吉林省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法(征求意見稿）征求意見

關(guān)于公開征求《吉林省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法(征求意見稿）》意見的公告

各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，全省有關(guān)作物育（繁）種科研（管理）單位及個人，種子生產(chǎn)企業(yè)，社會公眾：

　　為落實(shí)好《種業(yè)振興行動方案》部署及《關(guān)于落實(shí)國家種業(yè)振興行動的實(shí)施意見》要求，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳結(jié)合我省實(shí)際，依據(jù)《中華人民共和國種子法》、《國家救災(zāi)備荒種子儲備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》（農(nóng)財發(fā)［2015］71號）等文件有關(guān)規(guī)定，在原《吉林省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法》（吉農(nóng)農(nóng)字〔2009〕360號）基礎(chǔ)上，修訂完善了《吉林省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法(征求意見稿）》。前期征求了省財政廳等相關(guān)部門（單位）和專家的意見和建議，現(xiàn)向各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，全省有關(guān)作物育（繁）種科研（管理）單位及個人，種子生產(chǎn)企業(yè)、社會公眾公開征求意見，公眾可登錄“http://agri.jl.gov.cn/”網(wǎng)站，通過吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站的“意見征集”欄目查詢征求意見稿，有關(guān)意見建議可在2023年12月4日前通過電子郵件方式反饋至[email protected]郵箱，或傳真至0431-88906204，以便完善我省管理辦法。謝謝您的參與。

　　附件：

　　1.公開征求意見表

　　2.吉林省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法(征求意見稿）

　　吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2023年11月27日

附件1

公開征求意見表

附件2

吉林省省級救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法(征求意見稿）

　　第一章  總  則

　　第一條 為保障全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)救災(zāi)備荒種子儲備管理，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《吉林省農(nóng)作物種子條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱救災(zāi)備荒種子是指為應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇特、重大自然災(zāi)害及市場供應(yīng)出現(xiàn)短缺等特殊情況而進(jìn)行的種子儲備，主要用于農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)自救和備荒。

　　第三條 省財政將救災(zāi)備荒種子儲備資金列入年度預(yù)算。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)省級救災(zāi)備荒種子儲備計劃制定、任務(wù)下達(dá)、經(jīng)費(fèi)撥付、組織調(diào)撥和監(jiān)督指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門協(xié)助省廳做好本轄區(qū)內(nèi)種子儲備日常管理。各級種子技術(shù)部門協(xié)助做好種子儲備的技術(shù)支撐工作。

　　省財政廳負(fù)責(zé)種子儲備費(fèi)用專項(xiàng)預(yù)算保障。

　　第四條 本辦法適用于省級救災(zāi)備荒種子的儲備、管理及使用。

　　第二章 儲備計劃

　　第五條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)全省自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、作物和品種布局特點(diǎn)，以及省里年度儲備資金額度，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳1月下達(dá)綜合制定翌年省級救災(zāi)備荒種子儲備計劃，明確承儲作物種類、數(shù)量等。

　　第六條 省級救災(zāi)備荒種子重點(diǎn)儲備短生育期、適宜災(zāi)后改種補(bǔ)種，抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的雜交玉米、常規(guī)水稻、大豆和雜糧雜豆等農(nóng)作物品種。其中：儲備雜交玉米品種生育日數(shù)在105-124天；常規(guī)水稻品種生育日數(shù)在128-140天；大豆品種生育日數(shù)在110-122天。儲備的主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)通過國家審定或吉林省審定（未退出市場的品種），列入登記（認(rèn)定）目錄的非主要農(nóng)作物品種應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠ㄕJ(rèn)定），適于吉林省種植。

　　第七條 省級救災(zāi)備荒種子儲備數(shù)量根據(jù)受災(zāi)補(bǔ)種需要和市場供種風(fēng)險等情況確定。原則上按雜交玉米種子儲備量不低于140萬斤，常規(guī)水稻種子儲備量不低于50萬斤，大豆種子儲備量不低于25萬斤規(guī)模進(jìn)行儲備，雜糧雜豆根據(jù)需要儲備。

　　第八條 省級救災(zāi)備荒主要農(nóng)作物種子儲備周期原則上為一年，從每年10月1日開始至翌年9月30日終止；雜糧雜豆等非主要農(nóng)作物種子具體儲備開始、截止日期由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)當(dāng)年種子生產(chǎn)、收獲的實(shí)際情況分作物確定。

