新修訂的植物新品種保護(hù)條例有望在今年出臺(tái)、加快實(shí)質(zhì)性派生品種（EDV）制度、強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條保護(hù)、品種權(quán)保護(hù)催生新的商業(yè)模式……
日前，作為2025種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇的三大分論壇之一，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技創(chuàng)新論壇在海南三亞舉行，聚焦種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，會(huì)上傳遞重要信息。本次論壇由山東登海種業(yè)股份有限公司、廣西兆和種業(yè)有限公司贊助。
種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍存在三大問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，科技創(chuàng)新能力不斷提升，尤其是修訂完善種子法、植物新品種保護(hù)條例等相關(guān)法律法規(guī)，加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)套牌、假冒偽劣等違法行為，有力維護(hù)了種業(yè)市場(chǎng)正常秩序和育種者合法權(quán)益。
但是，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍面臨著新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，一些侵權(quán)行為隱蔽性強(qiáng)、取證難度大、執(zhí)法成本高，種子檢測(cè)技術(shù)鑒定方法需不斷更新完善，亟待進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度建設(shè)、技術(shù)支撐、執(zhí)法力度、宣傳教育和國(guó)際合作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興咨詢委員會(huì)委員劉振偉指出，一是種子法配套規(guī)定、以及實(shí)質(zhì)性派生品種判定標(biāo)準(zhǔn)、判定方法、糾紛調(diào)處方式等細(xì)則尚未出臺(tái)，實(shí)踐中對(duì)模仿性、修飾性育種行為的高壓態(tài)勢(shì)、震懾力還不夠大。
二是品種權(quán)人維權(quán)證明難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)偷戎贫刃詥?wèn)題依然存在，部門與地方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，行政司法保護(hù)效力還有待提升。
三是部分自行組織的試驗(yàn)質(zhì)量不高。近年來(lái)我國(guó)主要農(nóng)作物品種審定的數(shù)量依舊呈井噴式增長(zhǎng)，但有不少育成品種多而不憂，同質(zhì)化問(wèn)題突出，其中一個(gè)重要原因，正是自行組織試驗(yàn)存在著未按實(shí)驗(yàn)方案實(shí)施、實(shí)驗(yàn)操作不夠規(guī)范、管理不到位，甚至存在數(shù)據(jù)造假、缺乏誠(chéng)信等行為。
劉振偉建議，加快修訂植物新品種保護(hù)條例，同時(shí)抓緊制定首批實(shí)質(zhì)性派生品種名錄、判定指南、鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性工作，建立健全全國(guó)品種DNA指紋數(shù)據(jù)庫(kù)、林草品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升品種真實(shí)性檢測(cè)能力，確保實(shí)質(zhì)性派生品種制度有效實(shí)施。
劉振偉建議，完善種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)高效銜接的機(jī)制，在舉報(bào)線索、案件受理、證據(jù)移交等方面加強(qiáng)協(xié)作配合，提高司法就地的實(shí)效性，及時(shí)跟進(jìn)研究法律適用遇到的新問(wèn)題，明確司法審判的規(guī)則，用好懲罰性賠償制度，提升案件的審判質(zhì)效。
針對(duì)解決品種“多亂雜”的問(wèn)題，劉振偉建議提高對(duì)照品種標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自行試驗(yàn)在數(shù)量上作出必要限制。
要嚴(yán)格規(guī)范自行進(jìn)行的試驗(yàn)，提高品種試驗(yàn)的科學(xué)性、真實(shí)性、權(quán)威性。健全部省協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的品種試驗(yàn)管理、操作規(guī)范和工作機(jī)制。建立聯(lián)合體試驗(yàn)主體、試驗(yàn)人員、管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任清單以及臺(tái)賬制度。
