關(guān)于開展2022年秋季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查的通知
N〔2022〕—2206號
各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局：
為貫徹落實(shí)國家和省種業(yè)振興相關(guān)部署要求，按照《2022年四川省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動實(shí)施方案》，切實(shí)抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊農(nóng)作物種子非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，經(jīng)研究，我廳決定開展秋季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、檢查對象
本次檢查對象主要是種子集散地、種子市場和經(jīng)營銷售門店，檢查作物種類主要是小麥、油菜和蔬菜種子（以結(jié)球白菜、結(jié)球甘藍(lán)、白皮蘿卜和萵筍為重點(diǎn)）。重點(diǎn)抽查當(dāng)?shù)刂魍破贩N、引種品種、問題經(jīng)銷商門店經(jīng)營品種、套牌侵權(quán)品種以及未審先推品種的種子和政府采購種子。各地對轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店抽查覆蓋率達(dá)到30%以上，被抽查門店經(jīng)營的品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上，政府采購的種子抽查覆蓋率達(dá)到100%，抽取種子樣品數(shù)量不少于上年。
二、檢查內(nèi)容
（一）檢查生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、檔案和備案。檢查是否無生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子,或不按生產(chǎn)經(jīng)營許可證規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的行為;全面檢查種子經(jīng)營門店的經(jīng)營檔案、購銷合同（委托書）、臺賬；充分利用種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,全面排查轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營主體是否備案、備案內(nèi)容是否完整規(guī)范。
（二）檢查標(biāo)簽和使用說明。全面檢查市場銷售的種子（特別是蔬菜等非主要農(nóng)作物種子）有無包裝、有無標(biāo)簽和使用說明,標(biāo)簽和使用說明是否全面、真實(shí)和規(guī)范,二維碼制作是否符合要求,可追溯能否實(shí)現(xiàn)等;檢查是否有未審先推、越區(qū)種植和已撤銷審定品種仍推廣銷售,應(yīng)該登記而未經(jīng)登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、廣告或者以登記品種的名義進(jìn)行銷售的違法行為等。
（三）抽查種子質(zhì)量。全省計(jì)劃抽檢小麥、油菜和蔬菜種子樣品910個。對抽取的所有種子樣品進(jìn)行凈度、水分和發(fā)芽率三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)檢測。對小麥樣品還要進(jìn)行真實(shí)性和純度檢測，對油菜樣品進(jìn)行純度和轉(zhuǎn)基因成分檢測，對蔬菜樣品進(jìn)行純度檢測。
（四）強(qiáng)化屬地電商渠道種子經(jīng)營行為監(jiān)管。根據(jù)《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》(農(nóng)種發(fā)〔2022〕2號)的相關(guān)要求，全面摸清轄區(qū)內(nèi)通過電商渠道經(jīng)營種子主體的經(jīng)營資質(zhì)和檔案情況，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)電商經(jīng)營種子行為的監(jiān)管，督促電商主體進(jìn)行銷售備案，嚴(yán)厲查處通過電商渠道的品種權(quán)侵權(quán)、未審先推、制售假劣、無證經(jīng)營以及在不在適宜區(qū)域內(nèi)推廣銷售種子等違法行為。
三、任務(wù)分工
（一）檢查方式。本次檢查以各市（州）、縣（市、區(qū)）自查為主，我廳將在各市（州）檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行指導(dǎo)抽查。
（二）檢測分工。各地扦取的種子樣品均要進(jìn)行發(fā)芽率、凈度、水分指標(biāo)檢測和轉(zhuǎn)基因初檢，由扦樣單位所在市（州）種子管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)；我廳將在各市（州）扦取的樣品中選擇部分樣品，安排小麥品種真實(shí)性、油菜、蔬菜種子田間純度鑒定。寄送省上數(shù)量：油菜不少于30克；結(jié)球白菜、結(jié)球甘藍(lán)、白皮蘿卜不少于10克，萵筍不少于5克，蔬菜種子抽樣和寄送時請標(biāo)注生育期。
（三）檢測標(biāo)準(zhǔn)。小麥品種真實(shí)性檢測對照采用原農(nóng)業(yè)部組織收集的審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測方法采用SSR分子標(biāo)記法，檢測標(biāo)準(zhǔn)采用《主要農(nóng)作物品種真實(shí)性SSR分子標(biāo)記檢測普通小麥》（NY/T2859-2015）。小麥品種純度、油菜種子純度、油菜品種轉(zhuǎn)基因成分檢測和蔬菜常規(guī)質(zhì)量檢測執(zhí)行原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四、時間安排
本次專項(xiàng)檢查具體時間安排如下：
8月31日前，各市（州）完成市場檢查和扦樣工作，將樣品清單提交省種子站質(zhì)管科，將市場監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)及信息上報至四川省農(nóng)作物種子管理服務(wù)云平臺（http://118.122.120.57:18080/）。
9月10日前，各市（州）、縣（市、區(qū)）種子管理站完成凈度、水分、發(fā)芽率質(zhì)量指標(biāo)和轉(zhuǎn)基因檢測，同時完成樣品確認(rèn)及證據(jù)的固定工作，并將檢測結(jié)果報送省種子站質(zhì)管科。
9月30日前，各市（州）將室內(nèi)凈度、水分、發(fā)芽率檢測結(jié)果通知經(jīng)營門店和生產(chǎn)商。
