遼寧省發(fā)展和改革委員會4月19日發(fā)布了《關于當前農資產品市場供應及價格運行情況的調查報告》。
為全面了解和掌握農資產品供需及價格變化對春耕生產的影響，遼寧省發(fā)展改革委組織精干力量，深入大連莊河、鐵嶺開原、盤錦大洼等重點糧食產區(qū)，組織開展全省農資市場專項調查。
調查顯示：全省農資供應有保障，能夠滿足春耕生產需要，但農資廢棄物污染嚴重、市場秩序不規(guī)范以及資金技術保障有待加強等問題，需要引起重視。
農用物資下擺進度總體快于上年同期。
當前，全省春耕備耕工作正有序開展，種子、化肥、農藥、農膜等農用物資供應充足，價格穩(wěn)中有漲，下擺進度總體快于上年同期。
今年以來，我省農資總體價格水平較上年同期有所上漲，分品種看，化肥品種中尿素、磷酸二銨和農用柴油價格漲幅較為明顯，種子、農藥、農膜等價格相對穩(wěn)定。
據省發(fā)改委價格監(jiān)測局4月5日監(jiān)測數據顯示，尿素全省平均價格每噸2260元(國產，單位下同)，同比上漲10.78%，磷酸二銨3340元，同比上漲12.08%，0號柴油6.05元/升，同比上漲20.52%，-10號柴油6.33元/升，同比上漲13.85%。
分地區(qū)看，鞍山、營口、遼陽、盤錦等地尿素(含氮量46%)2400元左右，磷酸二銨(64%)3200元左右，與去年同期相比上漲300-400元;阜新尿素價格與去年持平，磷酸二銨4000元，同比上漲37.93%，撫順市磷酸二銨從去年135元/袋上漲至170元/袋，上漲幅度為25.93%。
從調查情況看，農資價格上漲未對春耕生產造成較大影響。
下擺進度總體快于上年同期，部分地區(qū)略有滯后。我省春耕生產農資下擺入戶大致分為兩個階段，第一階段是在年前，價格低于正常20%左右，入戶量大約30%，第二階段主要集中在4月初，入戶量大約70%，4月中旬春耕開始后，農資經銷商陸續(xù)降價拋售。部分地區(qū)還反映，受玉米現(xiàn)價高位影響，農民種植玉米積極性提升，玉米種子銷售好于去年。
農資價格上漲原因分析
農資價格上漲，既有市場供需失衡和物價水平上漲因素，又受國際國內市場原油、煤炭能源供應緊張以及生產、運輸成本上漲等影響。
(一)市場供應偏緊。受新冠肺炎疫情防控政策要求，企業(yè)產品輸出和原材料輸入時效性延長;天然氣限供、環(huán)保限產，部分企業(yè)銷售重心向出口市場轉移，導致國內市場供應趨緊;受國際環(huán)境影響，進口貨源減少，出口同比增加，推動農資價格上漲。
(二)需求集中釋放。糧食特別是玉米、大豆價格持續(xù)高位，農民種植意向增強，購買農資積極性較高;下游經銷商對農資市場行情看好，備貨積極，且隨著春耕備肥持續(xù)推進，“買漲不買跌”情緒加重;國際市場需求旺盛帶動國內價格上漲。
(三)生產、轉運成本上漲。受國際大宗商品價格上漲帶動下，煤炭、電力、石油等能源原料價格全面上漲，推動農資生產成本明顯上升;勞動力、油料價格上漲促使轉運成本增加，進一步拉動農資價格。
(四)周期性波動。從歷年價格走勢看，每到春耕備耕時期，主要農資價格都有一定上漲。據開原“為農農資”經銷商反映：綜合經濟增速、物價水平、各類成本等諸多因素，農資價格漲幅在8%-13%為合理區(qū)間。
目前，春耕生產集中備耕階段已接近尾聲，加之國家儲備肥陸續(xù)投放市場，部分農資產品價格已經出現(xiàn)回落，預計后期農資價格將會穩(wěn)步下行。
農資生產企業(yè)、經銷商和部分農戶集中反映了農資廢棄物污染問題。
調研中，農資生產企業(yè)、經銷商和部分農戶集中反映了農資廢棄物污染嚴重、市場秩序不規(guī)范以及資金、技術保障有待加強等問題，希望引起重視。
(一)農資廢棄物污染嚴重。近年來，化肥、農藥、農膜等新型農資產品層出不窮，種類日益豐富，有利于農業(yè)生產。但是，品種增加也使得農資廢棄物激增，加之回收體系不健全，諸如舊秧盤、農藥瓶、農藥袋等被大量丟棄在田間地頭，導致農資污染日趨復雜化，呈現(xiàn)出“舊污未去，新污又來”的態(tài)勢，對農田生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，對糧食、人身安全造成威脅。
(二)農資市場秩序不規(guī)范。當前，農資市場空間大、門檻低，競爭激烈，一些小規(guī)模生產企業(yè)為了搶占市場份額，制售假冒偽劣產品的現(xiàn)象依然存在;經銷商基本是微利銷售，為了追求利益最大化，銷售的產品質量也參差不齊;部分農戶還直接向生產企業(yè)詢價，企業(yè)為求銷量報低價格，沖擊現(xiàn)有渠道，造成市場銷售體系越來越無序。
(三)資金、技術保障有待加強。春耕備耕期間，農資經銷商需要大量周轉資金，雖然銀行貸款利率較低，但是手續(xù)繁雜、發(fā)放速度緩慢，經營者更傾向于通過民間借款，快速解決資金缺口問題。
由于農資技術服務網點較少，農技推廣人員短缺，而一些不懂技術的農資經銷商，也提供不了必要的生產服務，導致農作物受損或達不到預期效果的情況時有發(fā)生。
報告提出了幾點建議，其中建議推動農資向直營方向發(fā)展。農資零售商必須越過上游，與廠家對接才能獲得價格和服務上的優(yōu)勢，生產企業(yè)也必須向終端靠攏，以降低流通成本。
農業(yè)部門可與化肥、農藥等生產企業(yè)合作，統(tǒng)籌區(qū)域內村屯、種糧大戶和合作社的農資需求，通過團購等形式減少中間環(huán)節(jié)，保證企業(yè)利潤的同時幫助農民降低種植成本。
規(guī)范農資市場生產經營秩序。進一步加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊農資市場價格壟斷，哄抬價格，串通漲價，價格欺詐，農資質量不過關和以次充好等行為，維護農資生產經營秩序和農民合法權益，確保春耕物資安全。
同時，相關部門要及時發(fā)布農資供求信息，定期進行價格監(jiān)測，積極開展農資市場調查巡視，遇有價格異動，及時預警。
