他深度參與
《植物新品種保護條例》、
《種子法》及其相關(guān)配套規(guī)章制修訂。
他組織開展
我國實質(zhì)性派生品種制度建立等專題研究
品種保護審查機制創(chuàng)新試點
以及維權(quán)打假專項行動
20多年來
他積極推動我國農(nóng)業(yè)植物
新品種保護快速發(fā)展，
年度申請量已連續(xù)6年
位居世界第一
2023年他主要在推進哪些工作？
2024年他有哪些計劃？
本期問大咖邀請嘉賓
國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）理事會主席 崔野韓
Q1
回顧2023年，您主持的國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）理事會主要開展了哪些工作？取得哪些進展？哪些與我國有關(guān)？
崔野韓：2023年對UPOV而言是領(lǐng)導(dǎo)交替的一年。年初，組織新任副秘書長換選小組對三位候選人進行面試，并在UPOV成員內(nèi)進行民意測驗。在3月召開的第35屆理事會特別會議期間，根據(jù)民意測驗結(jié)果以及現(xiàn)場成員意見不一致的情況，積極與秘書處合作，組織與相關(guān)會員溝通協(xié)調(diào)，提出放棄投票采取協(xié)商選舉的想法得到秘書長及成員的廣泛認可。經(jīng)協(xié)商一致，理事會最終批準(zhǔn)尤蘭達·胡爾塔（Yolanda Huerta Casado）女士（西班牙籍）接任UPOV副秘書長，并任命其他兩位候選人在秘書處的相應(yīng)崗位。這是我國第一次主導(dǎo)UPOV領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的換選工作，充分展示中國智慧和國際治理能力。
崔野韓（左二）主持UPOV理事會會議
崔野韓（右）與UPOV新任副秘書長Yolanda Huerta Casado女士（左）
在10月召開的UPOV系列會議期間，全程主持第57屆理事會等會議。取得進展如下：一是我國品種權(quán)年度申請量和授權(quán)量均位居世界第一。理事會上，UPOV秘書處發(fā)布了2022年度植物新品種保護統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我國品種權(quán)年度申請量（13027件）、授權(quán)量（4026件）均位居世界第一。二是UPOV使用中文項目報告順利通過審議。UPOV副秘書長和各成員對“UPOV使用中文項目”實施以來開展的工作和取得的成效給予充分認可。三是新修訂的實質(zhì)性派生品種解釋性說明通過審議。新版本最重要的變化是原始品種和EDV之間的差異不再局限于一個或者少數(shù)性狀，并且原始品種的基本性狀也可能會因派生行為而改變。
此外，理事會決定每年跟蹤UPOV各成員在EDV實施過程中的進展情況和具體做法，并結(jié)合存在的問題提出進一步完善EDV解釋說明的指導(dǎo)意見。
Q2
2023年，您切身感受到國際上關(guān)于種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)生了哪些變化？談?wù)劻钅∠笊羁痰氖隆?/strong>
崔野韓：我認為主要有三個變化。
一是更加強化原始創(chuàng)新與保護。2023年，根據(jù)UPOV公約1991年文本制定的“實質(zhì)性派生品種（EDV）解釋性說明（第三版）第4稿”通過理事會審議。與第二版相比，新版本最重要的變化是原始品種和EDV之間的差異不再局限于一個或者少數(shù)性狀，并且原始品種的基本性狀也可能會因派生行為而改變。新的解釋說明對EDV的解讀更為寬泛，契合基因編輯等育種新技術(shù)特點，有利于加強對原始品種權(quán)利人的保護。
二是更加強調(diào)前沿技術(shù)研究。近年來，轉(zhuǎn)基因、基因編輯等育種技術(shù)不斷更新，新技術(shù)新產(chǎn)品不斷推出，品種權(quán)申請數(shù)量逐年增加，如何使新品種更快造福人類和社會，更好地得到保護，加強保護和測試的技術(shù)支撐十分必要。歐盟、英國均已設(shè)立專項經(jīng)費，支持開展生物技術(shù)、人工智能等前沿技術(shù)研究，以提高DUS測試質(zhì)量、效率和準(zhǔn)確性。
三是更加注重應(yīng)用信息化手段。UPOV已于2023年9月啟用植物新品種保護電子平臺（e-PVP），該平臺包括品種權(quán)國際申請模塊（PRISMA）、品種權(quán)審查模塊、DUS測試報告交換模塊和全球品種信息數(shù)據(jù)庫（PLUTO）4個部分。PRISMA是一個線上多語種品種權(quán)國際申請信息化系統(tǒng)，便于申請人向加入該模塊的成員所在的品種權(quán)審批機關(guān)提交品種權(quán)申請。目前已有35個成員加入PRISMA，覆蓋全球70多個國家，近5000件品種權(quán)已通過該模塊完成申請。我國于2017年加入PRISMA聯(lián)合研發(fā)，并將萵苣列入首批加入PRISMA研發(fā)的植物屬種，2022年新增加大豆等10個植物屬種列入PRISMA研發(fā)。目前，已基本完成PRISMA中文部分建設(shè)與系統(tǒng)測試，歡迎我國育種者積極使用該申請模塊向國外申請植物新品種。
