“未來(lái)的中國(guó)種業(yè)，我們不但要有中國(guó)市場(chǎng)，還要有國(guó)際市場(chǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)我們不但又有品種，還要有企業(yè)，還要有話語(yǔ)權(quán)，有自己的規(guī)則和制度。我們的企業(yè)將是強(qiáng)大的，我們的技術(shù)將是領(lǐng)先的。”——馬淑萍
《種業(yè)•柔與韌》婦女節(jié)專題系列報(bào)道，與您一同分享種業(yè)領(lǐng)域女性代表的故事，展示她風(fēng)采，了解獨(dú)一無(wú)二的她。
本期帶來(lái)人物——中國(guó)種子協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 原農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長(zhǎng)馬淑萍
每個(gè)工作日早上八點(diǎn)前，馬淑萍總會(huì)坐上一個(gè)小時(shí)的公共汽車(chē)，到中國(guó)種子協(xié)會(huì)上班。從原農(nóng)業(yè)部種子管理局退休六年多來(lái)，她的工作依舊忙碌：分管協(xié)會(huì)的信用建設(shè)與合作交流工作、籌備中國(guó)種子大會(huì)、牽頭組織種業(yè)國(guó)別研究……
她想報(bào)一個(gè)老年大學(xué)，學(xué)學(xué)原來(lái)沒(méi)時(shí)間學(xué)的東西，比如打打太極拳，上上詩(shī)詞課。但現(xiàn)在還不是時(shí)候。
馬淑萍一輩子都在和三農(nóng)打交道，職業(yè)生涯里幾乎沒(méi)離開(kāi)過(guò)種業(yè)。生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，上學(xué)在沈陽(yáng)農(nóng)學(xué)院，工作在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，退休了在中國(guó)種子協(xié)會(huì)……
1977年恢復(fù)高考后，她第一年就考上了沈陽(yáng)農(nóng)學(xué)院。更早前兩年，因?yàn)殪`活，數(shù)學(xué)成績(jī)好，高中畢業(yè)后她被鄉(xiāng)長(zhǎng)“忽悠”進(jìn)農(nóng)機(jī)廠，個(gè)子不高卻成了開(kāi)車(chē)床的一把好手，銑床刨床都不在話下。
大學(xué)畢業(yè)后，馬淑萍被分配到原農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟(jì)作物局，從事棉花棉種的行政管理。正好伴隨著改革開(kāi)放，那時(shí)候人們的精神面貌、學(xué)生上學(xué)時(shí)刻苦努力的勁頭讓她至今難忘。
隨后數(shù)十年里，馬淑萍幾乎親歷了中國(guó)種業(yè)發(fā)展過(guò)程中的所有重大節(jié)點(diǎn)。她始終與中國(guó)種業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，既是親身經(jīng)歷者，也是參與者、推動(dòng)者、踐行者。
01
從一粒棉種開(kāi)始
馬淑萍與種子的緣分，從一粒棉花種子開(kāi)始。
當(dāng)年機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)濟(jì)作物局和農(nóng)業(yè)局、糧油局合并為農(nóng)業(yè)局，后經(jīng)數(shù)次改革，農(nóng)業(yè)局變成農(nóng)業(yè)司，農(nóng)業(yè)司又變成種植業(yè)司。在2004年之前，馬淑萍大部分時(shí)間都在分管包括棉花在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)作物。
上世紀(jì)90年代初，我國(guó)棉鈴蟲(chóng)害大爆發(fā)，棉花畝產(chǎn)僅剩幾十斤。中國(guó)一方面引進(jìn)美國(guó)的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉穩(wěn)定生產(chǎn)，另一方面著手研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉。
1995年，我國(guó)設(shè)立棉花專項(xiàng)資金，結(jié)合國(guó)家863計(jì)劃開(kāi)展轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉的研究和產(chǎn)業(yè)化。時(shí)任農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)局經(jīng)濟(jì)作物處副處長(zhǎng)的馬淑萍，牽頭組織了這個(gè)大項(xiàng)目。
