陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地監(jiān)管工作的通知
各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)方案的有關(guān)精神，切實(shí)加強(qiáng)我省種子生產(chǎn)基地管理，規(guī)范種子生產(chǎn)秩序，嚴(yán)厲打擊私繁濫制、搶購套購等違法違規(guī)行為，營造種業(yè)振興良好環(huán)境，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)種子基地監(jiān)管嚴(yán)厲打擊“私繁濫制”等違法違規(guī)行為的通知》（農(nóng)辦種〔2022〕6號(hào)）和《陜西省2022—2023年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下：
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。種子生產(chǎn)基地管理是加強(qiáng)種子質(zhì)量源頭治理、規(guī)范種子生產(chǎn)秩序的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假劣商品、積極推進(jìn)種業(yè)振興具有重要意義。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任，堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、源頭治理、標(biāo)本兼治，加大繁種制種關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和制種企業(yè)檢查，有效提升種子基地監(jiān)管水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。具體活動(dòng)由省種子工作總站牽頭組織落實(shí)，我廳在適當(dāng)時(shí)候組織對(duì)重點(diǎn)基地進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
二、全面摸清繁種制種情況。結(jié)合種子基地專項(xiàng)檢查和種子生產(chǎn)經(jīng)營備案信息，組織開展種子生產(chǎn)基地摸底調(diào)查，確保基地底數(shù)清、情況明。同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)季節(jié)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)小麥、玉米、油菜、水稻、大豆、馬鈴薯等種子生產(chǎn)基地要開展拉網(wǎng)式排查，具備條件的可借助遙感分析和無人機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，全面掌握基地位置、作物種類、制種面積、生產(chǎn)品種、制種企業(yè)及“代繁代制”等情況。種子生產(chǎn)相關(guān)情況要及時(shí)按有關(guān)要求通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)報(bào)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。
三、嚴(yán)格核查種子生產(chǎn)資質(zhì)。組織開展種子生產(chǎn)經(jīng)營許可備案核查和基地巡查，以許可備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源為重點(diǎn)，嚴(yán)查轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)證照是否齊全，所生產(chǎn)種子品種、地點(diǎn)等情況與生產(chǎn)經(jīng)營許可證是否一致，生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否齊全，確保全程可追溯；受委托生產(chǎn)者是否備案及備案內(nèi)容是否完整，特別是委托生產(chǎn)合同是否齊全，品種權(quán)屬和親本來源是否清楚，所生產(chǎn)種子的品種、面積是否與生產(chǎn)合同一致；受委托生產(chǎn)者是否有與農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織或村委會(huì)簽訂生產(chǎn)協(xié)議等。
四、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查委托生產(chǎn)合同違約、非法生產(chǎn)經(jīng)營等行為。對(duì)擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、私自截留、私繁濫制、盜取親本、搶購套購、無證生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲查處。對(duì)市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法侵權(quán)種子要開展“倒查”，追根溯源，嚴(yán)懲種子生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)行為。對(duì)假冒品種權(quán)以及未經(jīng)許可或者超出委托規(guī)模生產(chǎn)、繁殖授權(quán)品種種子對(duì)外銷售等種子套牌侵權(quán)行為，按照最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，對(duì)涉嫌違法犯罪的要及時(shí)依法移送司法機(jī)關(guān)，加大刑事打擊力度。案件查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開，強(qiáng)化警示震懾。
五、加快提升基地監(jiān)管水平。強(qiáng)化種業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全分工明確、素質(zhì)精良、手段豐富、協(xié)調(diào)配合的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)支撐力量。推進(jìn)種子基地監(jiān)管執(zhí)法方式創(chuàng)新，運(yùn)用信息化技術(shù)手段，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，規(guī)范種子生產(chǎn)行為。有條件的要積極開展大數(shù)據(jù)遙感監(jiān)管試點(diǎn)，實(shí)行從親本提供、田間生產(chǎn)、加工儲(chǔ)藏到調(diào)運(yùn)銷售的全過程數(shù)字化監(jiān)管。積極探索形成可復(fù)制、可推廣的種子基地全流程監(jiān)管新模式新機(jī)制。
六、嚴(yán)格工作考核。將種子生產(chǎn)基地監(jiān)管情況作為糧食安全黨政同責(zé)考核、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的考核依據(jù)，對(duì)基地秩序混亂、監(jiān)管不力、出現(xiàn)重大種子生產(chǎn)事故，或發(fā)生較大非法制種、盜取親本、搶購套購、私繁濫制和擅自擴(kuò)大制種規(guī)模等侵權(quán)違法案件的，將在全省予以通報(bào)。
七、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)新修訂種子法普法宣傳力度，積極組織開展種子生產(chǎn)基地監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法、典型案件的總結(jié)宣傳，及時(shí)公開案件查處結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有力震懾私繁濫制、搶購套購等違法違規(guī)行為。相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及省種子工作總站。
陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年9月2日
（聯(lián)系人：張亞維、楊娟妮，電話：029-87312532、86536960）
