wěn)產(chǎn)適應性強、增產(chǎn)潛力大、優(yōu)質專用性好以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟需品種。品種抗性應符合以下條件：小麥條銹病非高感，且葉銹病、白粉病、紋枯病3種病害中至少1種非高感；玉米南方銹病非高感，且莖腐病、穗腐病和小斑病3種病害中至少2種達到中抗或中抗以上水平；大豆花葉病毒病級別達到中感以上。
三是產(chǎn)量要求。小麥品種審定單產(chǎn)不低于560公斤/畝；玉米品種審定單產(chǎn)不低于640公斤/畝，且畝均適宜密度4500株以上（含），優(yōu)先推廣潛力大的品種；大豆品種審定單產(chǎn)不低于185公斤/畝。高油大豆品種粗脂肪含量21.5%以上（含），高蛋白品種粗蛋白含量43.0%以上（含）。以上單產(chǎn)（生產(chǎn)試驗的產(chǎn)量或區(qū)域試驗的平均產(chǎn)量）、適宜密度、粗脂肪和粗蛋白含量等指標以品種審定數(shù)據(jù)為準。
四是推廣面積要求。申報品種近三年種子銷售量趨于穩(wěn)定或呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。小麥和玉米近三年省內(nèi)累計推廣面積50萬畝以上，大豆應達到20萬畝以上。小麥和玉米2024年度推廣面積應達到20萬畝以上、大豆應達到10萬畝以上。2025年度新增推廣面積需達到10萬畝以上。推廣面積通過品種年度銷售數(shù)量、畝用種量等進行核算。
重點支持小麥、玉米和大豆等生產(chǎn)需求量大的品種，優(yōu)先支持通過育種聯(lián)合攻關、種源關鍵核心技術攻關、農(nóng)業(yè)生物育種重大專項等國家種業(yè)重大科技任務選育品種，納入國家農(nóng)作物優(yōu)良品種推廣目錄中的品種，以及近三年列入全國或全省種植面積前十的品種。往年重大品種補助政策支持的品種在同等條件下給予連續(xù)補助。
白羽肉雞補助品種為我國自主培育的快大型白羽肉雞品種，補助代次為父母代，可以飼養(yǎng)單一品種或多品種。
四、補助標準和方式
2025年中央財政下?lián)芪沂≈卮笃贩N研發(fā)推廣應用一體化試點資金補助符合條件的小麥、玉米、大豆、白羽肉雞等物種。其中小麥、玉米是我省主要糧食作物，重大品種推廣補助項目實施向小麥、玉米品種傾斜，擬遴選小麥品種10-12個、玉米品種9-10個、大豆品種3-4個，單品種補助金額綜合該品種2025年度新增推廣面積和品種性狀表現(xiàn)、實施主體科研創(chuàng)新和品種推廣能力等方面因素確定，白羽肉雞補助金額根據(jù)2025年度父母代引種數(shù)量確定。最終補助品種數(shù)量和資金以申報審核和驗收結果為準，依據(jù)驗收結果各物種補助資金額度可以互相調(diào)劑。補助標準為小麥、玉米、大豆單品種年度新增推廣面積每畝不超過30元、最高不超過500萬元，最多可連續(xù)支持3年；白羽肉雞按全年引進國產(chǎn)品種父母代種雞數(shù)量進行補助。
農(nóng)作物品種簽訂任務書后，按照目標任務和補助標準預撥補助資金的70%，驗收通過后結算撥付剩余資金；白羽肉雞父母代種雞實施“先推后補”。補助資金原則上直接撥付到申報的種業(yè)企業(yè)，主要用于加快重大品種推廣應用、開展配套技術服務、推動品種更新?lián)Q代等，不得直接用于補貼種子（商品代雞）價格和新品種研發(fā)投入，不得用于興建樓堂館所等無關支出。
五、工作程序
（一）組織申報。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《河南省重大品種研發(fā)推廣應用一體化補助試點政策工作實施方案》，堅持“自愿、公開、公平”原則，申報企業(yè)認真填報申報書（附件1，2）及相關材料，直接報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，同時將申報材料報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。農(nóng)作物申報企業(yè)非品種第一選育單位的，須與第一選育單位聯(lián)合申報。對于有品種權保護的品種，申報企業(yè)應取得品種權人的書面授權。一個品種由幾家企業(yè)共同推廣的，可以聯(lián)合申報，但只能有一個申報主體。對品種知識產(chǎn)權歸屬有爭議的，取消申報資格。申報截止日期2025年7月10日。
（二）審核備案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家對申請補助的種業(yè)企業(yè)及擬補助品種進行評審，評審結果在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日。公示無異議后按程序向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案。
（三）簽訂任務書。對通過確認的重大品種，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與申報企業(yè)簽訂任務書，明確具體資金用途、創(chuàng)新內(nèi)容、推廣服務方式、推廣區(qū)域、驗收指標等。任務書在市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
（四）任務實施。各項目實施主體按照任務書開展育種科研創(chuàng)新、品種示范推廣、提高種子質量、配套技術服務等工作，推動品種更新?lián)Q代、帶動農(nóng)民增收，加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。項目實施主體要建立涉補助品種的全周期專項檔案，包括審定證書、銷售臺賬、示范推廣方案、推廣區(qū)域、配套技術服務、科研投入、企科合作情況等，實現(xiàn)“一品種一檔案”。項目實施主體須要求經(jīng)銷商建立涉補助品種銷售臺賬，包括種子銷售備案材料、品種名稱、銷售時間、數(shù)量、價格、購買方名稱、聯(lián)系方式及簽字確認等信息。
白羽肉雞父母代養(yǎng)殖場通過加強養(yǎng)殖模式優(yōu)化、向下游商品代雞養(yǎng)殖場提供技術服務等方式，加快商品代雞推廣，提高商品代雞養(yǎng)殖場養(yǎng)殖水平和效益；通過向上游育種企業(yè)反饋品種生產(chǎn)性能信息、改良提升建議等，促進育種企業(yè)有針對性持續(xù)改良提升品種。要建立工作檔案，對符合條件的主體做到一戶一檔，紙質材料存檔，電子材料備查。