她回憶，“當(dāng)年從國(guó)家棉花專項(xiàng)資金中安排了2500萬(wàn)元，旨在解決種子問(wèn)題和蟲(chóng)子問(wèn)題。在種子問(wèn)題上培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的優(yōu)良品種，在蟲(chóng)子問(wèn)題上開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治、培育轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉。”
從對(duì)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉基因的克隆構(gòu)建轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)、品種選育、品種區(qū)域試驗(yàn)、審定，一直到產(chǎn)業(yè)化階段，馬淑萍深耕其中。
馬淑萍在田間。
2000年種子法出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)種業(yè)開(kāi)始向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，包括棉花種子在內(nèi)，只要符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件就可以入市。“種子法的出臺(tái)，激發(fā)了種業(yè)活力，種子企業(yè)由2700多家增長(zhǎng)到2010年的8700多家。”
在當(dāng)時(shí)棉花的“三巨頭”中國(guó)農(nóng)科院棉花所喻樹(shù)迅院士，中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)所郭三堆研究員，全國(guó)農(nóng)技推廣中心夏敬源主任的聯(lián)合攻關(guān)下，我國(guó)成功培育出二價(jià)轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉并大面積推廣，逐步把美國(guó)抗蟲(chóng)棉從市場(chǎng)上趕走。
如今，我國(guó)推廣的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉已100%國(guó)產(chǎn)化，也是我國(guó)目前唯一成功產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)基因作物。
“現(xiàn)在談到生物育種產(chǎn)業(yè)化，大家首先想到的是轉(zhuǎn)基因棉花的產(chǎn)業(yè)化。隨著我國(guó)生物育種產(chǎn)業(yè)化有序加快推進(jìn)，轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉在抗性治理上的成功經(jīng)驗(yàn)可為其他作物提供參考借鑒，轉(zhuǎn)基因科普工作也要加快推進(jìn)。”馬淑萍說(shuō)。
02
“搞管理不怕得罪人，為多數(shù)人利益服務(wù)”
2005年初，馬淑萍開(kāi)始在原農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司分管種子工作。“在整個(gè)種植業(yè)中，管種子和管種植是不一樣的，種子的市場(chǎng)化程度高，法律法規(guī)更嚴(yán)格，需要依法治種，科學(xué)規(guī)范的行政管理非常重要。”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2008年首次舉行國(guó)審品種退出的新聞發(fā)布會(huì)，時(shí)任種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)的馬淑萍面對(duì)幾十位記者的提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“品種退出既要保護(hù)育種家的利益，同時(shí)要為生產(chǎn)負(fù)責(zé)，為用種者負(fù)責(zé)”。
馬淑萍表示，品種審定制度要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)，要給市場(chǎng)上推好的品種。一個(gè)政策的出臺(tái)，一定是為大多數(shù)人的利益服務(wù)的。“我寧可得罪少數(shù)人，也要為整個(gè)行業(yè)大多數(shù)人的利益服務(wù)，這是我們工作的基本原則和宗旨。”
2010年原農(nóng)業(yè)部開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)，馬淑萍牽頭頂住壓力和人情，首次吊銷了五個(gè)農(nóng)業(yè)部發(fā)證的育繁推一體化種子企業(yè)。這放到現(xiàn)在也是“破天荒”的舉動(dòng)。“種子企業(yè)必須合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在行政處罰時(shí)要堅(jiān)持原則，不怕得罪人，光查不處還不如不查。如果你高高舉起輕輕放下，以后誰(shuí)還怕你。”