要建立可追溯制度，嚴(yán)格審查自行試驗(yàn)的試驗(yàn)方案，及時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)項(xiàng)目的過(guò)程檢查，加大檢查頻率，開(kāi)展品種審定的跟蹤評(píng)價(jià)，加大違法處罰的力度，絕不讓自行試驗(yàn)成為鉆政策法律空子的灰色地帶。
“只要上下同心，把思路理清楚，管理措施落實(shí)到位，激勵(lì)原始創(chuàng)新和保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍一定能形成。”劉振偉說(shuō)。
新修訂的植物新品種保護(hù)條例有望在今年出臺(tái)
長(zhǎng)期以來(lái)，種業(yè)界的“模仿育種”“投機(jī)取巧”“拿來(lái)主義”問(wèn)題比較突出，甚至有“誰(shuí)搞原始創(chuàng)新，誰(shuí)就是冤大頭”的說(shuō)法。
在原始品種權(quán)利人與實(shí)質(zhì)性派生品種（EDV）中建立利益分享機(jī)制，有助于保護(hù)原始品種權(quán)利人的權(quán)益，防止育種者在育種創(chuàng)新上過(guò)度“搭便車”。
加快EDV制度，業(yè)界對(duì)此期盼已久。
2022年3月1日，我國(guó)新修改的種子法正式實(shí)施，首次建立了EDV制度，成為國(guó)際上實(shí)施該制度的第70個(gè)成員和第89個(gè)國(guó)家。實(shí)質(zhì)性派生品種制度實(shí)施的步驟和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心黨委書(shū)記李巖介紹，建立EDV制度，本質(zhì)是在實(shí)質(zhì)性派生品種商業(yè)化利用時(shí)，建立起原始品種權(quán)人與實(shí)質(zhì)性派生品種人的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。這可以有效保護(hù)原始品種權(quán)人的權(quán)利，特別是對(duì)鼓勵(lì)突破性品種選育、鼓勵(lì)種質(zhì)資源原始創(chuàng)新具有十分重要的作用。
具體來(lái)說(shuō)，實(shí)質(zhì)性派生品種可以申請(qǐng)并得到品種權(quán)保護(hù)，但進(jìn)行商業(yè)化開(kāi)發(fā)前必須經(jīng)過(guò)原始品種權(quán)人同意，并按合同約定給予其商業(yè)回報(bào)。
當(dāng)前，我國(guó)已在EDV制度實(shí)施上已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備工作，包括：在主要農(nóng)作物聯(lián)合攻關(guān)組內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)配套規(guī)章制度出臺(tái)，開(kāi)展分子標(biāo)準(zhǔn)、判定指南、親緣關(guān)系等方面技術(shù)研究，廣泛開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和制度宣貫……
尤其是首次全面修訂植物新品種保護(hù)條例，擴(kuò)大保護(hù)范圍、擴(kuò)展保護(hù)環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)保護(hù)期限、加大侵權(quán)處罰力度，并在建立EDV制度上細(xì)化制度安排。農(nóng)財(cái)君在會(huì)上獲悉，修訂植物新品種保護(hù)條例有望在今年上半年發(fā)布實(shí)施。
在下一步工作上，有關(guān)部門將分類分步發(fā)布EDV目錄；制訂判定指南，探索確定閾值、鑒定方法、流程等；明確表型、分子鑒定機(jī)構(gòu)條件；組建涵蓋育種、檢測(cè)、法律、管理等領(lǐng)域的專家?guī)臁?/p>
同時(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)、行政和司法部門緊密配合，銜接統(tǒng)一，能行政調(diào)解的則行政調(diào)解，減少司法判決，加強(qiáng)行政與司法的證據(jù)互認(rèn)，為植物新品種保護(hù)提供更強(qiáng)有力支撐。
進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)
我國(guó)品種權(quán)年申請(qǐng)量連續(xù)8年位居UPOV成員第一，品種權(quán)申請(qǐng)量不斷增加，品種保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