UPOV理事會主席辦公室
Q3
當(dāng)前，我國已在水稻、小麥、玉米、大豆育種中試行實質(zhì)性派生品種制度，取得效果如何？
崔野韓：按照部種業(yè)司部署要求，部科技發(fā)展中心積極推進實質(zhì)性派生品種（EDV）制度實施：一是指導(dǎo)EDV制度試點工作并舉辦啟動儀式。組織EDV線上培訓(xùn)班和杭州座談會，就收益分享比例達成共識；指導(dǎo)四大作物育種攻關(guān)組起草有關(guān)EDV制度的“共同承諾書”和“實施方案”，并在徐州舉辦種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與運用推進行動（2023）上簽訂和發(fā)布；起草試點EDV制度的報告，并在新華社報道，得到張興旺副部長肯定性批示。二是開展EDV制度調(diào)研。根據(jù)主題教育和中心“兩問兩改兩提升”調(diào)研活動要求，牽頭組織EDV制度調(diào)研，完成“加快推進EDV制度實施 助力當(dāng)家品種自主可控”調(diào)研報告，并得到張興旺副部長肯定性批示，并以“實施實質(zhì)性派生品質(zhì)制度 促進我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為題在農(nóng)民日報上發(fā)表。目前，水稻等四大作物育種聯(lián)合攻關(guān)組內(nèi)正在試行EDV制度。
Q4
目前，與實質(zhì)性派生品種制度相配套的判定標(biāo)準(zhǔn)、糾紛調(diào)處方式等具體實施辦法仍未出臺，接下來計劃是什么？
崔野韓：種子法明確要求，實質(zhì)性派生品種（EDV）制度的實施步驟和辦法由國務(wù)院規(guī)定。初步考慮是將有關(guān)EDV制度實施原則性要求在植物新品種保護條例中進行規(guī)定，具體實施辦法在條例實施細則內(nèi)進行規(guī)定。目前，條例修訂送審稿已上報司法部，并正在征求相關(guān)部門意見。條例實施細則已形成初稿，有待完善。下一步打算，一是印發(fā)EDV實施辦法，內(nèi)容包括EDV名錄、判定指南、鑒定機構(gòu)、專家委員會、糾紛解決等方面。二是做好技術(shù)支撐準(zhǔn)備，加快研制EDV判定指南、加快構(gòu)建EDV判定分子和表型數(shù)據(jù)庫。三是推動EDV試點走深走實，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、收集典型案例、探索EDV制度配套管理機制。四是加強宣傳交流合作，編制答疑手冊、擴大宣傳培訓(xùn)、加強多方協(xié)作、深化國際交流。
Q5
隨著生物育種產(chǎn)業(yè)化推進，您認為我國還有哪些與種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的制度需要完善？該如何完善？
崔野韓：隨著生物育種新品種的不斷培育，基因?qū)＠c植物新品種權(quán)保護問題可能會日益凸顯，轉(zhuǎn)基因或基因編輯新品種授權(quán)后可能會面臨交叉許可實施的問題。此外，如果轉(zhuǎn)基因轉(zhuǎn)化體不符合DUS授權(quán)條件，則該轉(zhuǎn)化體得不到品種權(quán)保護。同時，我國現(xiàn)行專利法對動植物本身不授予專利保護。這意味著該轉(zhuǎn)化體只能采取商業(yè)秘密方式進行知識產(chǎn)權(quán)保護。根據(jù)目前情況，建議制定商業(yè)秘密保護法，盡快完善商業(yè)秘密保護制度。
Q6
未來，行業(yè)發(fā)展趨勢是什么？國際上有哪些新動態(tài)？
崔野韓：一是亟需培育更多高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效新品種。隨著全球氣候變化異常，國際社會希望育種者不斷培育出高產(chǎn)且抗逆性優(yōu)良的植物新品種，以減輕因氣候變化、自然災(zāi)害等造成的減損。二是強化對植物新品種進行有效保護。隨著生物技術(shù)新方法不斷出現(xiàn)，并廣泛應(yīng)用到植物育種中，新技術(shù)與傳統(tǒng)育種之間如何有效銜接，確保各自利益與知識產(chǎn)權(quán)得到有效保護，這是國際上較為關(guān)注的問題。目前UPOV成員普遍做法：一是及時修訂本國法律法規(guī)（特別是執(zhí)行1978文本的國家），以達到公約1991文本規(guī)定的要求。二是加強國際合作，特別是注重測試結(jié)果國際互認，降低成本，提高效率。不斷強化維權(quán)執(zhí)法國際合作，做到交流互鑒。
UPOV原副秘書長來華訪問
崔野韓與歐盟專家交流品種測試工作
Q7
2024年，您最想做什么？
崔野韓：一是推動種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開展國際互認，二是探索推進我國品種管理技術(shù)支撐體系融合發(fā)展。
記者丨喻珺
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