馬淑萍參與電視節(jié)目訪談。
從事種業(yè)管理工作，馬淑萍遇到了不少挑戰(zhàn)。
有一年在中國(guó)農(nóng)科院開(kāi)會(huì)，會(huì)上院領(lǐng)導(dǎo)突然向馬淑萍發(fā)難：“轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉不推廣，就是因?yàn)槟悴话才牌贩N區(qū)域試驗(yàn)和審定”“種質(zhì)資源的進(jìn)出口你們把關(guān)太嚴(yán)”，馬淑萍一一回應(yīng)，轉(zhuǎn)基因品種的試驗(yàn)和審定考量的是品種的農(nóng)藝性狀，綜合性狀優(yōu)異就可以過(guò)審，但試驗(yàn)和審定的前提是產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)放開(kāi)，產(chǎn)業(yè)化還沒(méi)放開(kāi)難道能通過(guò)審定？種質(zhì)資源出口分三類管理，絕對(duì)不能出口的是我國(guó)需要保密的資源，國(guó)家的機(jī)密難道能夠泄露出去嗎？
涉及種業(yè)的行政許可五花八門(mén)，如種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、進(jìn)出口許可，外商投資許可。在審批行政許可時(shí)，如何做到既公平合理，又能為企業(yè)提供好的服務(wù)？工作當(dāng)中的行政審批，只要前面幾道關(guān)過(guò)了，到馬淑萍這里只要符合標(biāo)準(zhǔn)的，她從來(lái)不壓，寧可加班也要把事辦了。“企業(yè)一關(guān)關(guān)地審下來(lái)不容易，到了我們這是最后一個(gè)環(huán)節(jié)了，能給企業(yè)爭(zhēng)取點(diǎn)時(shí)間，盡量爭(zhēng)取時(shí)間，要有為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)提供便利的意識(shí)。”
03
“是你把我們‘忽悠’回來(lái)的”
時(shí)間來(lái)到2011年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這個(gè)在業(yè)內(nèi)被稱為“8號(hào)文件”的里程碑式文件，首次明確種業(yè)是關(guān)系到國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)業(yè)，首次把企業(yè)作為種業(yè)市場(chǎng)主體，首次把企業(yè)作為商業(yè)化育種主體。
在這個(gè)文件里，商業(yè)化育種的概念首次出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)對(duì)商業(yè)化育種存在不少疑問(wèn)和爭(zhēng)論。
當(dāng)年9月20日，時(shí)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局副局長(zhǎng)的馬淑萍帶隊(duì)，一行14人帶著提前準(zhǔn)備好的40多個(gè)問(wèn)題，到商業(yè)化育種做得最好的美國(guó)尋找答案。
拜耳、孟山都、先鋒、先正達(dá)……馬淑萍深入考察了幾大國(guó)際種業(yè)巨頭，了解到國(guó)際上最先進(jìn)的育種技術(shù)、商業(yè)化育種模式，種質(zhì)資源管理等。
馬淑萍（左二）帶隊(duì)到美國(guó)考察商業(yè)化育種。
聽(tīng)說(shuō)中國(guó)種子代表團(tuán)來(lái)到了衣阿華州，全美各地上百位在種業(yè)界工作的華人華僑齊聚在一起，馬淑萍向大家介紹了中國(guó)種業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)，房間內(nèi)慷慨激昂。
如今在先正達(dá)的張健、波蓮基因的吳永忠等人當(dāng)時(shí)均在場(chǎng)。之后幾年，其中不少人陸續(xù)回國(guó)從事種業(yè)工作，他們見(jiàn)到馬淑萍時(shí)，總會(huì)開(kāi)玩笑說(shuō)“是你把我們‘忽悠’回來(lái)的”。
馬淑萍與華人種業(yè)科學(xué)家企業(yè)家合影。
8號(hào)文件還出臺(tái)了一系列的扶持種業(yè)的政策措施，如免所得稅、為企業(yè)開(kāi)放品種審定的綠色通道、建立種業(yè)發(fā)展基金、實(shí)行制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)等，至今有深遠(yuǎn)影響。此后幾年，種業(yè)領(lǐng)域的兼并重組加快步伐，社會(huì)資本也加大了對(duì)種業(yè)的投入力度，市場(chǎng)監(jiān)管的力度也進(jìn)一步加大。
