省種子管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案管理工作的通知
各市、州、縣（市、區(qū)）級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)、種子企業(yè)：
種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案是《種子法》設(shè)立的一項(xiàng)重要制度,是貫徹事中事后監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移的具體措施，是實(shí)現(xiàn)可追溯管理的重要手段，是規(guī)范種子市場(chǎng)秩序和凈化種子市場(chǎng)環(huán)境的重要抓手。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織的秋播種子市場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)各地登記備案工作推進(jìn)不平衡，部分市縣備案率較低。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，依法推進(jìn)落實(shí)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案制度
推進(jìn)落實(shí)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案制度是各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，也是各類種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。根據(jù)《種子法》第三十八條和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十二、二十三、二十四條規(guī)定：專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子、委托代銷種子、委托生產(chǎn)種子、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門備案。
各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法履職盡責(zé)，將推進(jìn)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案工作作為抓好種子市場(chǎng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)治理的一項(xiàng)重要工作任務(wù)進(jìn)行部署、落實(shí)，積極指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案，確保種子經(jīng)營(yíng)備案工作依法抓牢抓實(shí)。各類種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要主動(dòng)履行法定備案義務(wù)，依法開展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推進(jìn)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案工作規(guī)范化
《種子法》明確四類主體開展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門備案，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案管理在中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為了做好備案管理工作，組織開發(fā)了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)上備案管理系統(tǒng)，備案相關(guān)操作指南和應(yīng)用軟件可在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司官網(wǎng)點(diǎn)擊“中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”鏈接，包括APP備案（手機(jī)終端）和PC備案（電腦終端），明確備案管理以網(wǎng)上備案為主，網(wǎng)下備案為輔（對(duì)不具備上網(wǎng)條件的備案者，督促其提交《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案表》，由縣級(jí)種子管理部門代為錄入網(wǎng)上備案信息）。
各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大備案相關(guān)法律法規(guī)和備案制度的學(xué)習(xí)，規(guī)范化開展備案管理工作。一是要依法明確各類備案主體，監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)各類種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)備盡備；二是要依法審核備案信息，確保備案信息完整、真實(shí)、有效，為種子市場(chǎng)監(jiān)管信息化提供有力支撐；三是要按程序開展備案管理，網(wǎng)上審核備案主體提交的備案信息后，要及時(shí)將審核確認(rèn)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案表打印蓋章反饋備案主體，作為依法開展監(jiān)督檢查的依據(jù)。
三、切實(shí)加強(qiáng)日常管理，確保備案相關(guān)規(guī)定和要求落到實(shí)處
種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案管理是《種子法》規(guī)定的法定職責(zé)，各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)日常種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案管理工作。
一要進(jìn)一步加大備案制度宣傳力度。要充分利用各種宣傳媒體、采取多種方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展宣傳普及工作，確保種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體充分了解種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案工作是法律規(guī)定的法定義務(wù)。同時(shí)，通過專題培訓(xùn)、上門指導(dǎo)等有效形式，進(jìn)一步提高各類備案主體和管理部門相關(guān)人員對(duì)備案系統(tǒng)的操作熟練程度，使各類備案工作參與主體真正做到了解、會(huì)用，工作起來得心應(yīng)手，操作自如。
二要落實(shí)備案管理的常態(tài)化。各地要結(jié)合實(shí)際，明確備案工作日常管理的責(zé)任主體，確保備案工作日常監(jiān)管有專責(zé)部門負(fù)責(zé)，日常審核有專人負(fù)責(zé)落實(shí)，特別是在種子銷售和生產(chǎn)旺季要做到一日一結(jié)，確保備案申請(qǐng)及時(shí)、處理高效。各市（州）種子管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）種子備案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查工作，要定期登錄備案管理系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)備案工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查調(diào)度。
三是進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。在種子市場(chǎng)日常巡查和種子企業(yè)監(jiān)督檢查、春秋季種子市場(chǎng)監(jiān)管、種子生產(chǎn)基地核查等專項(xiàng)行動(dòng)中，將四種類型備案作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，確保分支機(jī)構(gòu)、委托生產(chǎn)、委托代銷和零售經(jīng)銷等主體全部依法應(yīng)備盡備，對(duì)未按規(guī)定備案的種子企業(yè)、門店加大處罰力度，促使其合法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。
各地在工作推進(jìn)過程中如有政策和操作管理問題請(qǐng)及時(shí)向我局反映，如涉及備案系統(tǒng)或平臺(tái)技術(shù)問題，請(qǐng)直接聯(lián)系北京中園公司（技術(shù)支持）。
省種子管理局聯(lián)系電話：027-87448700
北京中園公司技術(shù)支持電話：010-82896650或010-82896651。
湖北省種子管理局
2021年10月25日
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