　　第三章 儲備管理

　　第九條  救災(zāi)備荒種子儲備，通過政府采購公開、擇優(yōu)確定作物品種及承儲企業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳4月公開發(fā)布翌年救災(zāi)備荒種子儲備相關(guān)信息，并通報屬地市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，包括儲備作物品種、承儲單位、承儲數(shù)量、承儲地點(diǎn)等。

　　第十條 承儲單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有與儲備作物相應(yīng)的種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；（二）具有擬儲備作物品種的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；（三）具有儲備作物種子對應(yīng)的倉儲設(shè)施（包括種子專用倉庫、加工設(shè)備等）和種子檢測設(shè)施，有專門的種子儲藏、檢驗(yàn)技術(shù)人員；種子貯藏執(zhí)行農(nóng)作物種子貯藏（GB/T 7415-2008)標(biāo)準(zhǔn)。（四）有健全的種子倉儲管理制度和防護(hù)措施；（五）有良好信譽(yù)，近三年無違法生產(chǎn)經(jīng)營種子記錄或其他失信記錄且種子質(zhì)量抽檢全部合格。    在同等條件下，育繁推一體化種業(yè)企業(yè)、國家農(nóng)作物種業(yè)陣型企業(yè)及上一年度完成承儲任務(wù)較好的企業(yè)優(yōu)先安排承儲。

　　第十一條 省級救災(zāi)備荒種子儲備實(shí)行合同管理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳3月下達(dá)各企業(yè)救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)，并于3月底前與承儲企業(yè)簽訂儲備合同，載明儲備作物、品種、數(shù)量、質(zhì)量、期限、補(bǔ)貼費(fèi)用等，明確雙方的權(quán)、責(zé)、利等事項(xiàng)。

　　第十二條 承儲單位按照儲備合同，做好種子生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、加工、儲存、檢驗(yàn)及入庫等工作。入庫的種子質(zhì)量要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查，并做好記錄，確保儲備種子質(zhì)量。

　　第十三條 種子儲備要專庫存儲、專垛存放、專人保管、專賬記錄，保證做到管理科學(xué)、賬物相符、標(biāo)識（牌）明顯，便于取送、發(fā)放、檢查和盤點(diǎn)。承儲單位不得擅自改變儲備作物種類、品種和數(shù)量，因不可抗力確需調(diào)整的，必須報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)。

　　第十四條 儲備種子應(yīng)當(dāng)設(shè)立儲備專用標(biāo)識。承儲單位應(yīng)當(dāng)在儲備庫外明顯懸掛救災(zāi)備荒種子儲備庫標(biāo)牌，標(biāo)明儲備作物、品種、數(shù)量、儲備期、負(fù)責(zé)人等。種子垛上應(yīng)當(dāng)明顯懸掛垛牌，標(biāo)明本垛儲備作物、品種、數(shù)量、規(guī)格等，種子包裝袋上應(yīng)有種子標(biāo)簽，注明承儲單位、作物、品種、產(chǎn)地、入庫時間、質(zhì)量狀況等。承儲單位應(yīng)使用省級救災(zāi)備荒種子統(tǒng)一標(biāo)識的專用包裝袋。

　　第十五條  省級救災(zāi)備荒種子儲備到期后，由種子承儲企業(yè)自行處理。

　　第十六條  承擔(dān)救災(zāi)備荒種子企業(yè)的屬地市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要協(xié)助省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳抓好承儲企業(yè)種子質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督管理。

　　第四章 儲備調(diào)用

　　第十七條 當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)下列情況時可以調(diào)用省級救災(zāi)備荒種子儲備：

　?。ㄒ唬┰馐艿蜏?、干旱等災(zāi)害性氣候影響，造成播種后田間受害或播種期推遲，用于毀種、補(bǔ)種或延期播種需要的；

　?。ǘ┓N子生產(chǎn)直接遭受自然災(zāi)害，導(dǎo)致翌年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種不足的；

　　（三）省政府確定的其他情況。

　　第十八條 省級救災(zāi)備荒種子儲備的調(diào)撥使用由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自動用省級救災(zāi)備荒種子。