在2012年底，全國(guó)人大啟動(dòng)了種子法的修改，這其中也有8號(hào)文件的推動(dòng)作用，馬淑萍當(dāng)時(shí)還是種子法修改起草組副組長(zhǎng)。
在馬淑萍看來(lái)，商業(yè)化育種涵蓋生物技術(shù)，信息技術(shù)，智能技術(shù)，但傳統(tǒng)育種還是主線和核心，其他技術(shù)手段都是它的兩翼。“我們深入了解了國(guó)際種業(yè)，還吸引了不少人才回國(guó)做貢獻(xiàn)，這次考察也是我職業(yè)生涯中成就感滿滿的一次。”
04
幾點(diǎn)體會(huì)
從事種業(yè)工作數(shù)十年，馬淑萍有獨(dú)到深刻的體會(huì)。中國(guó)種業(yè)的發(fā)展，由原本的一個(gè)投入品發(fā)展成今天的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)，由原本的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天的現(xiàn)代種業(yè)，原因是什么？
種業(yè)改革是發(fā)展的動(dòng)力。“只有改革才能推動(dòng)種業(yè)發(fā)展。無(wú)論是種子法的制定修改，還是各大重要文件的出臺(tái)，均體現(xiàn)了體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，尤其是市場(chǎng)化改革激發(fā)了活力，增強(qiáng)了創(chuàng)新。最近一次種子法修改強(qiáng)調(diào)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)育種原始創(chuàng)新的積極性。”
種業(yè)創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展不竭的源泉。“品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、以及體制機(jī)制創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉。種業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新，比如水稻由三系稻到兩系稻，由常規(guī)稻到超級(jí)稻，單產(chǎn)水平、質(zhì)量水平都在不斷提高，比如玉米培育出了緊湊型品種、耐機(jī)收品種，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
依法治種保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“在種業(yè)層面，我國(guó)有健全的法律法規(guī)體系，包括全國(guó)人大制定的種子法，由國(guó)務(wù)院制定的新品種保護(hù)條例、植物檢驗(yàn)檢疫條例，還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的部門(mén)規(guī)章及眾多規(guī)范性文件。各省各級(jí)地方還有種子條例。我國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)完整的種業(yè)法律法規(guī)體系，依法制種做到了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”
政策支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。“我國(guó)的種子企業(yè)的起步時(shí)間短，積累少，和種業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家有不少差距。要進(jìn)一步改革，擴(kuò)大開(kāi)放，出臺(tái)支持政策措施。這些年無(wú)論種子工程還是現(xiàn)代種業(yè)提升工程，包括轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)、良種攻關(guān)，包括對(duì)企業(yè)的減免稅收制、對(duì)地方政府的制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，都為種業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)發(fā)展積極性創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。”
“我多么羨慕你們！”