10月31日前，完成品種真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分和常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)檢測結(jié)果的確認(rèn)、異議收集和答復(fù)工作。
11月10日前，各市（州）種子管理站收齊不合格樣品的信息電子版及書面證據(jù)材料交由省種子站市場科匯總、處置。
11月30日前，各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報2022年度秋季種子市場監(jiān)管工作總結(jié)到廳種業(yè)處和省種子站。
五、工作要求
（一）落實(shí)主體責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視本次秋季種子市場監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，嚴(yán)格按照《中華人民共和國種子法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，落實(shí)種子市場監(jiān)管屬地管理責(zé)任和主體責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)種子監(jiān)督抽查和抽樣檢測，執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)種子案件查處工作。
（二）落實(shí)“雙隨機(jī)”要求。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查、規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《原農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》(農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號）要求，組織開展監(jiān)督檢查。對近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、我省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問題的門店，以及維權(quán)企業(yè)舉報、農(nóng)民投訴的門店，要加大隨機(jī)抽查力度，保證必要的檢查覆蓋面。開展有關(guān)檢查工作時，檢查人員從種子生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法檢查人員名錄中隨機(jī)抽選產(chǎn)生，并根據(jù)抽查內(nèi)容，結(jié)合其專長進(jìn)行選派。檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，依法回避。抽查人員分組時，采取搖號、機(jī)選等方式隨機(jī)抽取檢查對象和檢查人員名單。
（三）規(guī)范工作程序。在扦樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測、案件查處等環(huán)節(jié)，做到科學(xué)、規(guī)范。執(zhí)法檢查工作應(yīng)依法公正，做好攝像、拍照、錄音、詢問筆錄等取證工作，妥善留存相關(guān)文書郵寄及送達(dá)憑證等證據(jù)材料，確保每個樣品形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈，及時整理歸檔并留存?zhèn)浒?。屆時，我廳將把任務(wù)完成情況、證據(jù)鏈?zhǔn)欠褚?guī)范完整、案件查處是否及時等作為對市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局年度考核的重要參考內(nèi)容。
（四）嚴(yán)查相關(guān)案件。各地要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，做到有案必查、有查必果、信息公開、從嚴(yán)查處。一要加大案件查處力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、未審先推、未建立銷售臺賬等違法行為，要及時做出處罰。二要對質(zhì)量不合格、品種不真實(shí)等問題，依照相關(guān)法律法規(guī)，逐一立案，查清違法事實(shí)，依法從嚴(yán)查處，對構(gòu)成犯罪的，按要求移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑。三要按程序公開處罰信息，在中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上錄入處罰情況。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，加大對典型案件的曝光力度，營造高壓嚴(yán)打氛圍，震懾違法行為。
（五）抓好宣傳推薦。要及時向社會發(fā)布種子市場供需、質(zhì)量評價情況和價格等相關(guān)信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，努力營造良好、穩(wěn)定的市場環(huán)境。在生產(chǎn)用種關(guān)鍵時期，大力宣傳良種良法技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民正確選種，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用種，努力促進(jìn)優(yōu)良品種的推廣和應(yīng)用。對近年來發(fā)生過用種糾紛的問題品種，要提醒經(jīng)營者備種時謹(jǐn)慎選擇，保證農(nóng)戶用種安全。
（六）完成網(wǎng)絡(luò)填報。及時登錄四川省農(nóng)作物種子管理服務(wù)云平臺（http://118.122.120.57:18080/），參考操作指南填報“市場監(jiān)管”板塊相關(guān)數(shù)據(jù)及信息。
聯(lián)系方式：種業(yè)發(fā)展處 陶磊 電話：028—85505802
郵箱：
省種子站質(zhì)量管理科 高宏 電話：028-85545938 郵箱：[email protected]
省種子站市場管理科 陳璞睿 電話：028-85512638 郵箱：[email protected]
省種子站種業(yè)發(fā)展科 張春霞 電話：028-85579500 郵箱：[email protected]
附件：1．2022年秋季農(nóng)作物種子市場監(jiān)管市（州）抽檢任務(wù)分配表
2．2022年秋季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查樣品信息匯總表
3．2022年秋季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查現(xiàn)場檢查結(jié)果匯總表
4．2022年秋季農(nóng)作物種子市場專項(xiàng)檢查記錄表
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年8月11日