　　第十九條 調(diào)撥省級救災(zāi)備荒種子的，由需要調(diào)用儲備種子的縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提出書面申請。調(diào)用申請的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：發(fā)生自然災(zāi)害或市場異常等情況的時間、地點(diǎn)、類型、程度，需調(diào)用種子種類、數(shù)量等。

　　第二十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)申請和儲備種子實(shí)際情況確定調(diào)用方案，并向相關(guān)承儲單位下發(fā)儲備種子調(diào)用通知。承儲單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)用通知執(zhí)行，并接受有關(guān)主管部門監(jiān)督。

　　第二十一條 承儲企業(yè)接到省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)用通知后，應(yīng)當(dāng)及時安排儲備種子的調(diào)運(yùn)，并出具種子質(zhì)量檢驗(yàn)報告，不得以任何理由延緩和拒絕儲備種子的調(diào)用。調(diào)入單位要及時進(jìn)行復(fù)檢，雙方共同留取備查的封存樣品。

　　第二十二條 省級救災(zāi)備荒種子調(diào)用價格不得高于當(dāng)年我省同品種的市場價格，具體由調(diào)入地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和承儲單位商定，調(diào)用費(fèi)由調(diào)入方承擔(dān)。

　　第二十三條 調(diào)撥結(jié)束后，承儲企業(yè)和調(diào)入地的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)分別將儲備種子調(diào)出和使用情況報告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　第二十四條  種子承儲單位對儲備種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，省級救災(zāi)備荒種子調(diào)撥使用后，因種子質(zhì)量問題造成損失的，按照《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定由承儲單位依法賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第五章  儲備資金的設(shè)立與使用

　　第二十五條 省級救災(zāi)備荒種子儲備資金規(guī)模根據(jù)全省自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、農(nóng)作物品種布局、需種情況和省級財力狀況確定。

　　第二十六條 省級救災(zāi)備荒種子儲備補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為雜交玉米種子為2元/公斤；常規(guī)水稻種子、大豆種子為1.6元/公斤；當(dāng)物價指數(shù)或銀行利率的變動對種子儲備成本影響較大時，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同財政廳對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。

　　第二十七條  省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按合同約定將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付至承儲單位，用于承儲單位開展救災(zāi)備荒種子生產(chǎn)儲備工作。各承儲單位應(yīng)當(dāng)建立救災(zāi)備荒種子儲備資金賬，嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用相關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條 省級救災(zāi)備荒種子儲備資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用。

　　第六章 監(jiān)督與管理

　　第二十九條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)省級救災(zāi)備荒種子儲備的監(jiān)督管理，抽查儲備種子質(zhì)量等技術(shù)支撐工作可以委托省、市（州）、縣（區(qū)）級種子管理部門組織實(shí)施。

　　第三十條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對儲備工作進(jìn)行定期檢查。7月對儲備工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查合同執(zhí)行、檔案管理情況，并組織開展種子質(zhì)量抽檢，確保種子儲備保質(zhì)保量。10月對承儲單位當(dāng)年的儲備工作和翌年儲備種子數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收，并做出驗(yàn)收結(jié)論報告。核查與驗(yàn)收情況將作為對承儲單位撥付補(bǔ)償儲備費(fèi)用的重要依據(jù)。除定期檢查外，根據(jù)工作需要，還可以進(jìn)行不定期的檢查或抽檢。

　　第三十一條 承儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)承儲工作要求或承儲協(xié)議，做好農(nóng)作物種子儲備工作，建立健全儲備種子保管制度和調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，自覺接受、積極配合管理部門的檢查監(jiān)督，保證儲備種子數(shù)量充足、質(zhì)量安全、管理規(guī)范。因承儲企業(yè)管理不善或人為因素造成儲備種子損失的，由承儲單位承擔(dān)。

　　第三十二條 承儲單位違反本辦法規(guī)定，除承擔(dān)違約責(zé)任、收回補(bǔ)助資金外，取消其三年承儲資格。情節(jié)特別嚴(yán)重的，永久取消承儲資格，并追究法人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章  附  則

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳于2009年7月16日聯(lián)合印發(fā)的《吉林省救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法》（吉農(nóng)農(nóng)字〔2009〕360號）同時廢止。

　　第三十四條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。