在2016年底退休后，馬淑萍加入了中國(guó)種子協(xié)會(huì)，分管信用建設(shè)和交流合作，主要職責(zé)也從管理變成了服務(wù)。“圍繞協(xié)會(huì)‘協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律、維權(quán)’的宗旨開(kāi)展工作，為會(huì)員服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，為政府服務(wù)。”馬淑萍說(shuō)。
由協(xié)會(huì)主辦的2023中國(guó)種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇將于4月初舉行，這是中國(guó)種業(yè)界一年一度最重要的種業(yè)盛會(huì)。馬淑萍對(duì)大會(huì)論壇設(shè)置非常用心，“論壇設(shè)置一定要與時(shí)俱進(jìn)，例如今年將舉辦的信用骨干企業(yè)家論壇，頭部企業(yè)在種業(yè)振興中要有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，在會(huì)上的分享要有高度和思想性。” 她給每一個(gè)頭部企業(yè)的一把手打電話，邀請(qǐng)他們?cè)跁?huì)上分享種業(yè)振興中頭部企業(yè)的使命與擔(dān)當(dāng)。
中國(guó)種業(yè)不僅要走出去，還要走進(jìn)去。但前提是要知己知彼，了解目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家的基本情況。馬淑萍牽頭組織十幾個(gè)國(guó)家的國(guó)別種業(yè)研究，讓企業(yè)更加了解海外市場(chǎng)的種業(yè)法律政策、投資政策和貿(mào)易。
在種業(yè)振興五大行動(dòng)里，企業(yè)扶優(yōu)占有重要地位，企業(yè)不振興，企業(yè)不強(qiáng)，那中國(guó)種業(yè)振興就不能說(shuō)是振興。“中國(guó)種業(yè)要培養(yǎng)出幾艘‘航空母艦’，對(duì)標(biāo)的是拜耳、科迪華，期待我們的企業(yè)做大做強(qiáng)，能夠在關(guān)鍵技術(shù)、核心品種上能夠走在全球前列。”
從1995年種子工程實(shí)施到2000年種子法出臺(tái)，從2006年的40號(hào)文件到2011年的8號(hào)文件，從2012年和2015年的種子法修改到2015年農(nóng)作物種質(zhì)資源規(guī)劃，再到2021年開(kāi)始的種業(yè)振興行動(dòng)……
從事種業(yè)工作數(shù)十年，馬淑萍幾乎親歷了中國(guó)種業(yè)發(fā)展過(guò)程中的所有重大節(jié)點(diǎn)。既是中國(guó)種業(yè)發(fā)展的親身經(jīng)歷者，也是參與者、推動(dòng)者、踐行者。
身處種業(yè)振興這個(gè)時(shí)代，馬淑萍倍感光榮。“我多么羨慕還在崗的同志，在種業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，如果趕上了每一次重大事件，是很幸運(yùn)的，要發(fā)揮你們的力量，體現(xiàn)價(jià)值，做出貢獻(xiàn)。”
“未來(lái)我們不但要有中國(guó)市場(chǎng)，還要有國(guó)際市場(chǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)我們不但又有品種，還要有企業(yè)，還要有話語(yǔ)權(quán)，有自己的規(guī)則和制度。我們的企業(yè)是強(qiáng)大的，我們的技術(shù)是領(lǐng)先的。”說(shuō)到對(duì)中國(guó)種業(yè)的期待，馬淑萍的語(yǔ)氣明顯更加昂揚(yáng)。
近年來(lái)，越來(lái)越多的中國(guó)面孔出現(xiàn)國(guó)際種業(yè)組織中，先正達(dá)與隆平高科已進(jìn)入全球十強(qiáng)種企行列，來(lái)自中國(guó)的各類種子在海外生根發(fā)芽。一個(gè)更加繁榮強(qiáng)大的中國(guó)種業(yè)離馬淑萍越來(lái)越近。
women
巾幗 · 力量
巾幗力量，芳華綻放。在種業(yè)界有這樣一批職業(yè)女性為中國(guó)種業(yè)的發(fā)展默默付出，作出積極貢獻(xiàn)。她們是“可美可颯”的時(shí)代“半邊天”，是乘風(fēng)破浪的瀟灑姐姐。
肩擔(dān)重任，巾幗顯擔(dān)當(dāng)。在三八節(jié)來(lái)臨之際，南方農(nóng)村報(bào)農(nóng)財(cái)寶典特策劃《種業(yè)•柔與韌》婦女節(jié)專題系列報(bào)道，與您一同分享種業(yè)領(lǐng)域女性代表的故事，展示她風(fēng)采，了解獨(dú)一無(wú)二的她。
記者丨張植宏 喻珺
設(shè)計(jì)｜莫淑霞
編輯丨農(nóng)財(cái)君
聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490
新時(shí)代 新種業(yè)
南方農(nóng)村報(bào)丨農(nóng)財(cái)寶典