作為品種權(quán)受理、審查和測(cè)試工作的具體承擔(dān)單位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心針對(duì)行業(yè)反映時(shí)間太長(zhǎng)、申請(qǐng)流程復(fù)雜、維權(quán)指導(dǎo)方面不夠到位等問(wèn)題，推出一系列針對(duì)性舉措，目前已實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化線上辦公，大幅提高了工作效率，得到申請(qǐng)人一致好評(píng)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心植物新品種保護(hù)處處長(zhǎng)唐浩表示，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決申請(qǐng)受理、審查測(cè)試過(guò)程中的問(wèn)題。據(jù)介紹，目前中心已樹(shù)立了“333”的工作目標(biāo)，即要在3個(gè)工作日內(nèi)要完成受理，在3個(gè)月內(nèi)要完成初步審查，在三年內(nèi)完成結(jié)案，要么授權(quán)要么不授權(quán)。
值得一提的是，“在三個(gè)月內(nèi)完成初步審查”已寫入了即將出臺(tái)的植物新品種保護(hù)條例中，由原來(lái)的6個(gè)月縮減至3個(gè)月以內(nèi)，沒(méi)有特殊情況時(shí)在3個(gè)月內(nèi)必須完成任務(wù)，“要么批要么不批”。
在2022年，結(jié)合海南自由貿(mào)易港政策及南繁硅谷建設(shè)目標(biāo)，海南自由貿(mào)易港農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心正式成立，旨在協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心在三亞開(kāi)展農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)的受理、初步審查以及自貿(mào)港內(nèi)植物新品種權(quán)維權(quán)服務(wù)等工作。
經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，海南自由貿(mào)易港農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心目前已能夠獨(dú)立開(kāi)展相關(guān)工作任務(wù)，為廣大南繁育種工作者提供更加便捷高效的植物新品種保護(hù)服務(wù)。
一個(gè)案例勝過(guò)一打文件。日前，為充分發(fā)揮典型案例指引作用，加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以高水平司法推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，最高人民法院從全國(guó)法院2024年審結(jié)案件中評(píng)選出第五批人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例15件并予以發(fā)布。
最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭審判長(zhǎng)羅霞在會(huì)上對(duì)部分案例作了解讀。本次發(fā)布的典型案例都是“標(biāo)桿式案例”，案例類型全，包括民事案件13件、行政案件1件、刑事案件1件；既有判決結(jié)案的案件，又有調(diào)解案件；既有植物新品種侵權(quán)案件，又有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件和合同案件。覆蓋地域廣，案例來(lái)自全國(guó)11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的13家法院。涉及品種多，既有水稻、小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)作物品種，又有蘋果、鳳梨、月季、玫瑰等水果和花卉品種。
這些案例反映了過(guò)去一年人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐的豐富和拓展，體現(xiàn)出堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)新主體和育種家合法權(quán)益；創(chuàng)新司法舉措，不斷提升司法保護(hù)實(shí)效；善用多元解紛，努力促成雙贏多贏共贏；強(qiáng)化刑事制裁，筑牢種業(yè)安全法治防線的司法導(dǎo)向。
在涉“荃優(yōu)822”水稻品種侵犯商業(yè)秘密罪案中，認(rèn)定鄧某進(jìn)等四人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪，分別判處有期徒刑一年二個(gè)月至十個(gè)月不等，并處罰金二十萬(wàn)元到二萬(wàn)元不等，嚴(yán)厲打擊種業(yè)領(lǐng)域犯罪行為。
作為海南省政府設(shè)立的全省唯一民商事仲裁機(jī)構(gòu)，海南國(guó)際仲裁院的仲裁公信力居于全國(guó)前列。2024年，海南國(guó)際仲裁院在三亞設(shè)立了中國(guó)唯一的首家種業(yè)仲裁中心——崖州灣種業(yè)仲裁中心。
海南國(guó)際仲裁院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)陳華君表示，相較于訴訟，仲裁具有專業(yè)、高效的特點(diǎn)，能夠大幅縮短權(quán)利維護(hù)期限，希望廣大育種科技工作者更多地了解海南仲裁，使用海南仲裁，化解種業(yè)糾紛。