（五）組織驗收。項目實施完成后，各項目實施主體應及時向注冊地（或聯(lián)合申報單位所在地）市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出驗收申請，并提交項目總結報告及相關證明材料。證明材料包括但不限于：2024、2025年度申報品種在省內(nèi)的種子銷售數(shù)量、品種推廣面積專項審計報告（必須賦二維碼）；品種現(xiàn)場測產(chǎn)驗收意見書；企業(yè)關于申報品種2023、2024年度生產(chǎn)制種佐證材料和2024、2025年度銷售推廣佐證材料等。
市級、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)任務書約定事項，在企業(yè)履行任務過程中及時予以監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按時按質完成有關事項，要通過隨機抽檢銷售臺賬用種主體、實地調(diào)查等方式核實播種和品種表現(xiàn)情況。實施地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好品種性狀表現(xiàn)、品種推廣面積等核驗工作，配合出具品種推廣證明、品種表現(xiàn)意見等材料。項目實施主體注冊地（或聯(lián)合申報單位所在地）市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過核驗資料、現(xiàn)場審核、組織專家測產(chǎn)等方式對實施主體任務完成情況、補助品種性狀表現(xiàn)情況、品種省內(nèi)推廣面積、農(nóng)戶收益等項目執(zhí)行情況進行初驗，對縣級核驗結果進行把關，出具初驗報告，以正式文件報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請審核驗收。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)初驗報告組織專家組對項目執(zhí)行情況進行復核驗收。
白羽肉雞根據(jù)推廣情況和實施效果進行驗收，重點核驗引種數(shù)量、引種證明、檢疫證明、付款憑證以及推廣規(guī)模、推廣協(xié)議、推廣成效等?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真核實2025年擬補助對象情況，對申報白羽肉雞主體引種等情況進行全面審核，于2026年1月20日前，將擬補助對象的名稱、引進品種、引種數(shù)量等核實結果在縣級政府網(wǎng)站公示5個工作日，廣泛接受社會監(jiān)督，及時將有關審核情況報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對縣級審核情況進行復核，確保資料、數(shù)據(jù)真實準確，將擬申請補助情況和《2025年白羽肉雞研發(fā)推廣應用一體化項目匯總表》（見附件3）以正式文件報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
六、保障措施
（一）明確工作職責。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責組織制定全省重大品種研發(fā)推廣應用補助一體化試點項目實施方案，組織項目實施，協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和問題。河南省種業(yè)發(fā)展中心、河南省畜牧技術推廣總站做好技術支撐工作。市級、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔本轄區(qū)項目的申報組織、日常監(jiān)管、項目初驗等相關工作，確保各項任務落到實處。
（二）強化績效管理。市級、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法》（財農(nóng)〔2019〕48號）有關要求，組織對各項目實施主體開展績效評價和項目總結，重點對推廣面積、單產(chǎn)提升、農(nóng)民增收等指標進行評估考核；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳適時進行實地督導調(diào)研，調(diào)研結果作為下年度任務資金安排的重要參考意見。對實施效果不佳，資金使用不規(guī)范，引起負面輿情的，各項目實施主體要開展核查整改工作，經(jīng)核查屬實或限期整改仍未達到要求，取消其后續(xù)年度資金安排，并依法依規(guī)處理。
（三）規(guī)范資金監(jiān)管。各項目實施主體建立工作檔案和資金使用明細，確保重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點政策有序開展，全程可追溯。市級、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)簽訂的任務書，加強項目執(zhí)行過程中的定期調(diào)度督導，及時上報工作進展和資金使用情況，確保財政資金規(guī)范使用。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將適時核查各相關種業(yè)企業(yè)任務實施情況，對虛報冒領、騙取套取、擠占挪用項目資金等違法違規(guī)行為，一經(jīng)查處，追回補助資金，三年內(nèi)暫停申報企業(yè)參加國家和省級品種審定（登記）并取消國家和省級種業(yè)相關政策項目承擔資格。
（四）加強引導宣傳。各地、各相關種業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮主流媒體、新媒體作用，開展全方位、多角度宣傳，全面展現(xiàn)試點工作成效亮點，重點宣傳對品種選育推廣有突出貢獻的單位和個人，講好種業(yè)故事，積極營造種業(yè)自主創(chuàng)新的良好氛圍。
聯(lián)系人：*******
附件：1.2025年河南省重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點補助申報書（農(nóng)作物）
2.2025年河南省重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點補助申報書（白羽肉雞）
3.2025年白羽肉雞研發(fā)推廣應用一體化項目