本屆大會(huì)上，《海南國(guó)際仲裁院（海南仲裁委員會(huì)）種業(yè)仲裁規(guī)則》正式發(fā)布。規(guī)則明確，平等主體的自然人、法人和非法人組織之間因植物、動(dòng)物、微生物品種及其遺傳材料的選育、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，以及種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的代理、許可、轉(zhuǎn)讓等引發(fā)的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，包括種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)糾紛及其他種業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以依法向海南國(guó)際仲裁院崖州灣種業(yè)國(guó)際仲裁中心申請(qǐng)仲裁。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心植物新品種保護(hù)處處長(zhǎng)唐浩、海南國(guó)際仲裁院黨委副書(shū)記、副院長(zhǎng)陳華君、海南自由貿(mào)易港農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心植物新品種保護(hù)處副處長(zhǎng)李靚靚、北京先禾智農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司總經(jīng)理張子非參與圓桌對(duì)話。
品種權(quán)保護(hù)催生出多種新的商業(yè)模式
隨著品種權(quán)保護(hù)、維權(quán)的氛圍日益濃厚，市場(chǎng)上也催生了多種與品種權(quán)保護(hù)相關(guān)的商業(yè)模式。北京種業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、一知農(nóng)業(yè)咨詢（北京）有限公司負(fù)責(zé)人闕旭強(qiáng)在會(huì)上作了詳細(xì)介紹。“品種權(quán)保護(hù)助力打造農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。”
據(jù)介紹，與品種權(quán)保護(hù)相關(guān)的商業(yè)模式，一是品種管理公司，如BLOOM（葡萄）、SUNWORLD（葡萄）、美鳴（藍(lán)莓）、富瑞科（藍(lán)莓）、鑫容懋（獼猴桃）、九五農(nóng)業(yè)（葡萄）、百果種業(yè)（百香果）、SVM（蘋果）等水果管理公司。
這些公司不育種不賣苗也不種植和生產(chǎn)果品，只作新品種授權(quán)，新品種（品種權(quán)人） 聯(lián)合苗木代繁公司、品種管理公司、技術(shù)指導(dǎo)公司、品牌策劃公司、種植公司、收購(gòu)商等有關(guān)各方，構(gòu)建“利益”共同體，合作打造以品種為核心的高價(jià)值水果品牌，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、技術(shù)化、規(guī)范化的管理模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體成員持續(xù)共贏。
以擁有愛(ài)妃(Envy)蘋果品種權(quán)的新西蘭 ENZA Fruit（T&G Global 關(guān)聯(lián)企業(yè)）為例。去年初，該公司在中國(guó)的植物品種權(quán)侵權(quán)民事訴訟中勝訴。在甘肅省一起未經(jīng)許可種植的品種權(quán)糾紛案中獲賠300萬(wàn)元。訴訟案件成本約90萬(wàn)元。T&G幾乎在全世界尋找合適的品種，低成本獲得新品種。
二是授權(quán)種植。這類模型為入門費(fèi)+品種使用費(fèi)。以河南中桃聯(lián)合種業(yè)有限公司為例，中國(guó)農(nóng)科院某科研育種團(tuán)隊(duì)將部分新品種獨(dú)占授權(quán)給中桃公司，中桃再分授權(quán)給各個(gè)繁苗企業(yè)，收取使用費(fèi)。去年一小眾品種的銷售額超千萬(wàn)元。目前每年推出新品種進(jìn)行開(kāi)發(fā)和苗木銷售，提成較高。
此外，還有“俱樂(lè)部模式”，部分品種按畝授權(quán)種植戶（指定育苗企業(yè)）或授權(quán)育苗企業(yè)。這一模式常存在產(chǎn)業(yè)鏈條周期長(zhǎng)、參與單位多、侵權(quán)打擊力度不夠等問(wèn)題。由于授權(quán)育苗企業(yè)難以統(tǒng)計(jì)實(shí)際數(shù)量，難以收取提成款，在推廣面積與授權(quán)收益上較難取得統(tǒng)一和平衡。
作者 | 張植宏
攝影 | 吳秒衡
編輯丨農(nóng)財(cái)君
聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490
新時(shí)代 新種業(yè)
南方農(nóng)村報(bào)丨農(nóng)財(cái)寶典
